徐慶國(guó),劉紅梅,黃 豐

(1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院,長(zhǎng)沙 410128;2湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館,長(zhǎng)沙 410128)

CO2,CH4等溫室氣體排放的溫室效應(yīng)造成全球氣候變暖,正在深刻影響著全人類的生存和發(fā)展,也對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既是溫室氣體的重要來(lái)源,又具有匯集和轉(zhuǎn)化溫室氣體的功能,同時(shí)其過程還要受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低二氧化碳等溫室氣體排放的低碳農(nóng)業(yè)已成為人們探索追求的目標(biāo)。如何在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑等石化農(nóng)資產(chǎn)品使用減量化,農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用、再循環(huán),進(jìn)行保護(hù)性耕作,充分發(fā)揮農(nóng)作物、林木和草地植物的碳匯潛力和價(jià)值,減排增匯,既能遏制溫室氣體排放影響氣候和改善環(huán)境,又能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化和走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。為此,我們進(jìn)行了文獻(xiàn)資料分析和實(shí)地調(diào)研,對(duì)我國(guó)的低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了思索探討。

1 低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的必要性

1.1 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路

英國(guó)2003年為應(yīng)對(duì)全球氣候變化,首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,其引伸概念低碳農(nóng)業(yè)(low carbon agriculture)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中排放最少的二氧化碳等溫室氣體,同時(shí)獲得最大收益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,它是低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展(Sustainable development)概念最先于 1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上提出,它是指既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展兩者是一個(gè)密不可分的系統(tǒng),是目前應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必然因果鏈,只有構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

縱觀人類農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,可將農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等三個(gè)階段。相應(yīng)地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體(以CO2為主)排放多少,即碳經(jīng)濟(jì)概念,則可將農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史劃分為低碳低效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段、高碳高效農(nóng)業(yè)階段和低碳高效農(nóng)業(yè)等三個(gè)階段。低碳低效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段即原始農(nóng)業(yè)階段,以刀耕火種為主要特征,維持原始生態(tài)環(huán)境,沒有工業(yè)化農(nóng)業(yè)造成的溫室氣體大量排放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳(排放)和低效率。高碳高效農(nóng)業(yè)階段是工業(yè)革命以后的傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段,以大量使用農(nóng)藥、化肥等高碳排放工業(yè)產(chǎn)品為主要特征,農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)獲大幅提高,正處于這一發(fā)展階段的我國(guó)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)高碳高效率。低碳高效農(nóng)業(yè)發(fā)展階段即我國(guó)今后構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段,要求保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高效率,從而滿足人口不斷增長(zhǎng)和耕地面積不斷減少的需求,同時(shí),還要進(jìn)一步減排溫室氣體,構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的新階段,是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),也是我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人和人民大眾 60年努力奮斗的目標(biāo)。2007年中共中央 1號(hào)文件還系統(tǒng)提出了關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體政策措施。低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展也就是我們現(xiàn)在及未來(lái)需要探索的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是要從高碳高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向低碳高效農(nóng)業(yè)。并且,過去的原始農(nóng)業(yè)也是低碳農(nóng)業(yè),這不是我們所需求的農(nóng)業(yè),因此,準(zhǔn)確地說(shuō),我們追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)。

1.2 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是“兩型社會(huì)建設(shè)”的關(guān)鍵

低碳高效農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是低能耗、低污染、低排放,是節(jié)約型、效益型、安全型、友好型農(nóng)業(yè)。簡(jiǎn)言之,它是高綜合效益的生物多樣性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。它是人類繼傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì),滿足人類需求后,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是針對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的資源消耗大、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題而提出的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,這種發(fā)展能夠有效合理利用與保護(hù)土地、水資源、植物和動(dòng)物遺傳資源,而不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境退化。

2007年12月,中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“長(zhǎng)株潭城市群”和“武漢城市圈”為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型社會(huì)”建設(shè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)國(guó)家綜合戰(zhàn)略舉措。在兩型社會(huì)建設(shè)過程中,我們必須引入國(guó)際視野和現(xiàn)代理念,注重借鑒汲取國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),先試趕闖,創(chuàng)新出一條資源節(jié)約和環(huán)境友好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。

1.3 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是維護(hù)國(guó)家聲譽(yù)和體現(xiàn)國(guó)際責(zé)任的要求

人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與全球氣候變化相互聯(lián)系又相互影響。構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)是一場(chǎng)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、農(nóng)村和農(nóng)民生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是未來(lái)的事業(yè),而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起,關(guān)乎每個(gè)人的事情。防范全球變暖,需要國(guó)際合作,關(guān)乎全球每個(gè)國(guó)家和地區(qū)。因此,構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的需要,更是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),體現(xiàn)對(duì)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)和盡責(zé)任及義務(wù)的要求。

2007年 5月,中國(guó)政府發(fā)布了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本大法——《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,2009年 12月中國(guó)政府正式對(duì)外宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo),決定到 2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比 2005年下降 40%～45%,作為約束性指標(biāo)納入“十二五”及其后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,在維護(hù)第三世界發(fā)展權(quán)和承擔(dān)自己的國(guó)際義務(wù)方面走在世界的前沿。從 1995年開始的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到 1997年《京都議定書》簽署,再到 2009年哥本哈根全球氣候會(huì)議通過了一份不具法律約束力的協(xié)議,圍繞包括低碳農(nóng)業(yè)在內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)世界博弈將長(zhǎng)期存在和發(fā)展,并將對(duì)今后世界多極化格局產(chǎn)生決定性影響。不言而喻,我國(guó)節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)工作,工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重?fù)?dān),但是,“三農(nóng)”工作系統(tǒng)同樣責(zé)無(wú)旁貸。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是一個(gè)重要的溫室氣體來(lái)源,同時(shí)又受到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重影響。

2 低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展存在的問題

盡管我國(guó)在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展方面做出了不懈的努力和巨大的貢獻(xiàn),但也還存一些亟待解決的問題,依然任重道遠(yuǎn)。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不盡合理

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)自然資源總量和人均資源嚴(yán)重不足,資源利用效率相對(duì)低下。如土地總量較大,位居世界第三,但人均耕地面積僅 0.085 hm2,只有世界平均水平的1/3。為了應(yīng)付日益膨脹的人口增長(zhǎng)需求,我國(guó)過去采取了一系列不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,已成為我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展面臨的主要障礙。

一是土地利用改變,耕地面積減少,水土流失嚴(yán)重,破壞和降低了森林、草地植物的碳匯功能。土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來(lái)源,其作用僅次于石化燃料的燃燒。 2006年中國(guó)共減少耕地67.4萬(wàn)公頃,2006年底全國(guó)耕地面積只有 1.218億公頃,已逼近1.2億公頃的“紅線”;目前我國(guó)水土流失面積高達(dá) 138萬(wàn)平方公里,年均土壤侵蝕總量為45.2億噸,且以每年 1萬(wàn)平方公里的速度流失;全國(guó)沙化面積達(dá)173.97 km2。致使野生動(dòng)物棲息繁衍地日益縮小,加上人為亂捕濫獵,導(dǎo)致物種數(shù)量減少和瀕臨滅絕。據(jù)有關(guān)資料,我國(guó)有15%～20%的物種處于瀕危和受威脅狀態(tài),包括 4 600多種高等植物和 400多種野生動(dòng)物。近幾十年已絕跡的高等植物就有 200多種,野生動(dòng)物有 10余種,還有20多種瀕臨滅絕。

二是土地利用與施肥方式不合理。為了追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn),提高農(nóng)地復(fù)種指數(shù),大量使用化肥,導(dǎo)致農(nóng)田土壤退化,土壤中有機(jī)碳大量丟失排放,引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報(bào)酬遞減,進(jìn)而造成整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)脆弱,病蟲害頻繁發(fā)生,進(jìn)一步加大化肥和農(nóng)藥使用的惡性循環(huán)。同時(shí),施肥方式不當(dāng)加劇了溫室效應(yīng)。如大量施用石灰和尿素已成為 CO2的排放源。向土壤中施用石灰能夠降低土壤的酸性,促進(jìn)作物生長(zhǎng);但是碳酸鹽和重碳酸鹽的溶解和釋放過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的 CO2。尿素施用過程中碳素的易揮發(fā)性也導(dǎo)致大量 CO2的損失。

三是草地過度放牧。我國(guó)草地總面積的大約90%存在著不同程度退化,全國(guó)沙漠化、鹽堿化的草原面積達(dá) 1.35億公頃,約占總面積的 1/3,且以每年 200萬(wàn)公頃的速度迅速增加。嚴(yán)重降低了我國(guó)現(xiàn)有的4億平方公里草原的碳匯功能。

四是農(nóng)業(yè)灌溉方法不當(dāng)。占我國(guó)有效水資源利用量 77%的農(nóng)業(yè)用水未采用節(jié)水灌溉,加劇了水資源短缺;加上大量施用化肥、牲畜糞便有害排放等導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重;過度開采地下水以保障生活和農(nóng)業(yè)用水,這又導(dǎo)致地下水位下降,進(jìn)一步加劇了土壤退化和沙漠化,降低了農(nóng)業(yè)碳匯功能。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢氣大量排放

科學(xué)研究表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)是溫室氣體排放的第二大來(lái)源,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢氣又是主要的溫室氣體來(lái)源。

一是畜禽集約化養(yǎng)殖、水稻種植、肥料施用以及農(nóng)業(yè)秸稈燃燒等活動(dòng)向大氣中排放大量的溫室氣體。據(jù)估算,2000年農(nóng)業(yè)源排放甲烷占我國(guó)甲烷排放總量的80%,排放氧化亞氮占我國(guó)氧化亞氮排放總量的 90%以上。

二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用已成為溫室氣體排放的重要來(lái)源。 2001～2006年,我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從5.50億千瓦增長(zhǎng)至7.26億千瓦,拖拉機(jī)保有量由1 405.5萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)到1 728.3萬(wàn)臺(tái)。2006年大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到 167.6萬(wàn)臺(tái),水稻插秧機(jī)保有量11.2萬(wàn)臺(tái)。 2006年的機(jī)械化耕地、播種和收獲總面積達(dá)到 1.56億公頃,作業(yè)水平分別為 52.1%,32.4%和25.2%,全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 38%。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中,小麥機(jī)播和機(jī)收水平均超過80%,基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化;水稻機(jī)械化栽植和收獲水平分別為 10%和 40%;玉米機(jī)播和機(jī)收水平分別達(dá)到58%和5%。由于農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)低于城市用車,且油品質(zhì)量也低,所以農(nóng)用動(dòng)力的溫室氣體排放成為農(nóng)村大氣污染的主要來(lái)源。

2.3 過量使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)

農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,雖然農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對(duì)保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用,但如果不合理使用或過量使用也會(huì)造成低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

我國(guó)是化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)量最大的國(guó)家,其中氮肥生產(chǎn)占化肥總產(chǎn)量的80%。 1997年,中國(guó)的氮肥達(dá)到自給自足,2007年氮肥過剩近1 000萬(wàn)噸。我國(guó)氮肥使用量從 1960年代的 50萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2008年的 3 000多萬(wàn)噸。我國(guó)化肥用量趕上和超過世界施肥水平最高的比利時(shí)等國(guó),但其利用率平均僅27%～30%,其余部分都流失到環(huán)境中,常常造成大氣、地表水、地下水污染。農(nóng)藥和除草劑對(duì)防治作物病蟲草害具有重要作用,但往往含有各種毒素,農(nóng)藥殘留可在生物體內(nèi)蓄積,并對(duì)多種生物造成危害。我國(guó)農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性,總用量有逐年增加的趨勢(shì),至2000年每公頃使用農(nóng)藥已達(dá)24.2kg。其用途已不局限于農(nóng)業(yè),還涵蓋畜牧業(yè)、林業(yè)、園林、工業(yè)、寵物、家庭戶內(nèi)和庭院花園等,日常生活,無(wú)處不用。由于農(nóng)藥施用有效利用率很低,一般僅20%～30%,因此農(nóng)藥和除草劑大部分漂浮在空氣中或降落在地面,一小部分則進(jìn)入土壤、水體、生物體內(nèi)。此外,據(jù)有關(guān)資料,我國(guó)農(nóng)用薄膜殘留量每年每公頃 45 kg,廢棄地膜每年約有 40萬(wàn)噸在農(nóng)田里。我國(guó)農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過量使用,不僅其生產(chǎn)過程的典型高能耗和高污染是溫室氣體的主要來(lái)源,而且造成土壤和水環(huán)境嚴(yán)重污染,造成土壤等碳素貯存庫(kù)和轉(zhuǎn)化器功能的減弱或喪失。

2.4 農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式不合理,低碳價(jià)值觀念有待提高

農(nóng)業(yè)廢棄物包括種植業(yè)的秸稈和集約化養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便廢棄物等。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式中,生產(chǎn)環(huán)節(jié)單一,往往有意無(wú)意地把種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分割開來(lái)。每年農(nóng)作物秸稈有7億噸,除一部分還田外,更多的是當(dāng)作廢棄物焚燒,結(jié)果不僅浪費(fèi)資源,又增加了溫室氣體排放。農(nóng)業(yè)集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生畜禽糞便,每年約 18億噸,由于處理需要成本會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益,所以往往任意堆放,其結(jié)果又造成溫室氣體排放。這些有機(jī)廢棄物中大約含有的 6 000多萬(wàn)噸農(nóng)作物必須營(yíng)養(yǎng)成分氮磷鉀總量甚至比目前我國(guó)化肥產(chǎn)量還要高。此外,更重要的是還有大約 6億多噸,目前我國(guó)土壤急需要的有機(jī)碳。

發(fā)達(dá)國(guó)家過去現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成的發(fā)展模式是一種非持續(xù)性的發(fā)展模式,我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展不能再重復(fù)這種高碳發(fā)展模式。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展,不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的變革,而且是包括價(jià)值觀念和生活方式等要從高碳理念向低碳理念的一系列革命性變革。在這場(chǎng)方興未艾的低碳發(fā)展浪潮中,特別在我國(guó)還未完成全面工業(yè)化和未充分享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果的發(fā)展道路上,必須完成低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的思想跳躍,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和生活理念,牢固樹立我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

3 構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳,科學(xué)決策,建立完備政策法規(guī)體系

要充分利用各種媒體和手段,深入宣傳低碳農(nóng)業(yè)的必要性、扶持政策和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)。低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性,培育全社會(huì)參與共識(shí),大力倡導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體和全民積極參與的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展體制,大幅度提高全民參與能力,提高參與國(guó)際社會(huì)低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作能力。

形成健全的低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系。各級(jí)政府要對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展足夠重視,盡快出臺(tái)《低碳經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè))促進(jìn)法》。依據(jù)法律制定低碳農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠政策,刺激和引導(dǎo)企業(yè)增加低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)投入,進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和技術(shù)研發(fā),積極推動(dòng)效益良好的低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。盡快實(shí)現(xiàn)低碳制度創(chuàng)新,對(duì)不利于低碳農(nóng)業(yè)的企業(yè)和消費(fèi)者征收資源稅、生態(tài)稅、垃圾稅等,用于生態(tài)補(bǔ)償和低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)。

進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府的行為。應(yīng)超前認(rèn)識(shí)謀劃,積極應(yīng)對(duì),適時(shí)行動(dòng),建立低碳農(nóng)業(yè)的科學(xué)核算機(jī)制,納入統(tǒng)計(jì)考核體系。完善低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系,全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力,促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)涉及的各部門聯(lián)動(dòng),進(jìn)而引領(lǐng)低碳農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展駛?cè)虢】悼焖佘壍馈?/p>

加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的投入。從政策、資金、技術(shù)等方面扶持正在起步的低碳農(nóng)業(yè),研究扶持政策和發(fā)展措施,結(jié)合實(shí)際,循序漸進(jìn),分階段、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地積極推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)。

3.2 合理開發(fā)和集約高效利用農(nóng)業(yè)資源,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

一是要嚴(yán)格保護(hù)耕地,提高耕地質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)施用有機(jī)肥,調(diào)控化肥施用,增加土壤有機(jī)質(zhì)。提高森林覆蓋率,治理退化、沙化、堿化“三化”農(nóng)地和黃紅壤等低產(chǎn)田,治理水土流失。改良天然草地,擴(kuò)大人工草地,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn),減排增匯。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活廢物無(wú)害化處理,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,規(guī)范投入品使用,積極探索綠肥秸稈替代化肥,用天敵、輪作替代化學(xué)防治,用少耕免耕替代翻耕等化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代。大力推廣生物、物理和農(nóng)業(yè)綜合防治病蟲技術(shù),研究、生產(chǎn)低殘留農(nóng)藥和可降解塑料薄膜。施行測(cè)土配方施肥和平衡施肥,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三是大力推廣立體種養(yǎng)模式,大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。積極采取科學(xué)的工程措施,改造落后的機(jī)電排灌設(shè)施,積極發(fā)展防滲渠道和管道輸水,大力推廣噴灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),杜絕漫灌。

3.3 積極研發(fā)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),形成低碳農(nóng)業(yè)科技支撐體系

一是適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化作物布局,改革耕作制度。發(fā)展對(duì)CO2利用高的作物,增加種植密度,控制和減少空地面積,保持全年有充足的吸收和固定 CO2的綠色面積。調(diào)整農(nóng)作物的育種目標(biāo),培育耐中高溫型、耐低肥、抗旱和抗因高溫引發(fā)病害的新品種。增加抗旱作物種植面積,發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),建設(shè)水利工程,人為調(diào)節(jié)降水在地表重分配。

二是采用先進(jìn)施肥和病蟲防治技術(shù)。提倡化肥深施,推廣緩釋長(zhǎng)效肥。加強(qiáng)研制高效低毒或無(wú)毒農(nóng)藥,加強(qiáng)生物防治和農(nóng)作物抗病蟲育種工作,發(fā)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)報(bào)防治和病蟲草害綜合防治技術(shù)。

三是研究生物質(zhì)能燃料替代石化燃料消費(fèi),提倡非經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量資源化利用。進(jìn)行農(nóng)作物副產(chǎn)品深加工利用,如擴(kuò)大秸稈作為飼料、工業(yè)或手工業(yè)原料的比例;推行秸稈過腹還田,覆蓋免耕等保護(hù)性耕作,發(fā)展沼氣,嚴(yán)禁就地焚燒;利用農(nóng)村豐富資源發(fā)展清潔能源如風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、秸稈氣化沼氣、太陽(yáng)能利用。

四是充分利用耕地資源。氣候變暖有利于多熟種植,應(yīng)因地因時(shí)提高復(fù)種指數(shù),調(diào)整耕作制度,變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)為三元結(jié)構(gòu)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和循環(huán)農(nóng)業(yè)

一是突出發(fā)展綠色食品、無(wú)公害食品和有機(jī)食品的生產(chǎn),大力發(fā)展附加價(jià)值高的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要進(jìn)一步抑制高耗能和高排放涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn),積極開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值高、能源消耗低的農(nóng)產(chǎn)品。

二是突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要企業(yè)進(jìn)園區(qū),形成農(nóng)產(chǎn)品加工集群,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是突出農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。將農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物和農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物,化害為利,變廢為寶,進(jìn)行循環(huán)利用、多次利用、多次升值。

四是突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是低耗能、低污染的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”,應(yīng)充分發(fā)揮廣大農(nóng)村豐富的旅游資源和底蘊(yùn)深厚文化,大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、農(nóng)事參與、餐飲接待、康體修學(xué)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工觀光等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

[1]翁伯琦,王義祥.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳農(nóng)業(yè)構(gòu)建 [J].鄱陽(yáng)湖,2009,(3):92-102.

[2]王 昀.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)略論[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2008,(8):12-16.

[3]趙其國(guó),錢海燕.低碳農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展思考 [J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào),2009,18(5):1609-1614.

[4]政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì).氣候變化 2007:聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)第四次評(píng)估報(bào)告 [R].巴倫西亞:聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)第 27次全體會(huì)議,2007.

[5]張曉辛,傅錫敏.我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與對(duì)策研究 [J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2006,(5):34-37.