張樹方，田文霞

（1.山西省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，山西太原 030024;2.山西省動物疫病預(yù)防控制中心,山西太原 030024）

據(jù)記載，早在1919年閻錫山時期，山西就引進(jìn)美利奴種羊，是我國引種最早的省份之一。建國后，經(jīng)過我省畜牧工作者的不懈努力，介休、唐城、方山三大種羊場培育出了“山西細(xì)毛羊”品種，在全國享有盛名。近年來，封山禁牧的實施，使山西省養(yǎng)羊業(yè)陷入困境，養(yǎng)羊數(shù)量大輻度下滑，農(nóng)民增收放緩，這對全省養(yǎng)羊業(yè)來說，無疑是一個挑戰(zhàn)，同樣也是一次機(jī)遇。作者對全省養(yǎng)羊市場進(jìn)行了大量調(diào)查，對目前養(yǎng)羊業(yè)現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，認(rèn)為今后我省養(yǎng)羊業(yè)應(yīng)加快舍飼圈養(yǎng)和肥羔羊生產(chǎn)的發(fā)展，努力打造山西品牌。

1 山西養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，山西省的養(yǎng)羊業(yè)創(chuàng)歷史最高水平，進(jìn)入“十一五”后，養(yǎng)羊業(yè)又發(fā)生新的變化，不再只依賴數(shù)量的增長，而是在穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的思路下實現(xiàn)全省養(yǎng)羊業(yè)質(zhì)的飛躍。肉羊改良工作發(fā)展迅速，良種覆蓋率明顯提高。肉羊育肥的比例逐漸擴(kuò)大，出欄率由2000年的47%提高到2008年的57%，增加了10個百分點；胴體質(zhì)量也明顯改善，由原來的以老殘羊為主逐步向?qū)ｉT的育肥羊發(fā)展。2008年末全省羊存欄1159萬只，與2002年持平；出欄肉用羊739萬只，比2002年增加了83.54萬只，增幅14%；羊肉產(chǎn)量11.34萬噸，比2002年增加了1.28萬噸，增幅15%；羊絨產(chǎn)量1199噸，比2002年增加117噸，增幅17.5%。全省養(yǎng)羊業(yè)呈現(xiàn)出以下幾方面的特點。

1.1 生產(chǎn)區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)一步明顯。隨著規(guī)?；B(yǎng)羊的發(fā)展和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全省生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，養(yǎng)羊業(yè)逐步向優(yōu)勢區(qū)域、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模戶集中，肉羊生產(chǎn)正在由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，僅雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)2008年羊存欄就達(dá)到543.8萬只，占全省羊存欄的47.7%，羊肉產(chǎn)量達(dá)到5.17萬噸，占全省羊肉產(chǎn)量的50.2%，羊絨產(chǎn)量499噸，占全省絨產(chǎn)量的63.5%。

1.2 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變加快。飼養(yǎng)方式發(fā)生了改變，特別是實行封山禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧等措施和推選牲畜舍飼半舍飼飼養(yǎng)圈及有效保護(hù)草場的同時，有力推動了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。山西省人民政府出臺了《山西省封山禁牧辦法》，使我省散養(yǎng)放牧養(yǎng)羊大輻度下降，逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暫桶肷犸?，分散飼養(yǎng)正向相對集中飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2008年全省規(guī)模養(yǎng)羊戶達(dá)到5.76萬戶，年出欄肉羊366.7萬只，出欄占到了總量的50%，同比分別增長2.5%和1.37%。全省現(xiàn)有養(yǎng)羊小區(qū)326個，涉及戶數(shù)4123戶，共存欄羊77.6萬只，占全省存欄羊的6.8%。隨著全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地縣的建立，養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模戶的數(shù)量將會有大幅度的提高，其中年出欄500只以上肉羊小區(qū)168個。

1.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，各基地縣現(xiàn)有養(yǎng)羊合作社389個，養(yǎng)羊協(xié)會380個，帶動農(nóng)戶10萬余戶，在養(yǎng)羊生產(chǎn)中發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用。如浮山縣的養(yǎng)羊協(xié)會，由企業(yè)和養(yǎng)羊戶聯(lián)合組建，種羊場提供種羊，為養(yǎng)羊戶提供人工授精、疫病防治等服務(wù)，明碼標(biāo)價收取一定報酬作為協(xié)會的活動經(jīng)費，在協(xié)會內(nèi)部，大家分工明確，共同協(xié)商解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，并共同組織產(chǎn)品的銷售，全縣的肉用山羊改良工作走在了全省的前列，肉羊的售價每千克要比周圍縣高出2-6元，人們既從中得到實惠，又增加了抵抗市場風(fēng)險的能力。

1.4 屠宰加工能力進(jìn)一步提高。近幾年來，山西肉羊加工企業(yè)從無到有，從小到大，迅速發(fā)展壯大，先后建起了右玉縣的右羊市場和懷仁縣的南小寨等10多家羊肉加工企業(yè)。如五寨的綠業(yè)集團(tuán)、曲沃羊湯食品有限公司，還有一些皮毛加工出口企業(yè)，特別是懷仁縣縣南小寨，從單純的屠宰加工點已經(jīng)發(fā)展為育肥、屠宰、加工一條鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

總體上來講，全省養(yǎng)羊業(yè)正在發(fā)生五個轉(zhuǎn)變，即：飼養(yǎng)品種由本地土山羊為主向良種雜交皮肉兼用為主方向轉(zhuǎn)變；飼養(yǎng)目的由粗放、放牧為主向舍飼圈養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變；飼養(yǎng)方式由小規(guī)模個戶型向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)變；飼養(yǎng)技術(shù)由傳統(tǒng)放牧技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)轉(zhuǎn)變；飼養(yǎng)效益由低效益向高效益轉(zhuǎn)變。

2 山西養(yǎng)羊業(yè)存在的問題

2.1 養(yǎng)羊業(yè)受到了前所未有的沖擊。隨著封山禁牧政策的實施，飼草長期有效供給成為制約養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的瓶頸，過去放牧狀態(tài)下形成的小群體大規(guī)模的養(yǎng)羊格局已基本打破。而舍飼養(yǎng)羊中，由于飼草飼料成本增加、用工成本的增加、疾病防治成本的增加，以及圈舍維修費用的增加，養(yǎng)羊成本大幅度提高。再加上草料儲存困難，舍飼養(yǎng)羊的配套技術(shù)還不夠成熟，因此，在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)養(yǎng)羊戶只能量草留羊，不得不縮小養(yǎng)殖規(guī)模，多數(shù)養(yǎng)羊大戶棄羊出去打工。作者對全省實施封山禁牧措施的縣進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：我省最早出臺禁牧文件的呂梁市中陽縣和臨汾市永和縣，均為國家級生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點縣，由于實施封山禁牧政策，在短短的幾個月，中陽縣的養(yǎng)羊由1.7萬只下降到存欄只有2700只，下降了84.1%；永和縣由13.9萬只下降到4.9萬只，下降了64%；興縣羊存欄由25.8萬只下降到4萬只，下降了84.5%，使全省絨山羊存欄減少了140萬只。今年神池縣養(yǎng)羊減少20萬只。極大地喪失了絨山羊的區(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱，農(nóng)民返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是2009年6月1日，最后一批封山禁牧縣開始實施以來，使全省養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)又一次陷入困境。一些專家認(rèn)為：繼續(xù)全禁并不合適。舍飼砍草養(yǎng)羊，從勞動效率和草的質(zhì)量講都不好。舍飼養(yǎng)羊不利于畜牧業(yè)發(fā)展，應(yīng)該搞舍飼和放牧結(jié)合。因此，采取封山禁牧“一刀切”政策，無疑給全省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展帶來困難。

2.2 養(yǎng)羊業(yè)總體生產(chǎn)水平較低，優(yōu)質(zhì)羊肉產(chǎn)量不高，遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。隨著人們收入水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的主食不斷下降，肉類副食品消費不斷上升。而且肉食消費結(jié)構(gòu)將向低脂肪、高蛋白、營養(yǎng)好的羊肉方向轉(zhuǎn)變。特別是當(dāng)今世界中等發(fā)達(dá)以上的國家，對優(yōu)質(zhì)羊肉及其加工肉食品的需求數(shù)量不斷增加，需求檔次越來越高，羊肉及其制品已成為日常消費不可缺乏、不可替代的食品。據(jù)有關(guān)資料記載表明，國際羊肉食品消費每年以5%的速度增長。目前，東南亞、東北亞的朝鮮、韓國、俄羅斯、香港、日本等國家和地區(qū)的羊肉消費主要靠進(jìn)口，僅韓國和日本每年進(jìn)口羊肉就達(dá)10多萬噸。我國2005年生產(chǎn)羊肉435.5萬噸，人均占有3.4公斤，占全國肉類總產(chǎn)量的5.62%，占同年世界羊肉總產(chǎn)量的33.42%。按年遞增5%測算，到2010年，人均消費羊肉將增加到4.34公斤，增加0.9公斤，2010年將增加11.7萬噸。

而據(jù)F A O統(tǒng)計，全世界近幾年肉羊出欄胴體重平均為14 k g，中國為12 k g，美國為 30 k g，我省為 14.7 k g，接近世界平均水平，但只占養(yǎng)羊發(fā)達(dá)國家美國（30 k g）水平的50%，高檔羊肉的比重更是不足5%。盡管近年在重點產(chǎn)區(qū)推廣了肉羊飼養(yǎng)技術(shù)和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)，但傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式還占據(jù)主導(dǎo)地位，養(yǎng)羊生產(chǎn)尚未從飼養(yǎng)管理粗放、繁殖率低、生長速度慢、出欄率低、經(jīng)濟(jì)效益差中解脫出來。規(guī)?；曫B(yǎng)程度不高，年出欄30只以上的養(yǎng)羊戶僅占全省養(yǎng)羊戶數(shù)的11.3%，養(yǎng)羊生產(chǎn)還處于小規(guī)模的散養(yǎng)階段，肉羊育肥工作僅僅剛剛起步，而且產(chǎn)品質(zhì)量還有待提高，從目前肉羊生產(chǎn)看遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。

2.3 良種引進(jìn)及繁育體系建設(shè)亟需加強(qiáng)。我省羊的良繁體系建設(shè)起步較早。在20世紀(jì)60-70年代，我省的細(xì)毛羊改良工作就走在全國前列，培育出了山西細(xì)毛羊。全省建立健全了一系列良繁體系，在重點縣設(shè)立了實驗室，在開展人工授精技術(shù)推廣、冷凍精液研究生產(chǎn)的同時，培養(yǎng)了大批基層配種技術(shù)人員。近30多年來，除雁門關(guān)30個縣于2003年配備了部分改良器械外，全省養(yǎng)羊重點縣普遍存在：一是無場址和設(shè)備短缺問題。大多改良站點掛靠在獸醫(yī)站，沒有自己的場所及試驗設(shè)施，而且羊的人工授精設(shè)備價低利薄，經(jīng)銷單位極少；二是技術(shù)人員短缺問題。尤其基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)配種站，由于配種工作辛苦、報酬低，沒有人愿意從事這方面的工作；三是技術(shù)短缺問題。雖然每年都有不同部門舉辦這方面的培訓(xùn)班，但時間短、實踐少、內(nèi)容空，參與人員多為不直接從事配種工作的人，而真正從事該項工作的卻很少有機(jī)會去學(xué)習(xí)提高，使得原本簡單的技術(shù)神秘化；四是資金短缺問題。人工授精設(shè)備屬低值易耗品，需要不斷更新，但每年用于這方面的資金卻很少；五是種羊短缺問題。多數(shù)配種點無能力購買種羊，養(yǎng)羊戶出錢購買的種羊質(zhì)量又難以保證；六是運輸設(shè)備短缺問題。我省的養(yǎng)羊生產(chǎn)多為分散飼養(yǎng)，不便于人工授精技術(shù)的推廣。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理的規(guī)劃。我省的肉羊、絨山羊基地大多是20世紀(jì)80年代劃定的，雖然生產(chǎn)格局基本形成，但優(yōu)勢并不十分明顯，有的縣徒有虛名，部分地區(qū)特別是生態(tài)脆弱地區(qū)，更是盲目引進(jìn)，盲目發(fā)展，造成超載、過牧嚴(yán)重，制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。因此，應(yīng)就各地不同的自然條件、飼草資源、品種資源，針對本地區(qū)自身條件，重新進(jìn)行市場分析和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動全省養(yǎng)羊業(yè)乃至整個畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 屠宰加工和流通環(huán)節(jié)薄弱。我省羊肉的屠宰加工和流通相對滯后，缺乏大型羊肉精深加工企業(yè)的帶動。肉羊屠宰分散，規(guī)模較小，初加工多，精加工少，難以實現(xiàn)產(chǎn)品的增值，降低了潛在效益。目前，我省80%以上的羊肉以胴體的形式銷往北京、天津、內(nèi)蒙古等地，逐漸成為全國大型羊肉加工企業(yè)的原料基地，養(yǎng)殖及屠宰效益都不高。若將50%的產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，經(jīng)濟(jì)效益將會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，也必將激發(fā)全省養(yǎng)羊業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。

3 著力推進(jìn)山西肉羊業(yè)的發(fā)展

3.1 做好一個規(guī)劃。山西位于華北平原北部，太行山以西，黃土高原的東部，介于北緯 34°43'～40°43'，東經(jīng)110°15'～114°33'。四周山環(huán)水繞，與鄰省的自然境界十分清楚。全省分為東部山地、中部盆地、西部高原3個地貌區(qū)。面積15.63萬平方公里，南北長628公里，東西寬385公里。山區(qū)、丘陵和平原的比例為4:4:2。大陸季風(fēng)氣候，無霜期4-7個月，年平均降水量400-700毫米。獨特的地理環(huán)境和氣候適宜多種植物和動物生長。2007年山西省人民政府出臺了《山西省封山禁牧辦法》，全省散養(yǎng)放牧養(yǎng)羊大輻度下降，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新品種的引進(jìn)，特別是秸桿等飼料加工技術(shù)的發(fā)展，舍飼養(yǎng)羊成為可能。近兩年來，許多非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投入資金發(fā)展養(yǎng)羊，一些規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)、公司不斷建起，經(jīng)過幾年的建設(shè)，全省不少養(yǎng)羊企業(yè)已初具規(guī)模，也積累了豐富的養(yǎng)羊經(jīng)驗，養(yǎng)羊生產(chǎn)達(dá)到了較高水平，其中采用同期發(fā)情、人工授精、陰道海棉栓技術(shù)等已基本成熟，實現(xiàn)了兩年三胎生產(chǎn)模式，現(xiàn)雜交改良羊占羊群的80%，逐步實行了標(biāo)準(zhǔn)舍飼養(yǎng)羊，解決了北方冬季寒冷對養(yǎng)羊業(yè)的制約。就我省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，作者認(rèn)為全省在“十二五”期間應(yīng)制定山西省肥羔羊系列開發(fā)項目規(guī)劃，以效益為中心，以強(qiáng)省富民為宗旨，面向國內(nèi)外市場，運用產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展模式。以科技為依托，以加工為龍頭，以種源為先導(dǎo)，以推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營為重點，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營，形成優(yōu)質(zhì)肥羔羊產(chǎn)加銷一條龍。

規(guī)劃中應(yīng)做到產(chǎn)供銷一體化，一是建30萬戶以10只母羊為單位的小規(guī)模戶，利用東西兩山區(qū)牧坡優(yōu)勢資源，建設(shè)以公司加農(nóng)戶形式的全省的繁育改良基地，要逐步推廣10只母羊工程；二是要建2萬個羔羊育肥場，要充分利用大同、忻州、太原、臨汾、運城五個盆地的秸桿優(yōu)勢資源；三是以太原盆地為中心建設(shè)30個大型加工企業(yè)。其中在右玉、懷仁、五寨、岢嵐、太原、文水、榆社等地，要對現(xiàn)有的十個牛羊肉加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建改造，完善十個肉羊肉聯(lián)加工廠項目，使每個加工廠年屠宰達(dá)到40萬只。在農(nóng)區(qū)20個養(yǎng)羊重點縣，各建一處肉聯(lián)加工廠，年屠宰達(dá)到10萬只。此外，分別建一個血紅蛋白、冷凍血漿分廠和一個骨醬罐頭分廠。并開發(fā)羊骨、羊血、羊的肝膽、內(nèi)臟等四大副產(chǎn)品加工企業(yè)。在雁門關(guān)、忻州、太原、晉中榆社各新建一處年單班制革100萬張的皮革廠和在太原開發(fā)區(qū)新建一處革制品加工廠。

通過系列開發(fā)、加工，創(chuàng)造更多的社會和經(jīng)濟(jì)效益。項目實施投產(chǎn)后，預(yù)計全省年肉羊飼養(yǎng)量達(dá)1200萬只，肥羔羊出欄600萬只；良種普及率將由現(xiàn)在的45%提高到85%；秸桿利用率由29%提高到50%；肉羊屠宰加工能力由130萬只增加到600萬只；肥羔羊肉產(chǎn)量增加50萬噸；牛皮加工能力由115萬張?zhí)岣叩?00萬張。此外，肥羔羊肉達(dá)30萬噸，羊皮家具生產(chǎn)8萬套，羊皮服裝制造10萬件，羊皮箱包生產(chǎn)20萬件，羊皮鞋、羊皮手套、羊明膠分別生產(chǎn)100萬雙、20萬付、12500噸，氨化飼料生產(chǎn)800萬噸，羊濃縮飼料達(dá)60萬噸，苜蓿鮮草生產(chǎn)90萬噸。

3.2 抓住兩個關(guān)鍵。一是抓住封山禁牧省政府給予的1.8億補(bǔ)助資金用于拉動加工投資和貼息發(fā)展小戶型養(yǎng)羊，切實做好扶持政策的落實；二是大力開發(fā)羊肉市場，開發(fā)有市場前景的新產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，提高羊肉產(chǎn)品的附加值，采用高科技含量的加工方法、包裝材料和生產(chǎn)設(shè)備，控制產(chǎn)品污染，發(fā)展綠色羊肉產(chǎn)品，盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。要做好市場調(diào)查，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，采取有效的融資方式，按專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化的要求，合理組合肉羊業(yè)，形成飼料生產(chǎn)、種羊繁育、肉羊飼養(yǎng)、屠宰加工、內(nèi)外銷售、技術(shù)服務(wù)六位一體的服務(wù)體系，形成一個上下銜接、左右配合的網(wǎng)絡(luò)，在此體系中，企業(yè)應(yīng)起橋梁作用，將農(nóng)民與大中城市和國際市場聯(lián)系起來，有了這樣的集約化生產(chǎn)，就可以最大程度地發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，避免浪費和重復(fù)投資，以便獲得最大效益。

3.3 主攻三個目標(biāo)

3.3.1 填補(bǔ)羔羊肉生產(chǎn)空白。從國際市場看，我國羊肉主要出口是中東和港澳地區(qū)，出口潛力大。由于近年來新西蘭和澳大利亞等國肉羊生產(chǎn)銳減和英國等國家遭受“二口惡英”、口蹄疫等打擊后，這些國家對畜群實行大規(guī)模屠宰，羊肉產(chǎn)量大幅度下降，導(dǎo)致歐洲需要進(jìn)口更多的羊肉以保證市場供應(yīng)。

從國內(nèi)市場看，國內(nèi)每年羊肉進(jìn)口量遠(yuǎn)高于出口量。西部大開發(fā)實施了退耕還林還草工程，不少地區(qū)采取了封山禁牧等措施，減少了本地商品羊出欄率。目前我國每年羊肉缺口達(dá)1000噸以上，相當(dāng)于當(dāng)年羊肉產(chǎn)量的3倍多。至于高檔賓館常用的羔羊肉、分割肉幾乎全部靠進(jìn)口，甚至有些是靠廚師加工出來的。羔羊肉已是目前國際市場的主流消費食品，但是羊肉的國際貿(mào)易量卻很小，存在很大的缺口。山西省肥羔羊系列開發(fā)項目的實施必將填補(bǔ)國內(nèi)羔羊肉生產(chǎn)空白的局面，國際國內(nèi)市場前景十分廣闊。

3.3.2 草畜平衡，使生態(tài)完美。通過采取公司加農(nóng)戶的小規(guī)模舍飼或半放牧半舍飼飼養(yǎng)方式，人們可以利用農(nóng)活間隙刈割雜草或作物秸桿、蔬菜葉、樹枝、樹葉等飼喂羊，不僅飼養(yǎng)成本比較低、效益高，而且由于利用了作物秸桿和刈割雜草，美化了環(huán)境，減少了對自然生態(tài)資源的過度利用，使負(fù)擔(dān)沉重的草地資源可以得到恢復(fù)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境的改善。

3.3.3 擴(kuò)大就業(yè)，使農(nóng)民增收。通過肥羔羊系列開發(fā)項目的實施，將帶動系列化生產(chǎn)和開發(fā)，促進(jìn)項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村的閑雜人員得到充分利用，不僅擴(kuò)大了就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)會，也使農(nóng)民增加了收入。

3.4 抓好四大技術(shù)

3.4.1 抓好人工授精雜交技術(shù)。人工授精技術(shù)是當(dāng)前推廣應(yīng)用比較廣泛的繁殖技術(shù)，是多、快、好、省地促進(jìn)養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的有效技術(shù)措施。它可以利用少量優(yōu)種公羊得到快速選育、提高羊群質(zhì)量的目的，大大提高優(yōu)種公羊的利用率，降低飼養(yǎng)成本，同時，能有效防止疾病傳播。因此，大力推行和普及人工授精技術(shù)，對全省肥羔羊的生產(chǎn)將有十分重要的意義。

3.4.2 抓好疫病防控技術(shù)。飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變、舍飼密度的加大，羊的生活環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，這就要求必須做好羊場疫病的防控工作。首先要做好定期消毒。羊場門口要設(shè)置消毒池，羊舍內(nèi)每15-30天做一次噴霧消毒，羊舍外環(huán)境用生石灰、火堿等消毒，水槽、食槽每天清洗消毒；其次要做好免疫注射工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，認(rèn)真做好羊痘、傳染性胸膜肺炎、魏氏梭菌病、口蹄疫等重點疫病的免疫注射，加強(qiáng)抗體效價監(jiān)測，科學(xué)免疫，科學(xué)防控，同時，還要做好羊場布病和結(jié)核病的凈化；此外，還要做好羊場的定期驅(qū)蟲工作。

3.4.3 抓好飼草飼料搭配技術(shù)。搞好粗飼料的調(diào)制、保證粗飼料的多樣性、提供全價營養(yǎng)日糧是保證舍飼養(yǎng)羊成功的核心問題，圈養(yǎng)條件改變了羊游走覓食的生活習(xí)性，尤其是在缺乏青綠飼料的冬、春季節(jié)，往往會造成羊嚴(yán)重的營養(yǎng)代謝障礙。因此，舍飼養(yǎng)羊必須做到粗、精、青飼料的合理搭配。

飼喂粗飼料要進(jìn)行必要調(diào)制。對于作物秸桿、秧滕等，因含木質(zhì)素多，適口性差，要進(jìn)行合理處理。一是要在保證其干凈、無霉變的同時，切短進(jìn)行飼喂，但要防止粉碎過細(xì)。二是要正確使用青貯氨化、生化技術(shù)等，對作物秸桿進(jìn)行處理。還要保證粗飼料的多樣性。舍飼養(yǎng)羊要配套牧草種植，有條件的農(nóng)戶，最好每只羊平均半畝苜蓿。重點要種植紫花苜蓿，黑麥草等牧草，冬春利用黑麥草，夏秋利用紫花苜蓿，保證常年有青飼料的供應(yīng)。此外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)仫暳腺Y源和羊只不同品種、不同生長階段合理調(diào)配精料，飼料內(nèi)氮硫比要達(dá)到7-8:1，鈣磷比例要達(dá)到1-2:1，若飼喂尿素飼料時，必須補(bǔ)充元素硫，否則會造成瘤胃內(nèi)氮磷比例不當(dāng)，達(dá)不到育肥目的。

3.4.4 抓好舍飼放牧相結(jié)合技術(shù)。羊場應(yīng)科學(xué)建圈，羊舍要設(shè)計合理。羊場、羊舍的設(shè)計和建設(shè)要符合獸醫(yī)防疫要求，嚴(yán)格將生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分開，糞污、病死羊的無害化處理要在總體設(shè)計中，要有利于疾病的預(yù)防和減少疾病的發(fā)生與傳播。羊舍外要設(shè)計供羊活動的運動場。此外，要因地制宜發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)，在不過度放牧、不破壞生態(tài)的前提下，允許農(nóng)民在夏秋季節(jié)放牧，冬春季節(jié)舍飼，做到有限制地“禁牧”和生態(tài)保護(hù)并舉。這樣不僅可以使自然資源為人類服務(wù)，為社會產(chǎn)生更多價值，而且使生態(tài)環(huán)境有所改善，實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 落實五項措施

3.5.1 建立健全羊良種繁育體系，提高良種化水平。良種繁育體系的建設(shè)是提高養(yǎng)羊生產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)指出：近幾年我們擁有一批新品種，也雜交出了一些新組合，如陶賽特和小尾寒羊雜交，獲得了多胎基因，杜泊和本地羊雜交，使副產(chǎn)品價值得到提高。在雁北和晉中廣大農(nóng)村培育出的“二白羊”，可獲得二年三胎、一胎雙羔，這就為肥羔羊生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在我們出現(xiàn)的問題是：一是重視外來品種的引進(jìn)，輕視本地品種選育；二是落后生產(chǎn)方式制約了先進(jìn)技術(shù)的引用，使良種資源浪費。因此，今后的重點應(yīng)在建立健全雜交改良體系的同時，積極加強(qiáng)自身品種篩選，以實現(xiàn)具有區(qū)域特色的良種繁育體系。要確定種羊場，建好基因庫，有計劃地開發(fā)培育肥羔羊新品種（系），生產(chǎn)特色產(chǎn)品。要建好擴(kuò)繁場、人工授精站、普及技術(shù)、培訓(xùn)人員，使上下成龍配套繁育體系。

3.5.2 加快規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極探索提高規(guī)模經(jīng)營水平的有效形式，既可以積極發(fā)展大型養(yǎng)殖企業(yè)，實行工廠化、集約化生產(chǎn)，也可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，在充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的前提下，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進(jìn)傳統(tǒng)飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。要以飼養(yǎng)小區(qū)為基礎(chǔ)，推廣統(tǒng)一的專用品種、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全程控制和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化基地和優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，同時，圍繞出口企業(yè)，供應(yīng)大中城市畜產(chǎn)品深加工企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場，把規(guī)模飼養(yǎng)作為中心環(huán)節(jié)納入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系之中。生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變要堅持“因地制宜，政策扶持，科學(xué)引導(dǎo)”的原則，以發(fā)展規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)用地、環(huán)境治理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助等問題，要加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)的布局規(guī)劃，完善管理制度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。要重點打造東西兩山肉羊產(chǎn)業(yè)帶，為產(chǎn)業(yè)帶提供資金保障和政策保障。

3.5.3 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。要著重培植一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)，有國際競爭力的肉羊產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，積極培植支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技、精深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，逐步取消小規(guī)模個體屠宰戶，吸收他們進(jìn)入規(guī)?；涝准庸て髽I(yè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)建設(shè)符合出口標(biāo)準(zhǔn)的集生產(chǎn)、科研、加工、出口一條龍的肉羊產(chǎn)品出口基地，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織肉羊產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和衛(wèi)生質(zhì)量檢測監(jiān)督，努力提高肉羊產(chǎn)品的國際市場信譽(yù)，大力推廣公司+基地+農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工和銷售一體化的經(jīng)營方式，引導(dǎo)羊產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民建立起穩(wěn)定的緊密關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益關(guān)系，增強(qiáng)帶動作用。對畜產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場、合作組織等各種類型的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，只要有市場、有效益，能夠增強(qiáng)農(nóng)民收入，都要一視同仁，給予扶持。

3.5.4 推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，加快增長方式轉(zhuǎn)變。針對肉羊生產(chǎn)以農(nóng)戶分散為主體的具體情況，需要加快發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)農(nóng)民、企業(yè)和市場的需要，積極引導(dǎo)發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織。在畜牧業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、流通和飼料、獸藥生產(chǎn)、供應(yīng)以及飼草種植等各個環(huán)節(jié)建立專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)和兩個市場的有效對接。

此外，要深化科技體制改革，組織教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位，對肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中熱點難點問題，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路。做到生產(chǎn)出題、政府扶持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、聯(lián)合攻關(guān)、整體推進(jìn)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點推廣各種畜禽的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場（區(qū)）設(shè)計，生產(chǎn)工藝、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)和糞污無害化處理技術(shù)，指導(dǎo)投入品的合理使用，通過不斷創(chuàng)新、組裝配合、推廣應(yīng)用，盡快建立起支撐標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系，促進(jìn)肉羊產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高。要廣泛開展多種形式的科技文化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和法律道德意識。

3.5.5 切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好發(fā)展氛圍。要進(jìn)一步增強(qiáng)突破肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實把突破肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要工作位置，加大工作力度。根據(jù)實際情況，具體問題具體分析，因地制宜，制定出實施方案，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。方案堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，加強(qiáng)科學(xué)性的可行性論證。在財政投資、金融貸款、稅收政策、土地使用、出口外銷等方面，對生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)應(yīng)予以照顧和優(yōu)惠，通過稅收、用地和水電等優(yōu)惠政策，調(diào)動民間資本投入畜牧業(yè)領(lǐng)域的積極性，逐步形成以國家財政資金為導(dǎo)向，以企業(yè)和農(nóng)民投入為主體的良性投資機(jī)制，為突破肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供資金保障，為肉羊業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。