○揚(yáng)州大學(xué) 李 艷

飼料質(zhì)量安全事關(guān)動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全，事關(guān)畜牧業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高低，對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要性的作用。

根據(jù)我國(guó)飼料業(yè)的發(fā)展水平以及我國(guó)現(xiàn)階段飼料質(zhì)量安全中存在的突出問(wèn)題，今后一段時(shí)期，畜牧飼料管理部門要采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，最為重要的是我國(guó)飼料安全工作者應(yīng)該思考構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，為飼料質(zhì)量安全提供堅(jiān)實(shí)的體制和制度保證。實(shí)施飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，是增強(qiáng)我國(guó)畜牧業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是保障食品安全的基礎(chǔ)條件。

一、主要內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)及要求，針對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的不同需求，以科學(xué)合理，既能符合我國(guó)國(guó)情，保證我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全，又能滿足養(yǎng)殖產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品出口需要、與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相銜接為原則，研究建立并提出飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)注的主要內(nèi)容包括對(duì)動(dòng)物、人類及自然環(huán)境等方面的安全保證：一是是否有利于動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育及健康；二是動(dòng)物食用飼料后產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物是否有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全；三是人類食用這些飼料飼喂的動(dòng)物產(chǎn)品后，是否有利于人的生長(zhǎng)發(fā)育及健康；四是飼料生產(chǎn)是否對(duì)環(huán)境和生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本框架是指以安全生產(chǎn)控制環(huán)節(jié)為主線，圍繞飼料安全質(zhì)量，針對(duì)可能對(duì)人類、動(dòng)物和自然環(huán)境的安全構(gòu)成危害的因素所建立的樹(shù)狀結(jié)構(gòu)框架。其包括以下四個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（包括飼料標(biāo)簽和通用術(shù)語(yǔ)）、管理規(guī)范、產(chǎn)品使用規(guī)范為單元的基礎(chǔ)規(guī)范系列，修訂已不適用現(xiàn)代飼料工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易需要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，增加飼料生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)做好《飼料標(biāo)簽》和《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

二是安全限量標(biāo)準(zhǔn)。安全限量標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)重金屬、生物毒素、有害微生物、環(huán)境污染物、農(nóng)藥殘留、天然有毒有害物質(zhì)等不安全因素，以及藥物飼料添加劑、飼料添加劑、新型單一飼料的應(yīng)用給養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和自然環(huán)境帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立以有毒有害物、需要限量的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和非營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)為主線的模塊，重點(diǎn)放在生物毒素的限量標(biāo)準(zhǔn)，病原微生物的限量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，著色劑、抗氧化劑等非營(yíng)養(yǎng)性添加劑的限量標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、飼料中環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的限量參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行重新評(píng)估。

三是檢測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著新飼料資源的開(kāi)發(fā)和新飼料添加劑的安全評(píng)價(jià)需要，通過(guò)物理、化學(xué)、生物及儀器分析的手段，針對(duì)飼料中可能存在的有毒有害物、飼料藥物添加劑及潛在的危害因素建立檢測(cè)與評(píng)價(jià)模塊，為飼料和飼料添加劑安全使用，新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學(xué)的技術(shù)支撐，為政府的飼料安全監(jiān)督管理及執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

四是飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)模塊。飼料和飼料添加劑是目前動(dòng)物養(yǎng)殖中的主要投入品，要根據(jù)飼料和飼料添加劑的特點(diǎn)，建立完善的飼料產(chǎn)品備案標(biāo)準(zhǔn)。

二、必要性

1.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。近年來(lái)，飼料企業(yè)中出現(xiàn)的無(wú)管理機(jī)構(gòu)、無(wú)管理人員、無(wú)執(zhí)法依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，假冒偽劣飼料沖擊市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害養(yǎng)殖戶的利益，阻礙了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面開(kāi)展飼料監(jiān)督檢驗(yàn)工作，打擊假冒偽劣飼料產(chǎn)品，保護(hù)用戶的合法權(quán)益提供了用力保障。

2.提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量。構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是提高產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，也是養(yǎng)殖產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、打入國(guó)際市場(chǎng)的重要技術(shù)保障。隨著我國(guó)加入WTO，制訂出既能符合我國(guó)國(guó)情，又能與國(guó)際接軌的飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，已成為我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的迫切需要。

3.保障動(dòng)物產(chǎn)品安全。飼料是動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育必需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，直接影響著畜產(chǎn)品的品質(zhì)，因此，飼料的安全直接影響著動(dòng)物產(chǎn)品的安全。飼料檢測(cè)是保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，是一種保證飼料產(chǎn)品質(zhì)量行之有效的方法。

4.提高飼料產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，產(chǎn)品質(zhì)量是競(jìng)爭(zhēng)的核心，因此，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利者。標(biāo)準(zhǔn)化是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，是不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

5.促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代飼料工業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)相繼發(fā)生動(dòng)物性產(chǎn)品安全事故，動(dòng)物產(chǎn)品和飼料安全已成為人們備受關(guān)注的重大問(wèn)題。飼料是畜牧業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是畜產(chǎn)品安全的源頭。因此，構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是在確保提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，穩(wěn)定我國(guó)飼料工業(yè)的健康發(fā)展，為畜牧業(yè)提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

6.與國(guó)際接軌。作為世界第二大飼料生產(chǎn)國(guó)，只有熟悉和掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和分析國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化之間的國(guó)際交流與合作，才能真正實(shí)現(xiàn)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快建設(shè)現(xiàn)代飼料工業(yè)。

三、需注意的問(wèn)題

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系制訂的監(jiān)督管理，避免標(biāo)準(zhǔn)體系制定過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，提高標(biāo)準(zhǔn)體系制訂的效率和質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)的相關(guān)部門要為標(biāo)準(zhǔn)體系快速持續(xù)的進(jìn)行提供經(jīng)費(fèi)支持。目前，構(gòu)建我國(guó)飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為現(xiàn)有飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、覆蓋面小。因此，標(biāo)準(zhǔn)體系制定者要對(duì)飼料產(chǎn)品生產(chǎn)、管理以及檢測(cè)要有全面了解。

現(xiàn)代飼料工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代飼料工業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然選擇和客觀要求。構(gòu)建飼料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系在確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等多方面的工作，是中外飼料企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的重要手段，抓住標(biāo)準(zhǔn)化工作，就抓住了提升我國(guó)飼料產(chǎn)品及畜牧產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。