○ 陜西省南鄭縣畜牧獸醫(yī)站 李彥光 首 琪 張小川 萬 蓉

案 情

2009年11月12日，陜西省南鄭縣畜牧獸醫(yī)站接到群眾舉報，在南鄭縣過境高速公路高架橋旁邊的地里發(fā)現(xiàn)許多來歷不明的動物尸體，要求處理。接到報告后，南鄭縣迅速派員到現(xiàn)場進行勘察，經查，現(xiàn)場拋棄生豬尸體15頭，經診斷均為普通疾病。其中，35千克以下的10頭，35～45千克的5頭。執(zhí)法人員走訪周圍群眾，均不知是誰拋棄的。在對死豬進一步勘察中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其中9頭死豬耳部有加施的畜禽標識號，根據(jù)現(xiàn)場留下的畜禽標識號進行登記拍照后，查閱了相關資料，很快查找到豬只的來源。執(zhí)法人員到養(yǎng)殖場現(xiàn)場對免疫檔案查看，與畜禽標識號一致。執(zhí)法人員進一步對畜主進行了詢問，得知因為天氣寒冷未采取保暖措施而導致該批仔豬發(fā)病死亡。畜主趁天黑將尸體拋于野外。

處 理

南鄭縣畜牧獸醫(yī)站根據(jù)調查結果下發(fā)了處理通知書，畜主違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條規(guī)定，依據(jù)該法第七十五條規(guī)定，對當事人作出承擔相關死豬尸體無害化處理費用350元和責令改正、并處罰款2000元的行政處罰；責令畜主對拋尸現(xiàn)場和養(yǎng)殖場進行消毒處理。當事人未提出異議。這起案件對當事人起到了警示和教育的作用，打擊了收購、販運病死豬和不按規(guī)定處理動物尸體的違法行為，有力保障了動物產品的安全，維護了廣大群眾的切身利益。

體 會

1.該案中，畜禽標識起到了追溯的作用。如果沒有畜禽標識號，該起案件很可能成為“無頭案”，將給偵破帶來難度。近年來，為了加大對畜禽及其產品監(jiān)管，從源頭上保障肉食品安全，南鄭縣積極推行畜禽標識和疫病可追溯體系建設，不斷完善各項規(guī)章制度，各養(yǎng)殖場都建立了動物免疫檔案和生產用藥記錄，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所定期對養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶畜禽的標識佩戴等情況進行監(jiān)督檢查，把是否按照要求進行養(yǎng)殖管理與產業(yè)扶持相結合。并結合春秋季集中免疫和補免工作，對全縣的豬、牛、羊在完成規(guī)定的強制免疫項目后佩戴動物標識，凡未佩戴動物標識的一律不準上市流通和屠宰。在30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立了動物產地檢疫報檢點，動物在離開產地前，必須到當?shù)匦竽莲F醫(yī)站進行報檢，畜禽標識是出證的條件之一。對出縣境的動物憑產地檢疫證明方可換發(fā)出縣境檢疫證。

2.完善的畜禽標識管理制度為追溯體系建設奠定了基礎。如果沒有嚴格的制度和詳細的記錄，線索可能隨時會中斷。南鄭縣自追溯體系實施以來，不斷加大自身的管理。一是縣畜牧獸醫(yī)站確定了專人對畜禽標識進行管理，建立了詳細的出入庫登記；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建立使用臺賬，嚴格使用，對于報廢的畜禽標識要做詳細登記，避免出現(xiàn)漏洞。

3.建立和完善動物標識及疫病可追溯體系是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建立重大動物疫病防控體系的重要內容和任務。近年來，動物跨區(qū)域調運頻繁，加大了疫病傳播的風險。建立動物標識及疫病可追溯體系，對畜禽在飼養(yǎng)過程中的動物疫病預防、獸藥控制、飼料和飼料添加劑使用等情況進行及時監(jiān)控，對于提高動物衛(wèi)生水平，保障動物產品安全具有重要意義。對養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)信息進行鏈接和整合，建立從養(yǎng)殖到消費的全程可追溯管理系統(tǒng)，是動物防疫和動物產品安全監(jiān)管方面的重要任務。

4.進一步加大打擊隨意拋棄、運輸、銷售病害動物尸體的行為，規(guī)范建立動物及其產品無害化處理設施。該案中，畜主隨意拋棄生豬的尸體，具有潛在的疫病傳播風險，可能會給養(yǎng)殖業(yè)生產帶來不可估量的損失。病死動物及其產品無害化處理工作，是一項事關畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民生命安全、社會穩(wěn)定的大事，應予以重視，各養(yǎng)殖場應該盡快建立動物尸體無害化處理場所。