○山西省畜牧獸醫(yī)局 毛文星 蘇效良 張興文

隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，現(xiàn)今一般乳制品的消費已經(jīng)和糧食、蔬菜等生活必需品處于同等重要的地位。而且在營養(yǎng)學界看來，牛奶有著無可替代的營養(yǎng)，是最好的補鈣食品。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，到2010年，我國的骨質(zhì)疏松癥患者將超過1.1億人，缺鈣將成為普遍存在的國民健康問題，這應(yīng)該是乳制品剛性需求的保證，因此，乳制品的消費會不斷擴大。

市場上牛奶的種類很多，有巴氏殺菌奶（鮮奶）、超高溫滅菌奶（常溫奶）、酸奶、奶粉、黃油、干酪等。從營養(yǎng)學角度給各種乳制品的營養(yǎng)價值進行排位：巴氏奶、酸奶、奶粉，這基本反映了乳制品的營養(yǎng)狀況。

一、乳品市場的發(fā)展變化

長期以來，市場上各種常溫液態(tài)奶大多是由進口奶粉勾兌而成，叫“復原乳”。媒體對此很少報道，很多消費者對此不了解，只圖便宜、方便，導致用生鮮奶生產(chǎn)的巴氏殺菌奶市場難以擴大?！皬驮椤背杀镜停脙r格戰(zhàn)擠垮了生鮮奶。“復原乳”的無序使用，侵犯了奶農(nóng)和消費者的利益。

三鹿牌嬰幼兒奶粉事件后，國內(nèi)乳品市場格局發(fā)生劇烈變動，與常溫奶（超高溫滅菌奶）銷售下降形成強烈對比，各地鮮奶（巴氏奶）銷售呈現(xiàn)上升勢頭。2009年一季度新希望乳業(yè)銷售同比上升26.5%，濟南佳寶乳業(yè)銷售增長30%，福建長富乳業(yè)銷售增長60%，城市乳業(yè)表現(xiàn)出強勁的反彈。

城市鮮奶銷售增長的原因，主要是在三聚氰胺事件中，城市鮮奶獨善其身，沒有檢出三聚氰胺，贏得了消費者的信任。也得益于城市鮮奶有自己的奶源基地，生產(chǎn)加工基地緊鄰城市，可在最短時間內(nèi)把鮮奶送到消費者手里。

三聚氰胺事件后，消費者把注意力放在了奶源方面，給了我們發(fā)展的機遇。應(yīng)該加強對消費者的宣傳，讓更多的人認識巴氏奶，知道巴氏奶。從目前國際乳品消費結(jié)構(gòu)看，鮮奶消費占有最大的份額。北歐五國鮮奶消費占乳制品市場總?cè)萘康?9.5%，整個歐洲為95%，美國是90%，亞洲鄰國日本也達到85%，而中國還不足20%，毫無疑問，中國也會朝鮮奶占最大市場份額的方向發(fā)展。

隨著市場日臻成熟，消費者對大品牌及各類乳品購買趨于理性，鮮奶消費的大環(huán)境逐漸變好，鮮奶市場發(fā)展得到更多消費者、行業(yè)和媒體的關(guān)注，有理由相信，中國乳業(yè)的“鮮奶時代”即將到來。

面對中國鮮奶市場的巨大潛力，各城市的乳品企業(yè)，抓住行業(yè)洗牌的契機，正在緊抓機遇，加快步伐，打響攻艱克難的攻堅戰(zhàn)。

二、新政出臺，引領(lǐng)“鮮奶時代”健康發(fā)展

2009年7月16日，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，這是自2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，我國首次就乳業(yè)定位、發(fā)展規(guī)范等問題作出重大調(diào)整，將引領(lǐng)“鮮奶時代”的健康發(fā)展。

目前的核心是生鮮乳的收購標準。作為新政的重要組成部分，國家乳制品安全標準（草案）也即將出臺。

乳品的安全問題不能簡單地理解為是污染物問題，應(yīng)該有更深層次的理解，乳品營養(yǎng)成分、生物活性物質(zhì)的損失和有毒有害物質(zhì)的生成，都是乳品安全的重要內(nèi)容，這早已是世界乳品行業(yè)的共識。乳品加工的基本原則是盡可能減少加工過程營養(yǎng)的損失和有毒有害物質(zhì)的生成。巴氏殺菌法與超高溫瞬時滅菌法都是根據(jù)這一原則設(shè)計的。各國政府都頒布了巴氏殺菌乳和各種滅菌乳工藝的核心技術(shù)參數(shù)，即若干個嚴格的“溫度與時間組合”。乳品企業(yè)可根據(jù)自己的情況從中任選一個組合，一旦選定就不能隨意改變，而且是現(xiàn)場監(jiān)管的關(guān)鍵內(nèi)容。

關(guān)于滅菌乳，顧名思義應(yīng)該“以乳為原料，經(jīng)超高溫滅菌加工制成的液體乳制品”。“復原乳”是以濃縮全脂乳或乳粉、奶油與水勾兌而成，是與生鮮乳不完全相同的東西。一般情況下，理所當然不能作為滅菌乳的原料。世界上許多國家都規(guī)定，無論是巴氏殺菌乳，還是滅菌乳都必須以生鮮乳為原料。我國也不能用奶粉勾兌的復原乳“魚目混珠”。

三、擴大鮮奶消費中的幾個問題

1.鮮奶銷售供應(yīng)應(yīng)由當?shù)氐闹行⌒腿槠菲髽I(yè)承擔。我國地域廣闊，區(qū)域復雜多樣，需求各異，決定了中國乳品企業(yè)的結(jié)構(gòu)必然是大中小結(jié)合，而且以中小型為主。偌大的市場僅靠幾家大的寡頭壟斷是不可能，也是不現(xiàn)實的。大的乳品企業(yè)主要從事高端產(chǎn)品的研發(fā)、加工和銷售，參與與國際乳業(yè)巨頭在國際和國內(nèi)市場上的競爭。中小型的乳品企業(yè)負責當?shù)睾椭苓吺袌鲆话闳橹破泛途哂械胤教厣娜橹破返纳a(chǎn)和銷售。鮮奶消費，因為要保持它的鮮度和營養(yǎng)，所以鮮奶的銷售供應(yīng)應(yīng)由當?shù)氐闹行⌒腿槠菲髽I(yè)來承擔。

2.要有最低保有量的概念。保持一定量的生鮮奶供應(yīng)當?shù)刈越o，不僅是城鄉(xiāng)居民消費的需要，也是社會穩(wěn)定的需要。上海市早幾年就提出了奶牛整體搬遷的計劃，但從2008年開始，特別是年初冰雪冷凍災害影響后，感覺不能單純以市場決定生產(chǎn)，還必須從整體一個區(qū)域的消費安全來考慮，提出了最低生產(chǎn)保有量的概念，要求全市必須確保6萬頭奶牛飼養(yǎng)保有量的最低紅線。從這個意義上說，全國地級以上的城市，包括經(jīng)濟發(fā)達的縣級市，都要有一個乳品消費安全的考慮，不管是地震洪災、冰雪冷凍，都能給居民提供一定量的乳制品，要有一個奶牛飼養(yǎng)最低保有量的紅線，從而確保乳品消費的安全。浙江省寧波市啟動了奶牛養(yǎng)殖場的轉(zhuǎn)型升級，力爭到2011年全市新建、改擴建標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）18個，存欄奶牛8000頭以上，基本實現(xiàn)牛奶供應(yīng)自給。

3.積極扶持和發(fā)展中小型的乳品加工企業(yè)。鑒于中小型的乳品加工企業(yè)要承擔當?shù)氐孽r奶銷售供應(yīng)工作，因此，政府的有關(guān)部門和奶協(xié)等社會團體要積極扶持引導當?shù)厝槠芳庸て髽I(yè)的發(fā)展和成長。這方面浙江省金華市的情況值得關(guān)注。

浙江省金華市2008年末存欄奶牛3.04萬頭，擁有21家乳品加工企業(yè)，日處理鮮奶300噸，現(xiàn)代化生產(chǎn)加工線70多條，企業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進水平。奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5億元左右，直接從事奶業(yè)的生產(chǎn)人員6000多人，間接生產(chǎn)人員2萬多人，奶業(yè)養(yǎng)殖還帶動了獸藥、飼料、塑料、紙業(yè)的發(fā)展和種植業(yè)的全面發(fā)展。整個奶業(yè)的產(chǎn)值達25億元以上。也就是奶業(yè)養(yǎng)殖與乳品加工等其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為1:5，奶業(yè)的產(chǎn)值效益高于其他畜禽品種，更高于種植業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)值最高、效益最好的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民就業(yè)和致富的重要途徑。

只有把當?shù)氐娜槠芳庸て髽I(yè)發(fā)展起來，并與奶牛的養(yǎng)殖結(jié)合為一體，才能滿足消費者對乳制品的需求，也才能體現(xiàn)乳品產(chǎn)業(yè)的高效益。

4.積極應(yīng)對國際乳業(yè)資本對我國乳品市場的掌控。中國進口奶粉已經(jīng)有很長時間，但近一年來情況復雜化了。一些出口大國在奶粉出口價格上采取“雙軌制”策略：一面是成品奶粉漲價，一面是原料奶粉降價。

近年來，我國高檔嬰幼兒配方奶粉市場規(guī)模已達50億元左右，洋品牌占據(jù)了80%的份額。自2006年以來，進口成品奶粉每半年漲價1次。以雀巢、多美滋為例，2008年4月將旗下所有產(chǎn)品的零售價上調(diào)10%。2008年8月兩品牌再次漲價10%～15%?，F(xiàn)在雀巢力多精1號900克罐裝價是129元，2009年8月每罐又漲價20元，漲幅15.5%。從2008年4月至2009年8月，16個月時間，900克罐裝奶粉的零售價從102元漲至149元，漲幅高達46%。折合成每噸的價格是165500元。用一本萬利來形容是很貼切的。三聚氰胺事件后，國內(nèi)僅有的中低端奶粉市場份額也讓了出去，洋奶粉更是掌握了定價權(quán)。目前，世界排名前20位的乳業(yè)品牌全部進入中國市場，并有多家集團在華建廠。

2009年上半年，廣東省進口奶粉3.3萬噸，比2008年同期大幅增長了3.1倍。在價格上一邊是火焰，一邊是冰水。在嬰幼兒奶粉價格大幅漲價的同時，進口的大包裝加工企業(yè)用原料奶粉則大幅降價。2009年上半年，進口的奶粉每噸價為16030元，同比下降54.9%。其價位所以如此之低，一是現(xiàn)代奶業(yè)國家近兩年乳品產(chǎn)量增長，供大于求，把剩余奶制品低價轉(zhuǎn)嫁給中國；二是我們掌控方面的問題，我國進口奶粉的關(guān)稅逐年下調(diào)，稅率從幾年前的25%調(diào)到2008年6月的5%。6月進口奶粉的到岸價每噸不到1.5萬元，而國內(nèi)生產(chǎn)奶粉的成本價在每噸2.4萬元，使國內(nèi)奶粉生產(chǎn)企業(yè)遇到了前所未有的困難，也影響奶農(nóng)的利益。

加強乳制品進口監(jiān)管的呼聲日益高漲。2009年7月10日，商務(wù)部發(fā)布50號公告，根據(jù)《大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告和信息發(fā)布管理辦法》，商務(wù)部對《實行進口報告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）進行調(diào)整，將鮮奶、奶粉和乳清納入《目錄》，自2009年8月1日起對上述品種實行進口報告管理。專家表示，此舉已明確釋放對乳制品行業(yè)加強監(jiān)管的信號。筆者建議：商務(wù)部對新西蘭的低價傾銷奶粉應(yīng)發(fā)起反傾銷調(diào)查，征收反傾銷關(guān)銳。從長遠考慮，應(yīng)提高奶粉的進口關(guān)稅。衛(wèi)生部在制定滅菌奶的安全標準上，應(yīng)嚴格規(guī)定必須使用生鮮乳，降低進口奶粉的使用量，抑制奶粉的進口數(shù)量，目的是減少對民族奶業(yè)的沖擊。