○本刊采編部

關(guān)注2009年畜牧業(yè)亮點紛呈

2009年，我們沉著應(yīng)對金融危機、甲型流感、三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴峻考驗，強化監(jiān)測預(yù)警，調(diào)控熨平波動，提升養(yǎng)殖水平，處置突發(fā)事件，力促畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過各級畜牧獸醫(yī)部門的艱苦努力，較好地實現(xiàn)了保供給、保安全、促增收的基本目標(biāo)，畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力顯著增強，農(nóng)牧民群眾得到了更多實惠?？梢哉f，全年工作亮點紛呈，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

畜牧業(yè)產(chǎn)值

肉類總產(chǎn)量：7500萬噸

禽蛋產(chǎn)量：2660萬噸

奶類產(chǎn)量：3650萬噸

畜牧業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階，實現(xiàn)了生產(chǎn)者和消費者的雙贏。2009年，畜牧業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可望超過36%。預(yù)計2009年全年肉類總產(chǎn)量7500萬噸，同比增長3.1%；禽蛋產(chǎn)量2660萬噸，生產(chǎn)總體穩(wěn)定；奶類產(chǎn)量3650萬噸，恢復(fù)到去年95%以上水平。全年畜牧業(yè)養(yǎng)殖總體保持盈利水平，主要畜產(chǎn)品供給充足，為國民經(jīng)濟回升向好作出了重要貢獻。全年出欄1頭商品肥豬平均凈利潤150元左右，每只產(chǎn)蛋雞每月盈利接近1元錢，處于正常盈利區(qū)間，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性較好。2009年，豬肉年平均價格為18.2元/千克，比2008年大幅回落了22.5%；雞蛋年平均價格為7.67元/千克，比2008年下降了2%。

奶站

取締和減少奶站：6671個

三聚氰胺檢測全部合格

安全整治行動成效顯著，飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有力保障。通過開展奶站清理整頓，規(guī)范經(jīng)營主體，取締和減少奶站6671個；檢測生鮮乳樣品13 129批次，三聚氰胺檢測全部合格。目前，生鮮乳質(zhì)量安全水平是歷史最好時期。飼料執(zhí)法年行動成效顯著，飼料產(chǎn)品合格率進一步提高，飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)抽檢合格率90.93%，同比提高2.3個百分點。

規(guī)模養(yǎng)殖比例（比2008年）

生豬提升5個百分點

蛋雞提升4個百分點

奶牛提升10個百分點

現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，預(yù)計生豬、蛋雞和奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別比2008年提升5個、4個和10個百分點，畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社超過6萬個，機械化擠奶站占全國奶站總數(shù)的81.8%，前37家飼料企業(yè)集團的飼料產(chǎn)量占全國的41%，全國人工種草保留面積和圍欄草原面積達14.6億畝。

草原

鮮草年產(chǎn)量近10億噸

天然草原牲畜超載率下降

草原保護建設(shè)穩(wěn)步推進，草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。全國草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近10億噸的水平，重點天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；2009年1～11月，草原火災(zāi)同比減少59起，處于歷史低位水平；全年鼠蟲害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護建設(shè)項目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

近幾年，社會對畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了，農(nóng)民對養(yǎng)殖增收的期望更強烈了，畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了，各級畜牧獸醫(yī)部門肩負的責(zé)任更重了。2010年，是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，扎實推進中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完成保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進草原生態(tài)逐步改善等三項基本任務(wù)，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

關(guān)注2009年獸醫(yī)工作成效顯著

2009年，獸醫(yī)工作亮點很多，成效顯著。在周邊國家疫情頻發(fā)、國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)新發(fā)疫情，防控形勢十分嚴峻的情況下，各級獸醫(yī)部門及時采取有效措施，有序開展防控工作，沒有發(fā)生重大動物疫病暴發(fā)流行，有效保障了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，為確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護國家公共衛(wèi)生安全做了大量扎實有效、艱苦細致的工作。

重大動物疫病防控成效顯著

堅持中央確定的24字方針，堅持預(yù)防為主，落實免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防控策略，落實免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺防控措施，有效控制重大動物疫情發(fā)生。2009年，禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種重大動物疫病免疫密度均達到90%以上，抗體合格率達到國家規(guī)定要求。全國共監(jiān)測禽流感樣品421萬份，口蹄疫樣品175萬份。截至目前，全國僅發(fā)生2起家禽禽流感疫情和1起野禽疫情；與2008年同期相比，口蹄疫疫點數(shù)下降62%，高致病性豬藍耳病疫點數(shù)下降88%，及時控制和撲滅了新發(fā)A型口蹄疫，有序防控動物甲型H1N1流感。重大動物疫情發(fā)生頻次，動物發(fā)病率、死亡率創(chuàng)近幾年新低。

動物衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升

加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫力度，加強活禽經(jīng)營市場專項監(jiān)管，嚴厲打擊經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品等違法活動；對病死動物及其產(chǎn)品嚴格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情，保障了動物產(chǎn)品安全。2009年以來，全國各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共查處各類違法案件近2萬件，處理不合格畜禽400多萬頭只，動物產(chǎn)品5000多噸，有效地保障了動物產(chǎn)品安全，維護了消費者合法權(quán)益。繼續(xù)推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。全國已累計發(fā)放牲畜耳標(biāo)18.49億枚，耳標(biāo)佩戴率接近70%，購置移動智能識讀器15萬臺，各地通過識讀器向中央數(shù)據(jù)庫上傳業(yè)務(wù)信息1400余萬次，涵蓋牲畜數(shù)量達2.5億頭（只）。

無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)成效顯著

推動無規(guī)定動物疫病區(qū)和動物養(yǎng)殖生物安全隔離區(qū)建設(shè)與評估。制定下發(fā)16個無規(guī)定動物疫病區(qū)規(guī)范，進一步完善無疫區(qū)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)全國動物衛(wèi)生風(fēng)險評估專家委員會審查評估，歷時近十年建設(shè)，海南省免疫無口蹄疫區(qū)順利通過評估，我國無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)取得重大突破。生物安全隔離區(qū)建設(shè)和種禽場凈化工作取得積極進展。

新型獸醫(yī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進

在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏開展全國首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。獸醫(yī)管理體制改革取得新進展，93.7%的地市、78%的縣區(qū)和71.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成改革，比2008年底分別增加5.1%、14.4%和7.1%。組織培訓(xùn)村級防疫員10萬名。制定官方獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃，全面啟動師資培訓(xùn)，逐步建立起與國際接軌的新型獸醫(yī)管理制度，組建中國獸醫(yī)協(xié)會。首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和成立中國獸醫(yī)協(xié)會，標(biāo)志著我國新型獸醫(yī)制度建設(shè)向國際通行做法接軌邁出了堅實的一步，我國獸醫(yī)人員管理初步形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的良好局面。

獸藥質(zhì)量和保障能力明顯提升

深入開展獸藥專項整治、質(zhì)量監(jiān)督抽檢和獸藥殘留監(jiān)控，強化獸藥全過程監(jiān)管。2009年，獸藥抽檢合格率84.9%，比2008年提高3.2個百分點；動物產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率保持在99.9%。抓好重大動物疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和供應(yīng)工作，及時研制新型疫苗，確保新發(fā)病有苗可用、常規(guī)苗供應(yīng)充足。嚴格實施獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），提升獸藥行業(yè)素質(zhì)。目前全國獸藥GMP生產(chǎn)企業(yè)共1600家。

科技支撐能力不斷加強

制定《獸醫(yī)科技規(guī)劃框架（2009—2015年）》，組織執(zhí)行“十一五”科技支撐計劃、948計劃等科研項目。組織流感聯(lián)合攻關(guān)，成功研制出動物甲型H1N1流感診斷試劑、禽流感DNA疫苗和高致病性豬藍耳病弱毒疫苗等產(chǎn)品。同時，強化動物病原微生物生物安全監(jiān)管，建立制度，落實責(zé)任，動物病原微生物實驗室生物安全水平進一步提高。

國際交流合作取得重要進展

成功承辦世界動物衛(wèi)生組織（OIE）亞太區(qū)第26屆會議，這是我國2007年恢復(fù)行使在OIE合法權(quán)利和義務(wù)以來，第一次成功承辦大型官方活動，促進了與OIE及其亞太區(qū)成員交流合作，擴大了國際影響。我國駐OIE代表連任OIE亞太區(qū)副主席，兩名專家當(dāng)選專業(yè)委員會委員。促成歐盟解禁我國無疫區(qū)熟制禽肉產(chǎn)品，促成美國修改阻止我國禽肉輸美的有關(guān)法案。廣州無馬屬動物疫病區(qū)得到國際社會充分肯定，為2010年廣州亞運會順利舉辦創(chuàng)造了有利條件。

獸醫(yī)工作的有效開展，減少了因疫病造成的經(jīng)濟損失，促進了畜禽產(chǎn)品出口，保障了動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升了養(yǎng)殖業(yè)者和消費者信心，對保障畜牧業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用，增加養(yǎng)殖行業(yè)人員就業(yè)，為應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟作出了貢獻。

2010年，我們將圍繞全面完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃“十二五”發(fā)展，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求，進一步深化獸醫(yī)管理體制改革，健全獸醫(yī)工作體系，建立獸醫(yī)工作長效機制；全面落實各項防控措施，有效控制重大動物疫??；獸藥質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)步控制獸藥殘留超標(biāo)率；進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障動物產(chǎn)品安全。重點做好上海世博會、廣州亞運會動物產(chǎn)品安全保障工作。力爭全年不發(fā)生重大動物疫情暴發(fā)流行和動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件。