盧道煥

(中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司,廣西 南寧 530022)

提高礦業(yè)開發(fā)企業(yè)資源掌控程度及競爭力途徑初探

盧道煥

(中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司,廣西 南寧 530022)

從國內(nèi)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀、提高國內(nèi)企業(yè)礦產(chǎn)資源掌控程度的可能性分析、促進國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)提高礦產(chǎn)資源掌控力度的途徑分析入手,探討提高國內(nèi)企業(yè)礦產(chǎn)資源掌控程度及競爭力的途徑。

提高;礦產(chǎn)資源;掌控程度;競爭力

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,在我國探明的資源快速消耗且?guī)缀鯖]有新增儲量、礦山保有儲量不足的情況下,能否掌控生產(chǎn)經(jīng)營所需的礦產(chǎn)資源成為衡量國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)實力及是否具備強大競爭力的重要指標(biāo)。對此,國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)和理論界進行了有益的探索,本文旨在通過對國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的分析、對目前國內(nèi)大型礦業(yè)開發(fā)企業(yè)對礦產(chǎn)資源掌控程度趨勢的分析,提出礦業(yè)開發(fā)企業(yè)如何獲取礦產(chǎn)資源的對策,以提高礦業(yè)企業(yè)競爭力。

1 國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

建國以來,我國已具有相當(dāng)理論水平及找礦實踐經(jīng)驗的地質(zhì)勘探隊伍,正是由于他們的艱苦工作,為我國的礦產(chǎn)資源利用提供了資源保障,但過去一段時間以來,由于國家在找礦方面的投入減少,部分非專業(yè)隊伍加入找礦行列后,卻面對潛在的礦床無法發(fā)現(xiàn)的事實,使國家掌握礦產(chǎn)資源儲量大為減少,而導(dǎo)致主要礦產(chǎn)資源的明顯短缺并非地質(zhì)作用過程的失敗,而是勘探工作的不足,以及整個體制鼓勵了大規(guī)模礦床的分段孤立挖掘、而不是整合統(tǒng)一開采所造成。反觀國內(nèi)每年都有極具潛力的新礦床被發(fā)現(xiàn)的事實,告訴我們只有在認真分析區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造的基礎(chǔ)上,在出現(xiàn)了新的找礦理論的情況下,才可能有當(dāng)年大慶油田的發(fā)現(xiàn)、才可能有國內(nèi)類似東川博卡金礦、錫鐵山鉛鋅礦等近年來的老礦山周邊、深部找礦相繼有許多大的發(fā)現(xiàn)[1]。

以澳大利亞政府先后阻止多個來自中國的礦業(yè)投資項目的事實,代表了一些國家把對礦產(chǎn)資源的掌控演變?yōu)楦鲊髽I(yè)在前臺表演、實際上是作為各國政府對今后若干年間掌控世界經(jīng)濟命脈的競爭手段;以必和必拓、力拓為代表的3大礦產(chǎn)商掌控了國際鐵礦交易量的相當(dāng)大的比率,從而壟斷了國際鐵礦石市場,使這些企業(yè)的競爭力達到了空前的程度,為企業(yè)的發(fā)展打開了無比的想象空間。

國內(nèi)對礦產(chǎn)資源掌控程度較大的企業(yè)則以紫金礦業(yè)、云南錫業(yè)、云南銅業(yè)為代表,這些企業(yè)以其不同的方式實現(xiàn)了在國內(nèi)外礦業(yè)市場對礦產(chǎn)資源的掌控目的:紫金礦業(yè)以資本運作為主要方式取得了可觀的礦產(chǎn)資源掌控量,而獲得了其企業(yè)發(fā)展空間(至2008年末,紫金礦業(yè)保有資源儲量為:黃金701.5 t、銅964萬t、鉛+鋅528萬t、鎢10萬t、錫10萬t、鎳66.75萬t、鉑+鈀151 t、硫鐵礦(標(biāo)礦)1.35億t、鐵1.68億t、鋁土礦4 397萬t和煤3億t。紫金礦業(yè)是中國礦產(chǎn)金產(chǎn)量最大的企業(yè),2008年礦產(chǎn)金產(chǎn)量28.48 t,占當(dāng)年全國礦產(chǎn)金總量的10.50%;在建的多寶山銅礦和擬建的秘魯白河銅鉬礦也屬特大型銅礦;公司還擁有烏拉特后旗鉛鋅礦、俄羅斯圖瓦鉛鋅礦、蒙庫鐵礦和云南麻栗坡鎢礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源)[2]。在云南,通過采取國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的方式,云南錫業(yè)控制了云南省內(nèi)74%錫資源;同樣在云南,云銅通過采取股份合作制、收購的方式整合了云南省內(nèi)60%的銅資源量[3]。

3大鐵礦礦產(chǎn)商及國內(nèi)紫金礦業(yè)、云南錫業(yè)、云南銅業(yè)由于掌控了極大的礦產(chǎn)資源而為國家、為企業(yè)帶來了極大的經(jīng)濟利益給我們揭示了這樣的一個事實:礦業(yè)企業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展、要具備競爭力必須掌控礦產(chǎn)資源,一個國家要獲得可持續(xù)發(fā)展要能夠贏得國家競爭力也必須掌控礦產(chǎn)資源。

2 提高國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)礦產(chǎn)資源掌控程度的可能性

2.1 法律及政策層面分析

首先,由于過去“大礦大開、小礦小開、有水快流”的礦產(chǎn)資源開發(fā)指導(dǎo)思想,及上級政府對礦產(chǎn)資源所在地地方政府基于GDP增長率的考核,而帶來地方政府追求一時的經(jīng)濟增長率,從而帶來對礦產(chǎn)資源開發(fā)的鼠目寸光,導(dǎo)致如下的結(jié)果:

1)如果發(fā)現(xiàn)一個大規(guī)模的礦體,最典型的做法就是進行一系列小型且不協(xié)調(diào)的開采,而不是整合為統(tǒng)一的、大型且高效的運作;

2)對于任何發(fā)現(xiàn),不論大小都急于進行開發(fā);

3)沒有進行充分的勘探工作,就已經(jīng)匆忙地開始進行小規(guī)模生產(chǎn)。

其次,由于20世紀90年代中期開始實施的稅制改革實際上加大了礦業(yè)企業(yè)的稅負:礦業(yè)企業(yè)不僅需要承擔(dān)與其他企業(yè)同樣的增值稅等,還需要承擔(dān)礦產(chǎn)資源使用稅及其他眾多的伴隨礦產(chǎn)資源開發(fā)而來的專門針對礦業(yè)企業(yè)的稅種,從而使得中國礦業(yè)企業(yè)背負著比全球任何國家的同類企業(yè)重得多的稅負,而到中國投資的外國礦業(yè)企業(yè)則由于具有三資企業(yè)的身份而獲得了超國民待遇,得到了超常的發(fā)展。

2.2 礦業(yè)企業(yè)自身具備能力狀況分析

目前,國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在進行礦產(chǎn)資源能力上具有以下3個特點:①在開發(fā)利用規(guī)模上為中小型礦業(yè)開發(fā)企業(yè)居多(超過80%)、大型礦業(yè)開發(fā)企業(yè)少(低于10%),從而使得國內(nèi)抗風(fēng)險能力較低;②在資源綜合利用上只重視主礦種,忽視對共、伴生有價組分的綜合評價和綜合利用,對礦產(chǎn)資源進行綜合評價和綜合利用極少,從而帶來了國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上的大量資源浪費,而我國礦產(chǎn)資源的重要特點之一卻正是80%左右的礦床伴生或共生多種有用組分;③國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)擁有礦產(chǎn)資源勘察專業(yè)人才、獨立具有礦產(chǎn)資源勘察能力的企業(yè)極少。

2.3 找礦理論研究狀況分析

經(jīng)過國內(nèi)外地質(zhì)學(xué)界的認真分析及找礦勘察隊伍的實踐,中國的地質(zhì)情況類似于俄羅斯、加拿大、美國、巴西、澳大利亞,有利于形成大型礦床。在中國,每年都有極具潛力的新礦床被發(fā)現(xiàn)的事實已經(jīng)證明了中國完全具備形成大型礦床的地質(zhì)條件,但必須看到無論大慶油田的發(fā)現(xiàn)、還是江西銅業(yè)所在的成礦帶的發(fā)現(xiàn)無一不是伴隨找礦理論的突破,東川博卡金礦、會澤鉛鋅礦、錫鐵山鉛鋅礦、水口山礦務(wù)局的康家灣礦等近年來的老礦山周邊、深部找礦相繼有許多大的發(fā)現(xiàn)也無一不是在研究原有地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上,通過地質(zhì)資料的二次開發(fā)且在新的找礦理論有所突破的基礎(chǔ)上獲得的。由此可以得出的結(jié)論為:在中國存在多個新的重要的成礦帶、中國的地質(zhì)條件不存在任何問題,但在中國的地質(zhì)條件下,要在找礦獲得大的突破必須依據(jù)新的找礦理論,而上述礦床的獲得也說明中國完全有能力在地質(zhì)找礦理論上獲得本質(zhì)性的突破。

3 提高礦產(chǎn)資源掌控力度的途徑

3.1 從法律及政策層面加大對國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)的支持力度

首先,在礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序上,隨著《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕108號)等法規(guī)性文件的頒布,各級政府今后應(yīng)當(dāng)進一步促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的提高、解決一礦多開和大礦小開的問題、以單一開發(fā)主體落實礦床開發(fā)的綜合利用水平、提高礦產(chǎn)資源開發(fā)中的安全生產(chǎn)水平。其次,由于礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,各級政府應(yīng)切實研究、落實加大對國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)利用國內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源的政策支持力度、加大在新的找礦理論研究的基礎(chǔ)上開展礦產(chǎn)資源勘查規(guī)范規(guī)程研究工作的政策支持力度。第3,各級政府應(yīng)當(dāng)努力探索新形勢下降低大中型礦業(yè)開發(fā)企業(yè)稅負的課題,通過礦業(yè)開發(fā)企業(yè)稅負的改變促使中國礦業(yè)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、單一企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大幅提高,促使企業(yè)從自身發(fā)展需要上提高安全生產(chǎn)水平,從而實現(xiàn)從國家稅制上保證礦業(yè)開發(fā)企業(yè)能夠在單一礦床的開發(fā)上以一個開發(fā)主體來進行。最后,也是在礦業(yè)開發(fā)企業(yè)掌控礦產(chǎn)資源問題上,最重要的是國家必須從國家層面上啟動國家間的政府博弈戰(zhàn)略:采取政治手段、軍事手段、經(jīng)濟手段支持中國礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在國際市場上的各項努力,這是因為今天的礦產(chǎn)資源掌控程度不僅標(biāo)志著一個企業(yè)耐以生存的需求、更重要的是在國家間對礦產(chǎn)資源的掌控程度已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟競爭的關(guān)鍵,2007年以來國際市場關(guān)于鐵礦石定價的博弈就是最好的例證。

3.2 加大礦產(chǎn)資源掌控力度能力

首先,礦業(yè)開發(fā)企業(yè)要認真研究本企業(yè)現(xiàn)已擁有的地質(zhì)資料,通過日常開展的地質(zhì)編錄、生產(chǎn)探礦等工作,分析原有地質(zhì)資料與目前掌握的地質(zhì)資料間的關(guān)系、進而運用二次資料開發(fā)[4]的辦法分析今后礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在現(xiàn)有礦床開發(fā)基礎(chǔ)上進行周邊找礦及深部探礦的途徑;其次,礦業(yè)開發(fā)企業(yè)通過本企業(yè)所開發(fā)礦種地質(zhì)成礦機理、礦產(chǎn)資源賦存特征及其規(guī)律的探索,采取先礦區(qū)周邊后延成礦帶進行探礦、找礦的辦法獲取新的礦產(chǎn)資源的思路盡可能多地掌控礦產(chǎn)資源;第3,通過對非常復(fù)雜的地質(zhì)演化歷史包括具有各自的地質(zhì)環(huán)境的研究,通過企業(yè)自身技術(shù)力量與礦產(chǎn)勘查專業(yè)隊伍的合作,在新的地質(zhì)理論的指導(dǎo)下開展找礦工作,以利于礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在獲取新的礦產(chǎn)資源的狀況下盡可能多地掌控礦產(chǎn)資源。

3.3 加快人才培養(yǎng)以提高企業(yè)掌控礦產(chǎn)資源能力

首先,在礦業(yè)開發(fā)企業(yè)層面上必須建立礦業(yè)企業(yè)自身的專業(yè)隊伍和管理機構(gòu)來專門從事礦產(chǎn)資源的勘查及管理工作,而具有礦產(chǎn)資源掌控能力專業(yè)知識的人才體系是礦業(yè)開發(fā)企業(yè)能夠完成自身擁有的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、創(chuàng)造可持續(xù)利用和高效率使用不可或缺的前提和保證;其次,礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在探索提高企業(yè)礦產(chǎn)資源的掌控程度的第1步工作是搞好企業(yè)開發(fā)礦床的周邊找礦、深部探礦,這是實現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)連續(xù)經(jīng)營的基本手段,在中國如東川博卡金礦、會澤鉛鋅礦、錫鐵山鉛鋅礦等近年來的老礦山周邊、深部找礦相繼有許多大的發(fā)現(xiàn)就是很好的例證;第3,礦業(yè)開發(fā)企業(yè)提高礦產(chǎn)資源掌控程度的關(guān)鍵步驟在于搞好與國內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘察單位的溝通、交往,通過與他們的合作,礦業(yè)開發(fā)企業(yè)可獲取更多的礦產(chǎn)資源勘察信息和提高自身礦產(chǎn)資源掌控能力的相關(guān)手段,從而使礦業(yè)開發(fā)企業(yè)以獨立探礦、合作探礦、通過資本運營方式提高自身礦產(chǎn)資源掌控能力,實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)通過自身發(fā)展為國家、為民族貢獻力量的目的。

4 結(jié) 語

幾十年的礦業(yè)開發(fā)實踐,使國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)獲得了維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的礦產(chǎn)資源,但礦產(chǎn)資源的掌控程度已經(jīng)影響到了礦業(yè)開發(fā)企業(yè)的生存、發(fā)展,通過政府層面從法律、政策、稅收等方面的支持,通過礦業(yè)開發(fā)企業(yè)從加快自身人才培養(yǎng),并建立專門機構(gòu)從事礦產(chǎn)資源勘查工作、加強企業(yè)礦山生產(chǎn)探礦及開發(fā)礦體的二次資料分析著手,進行周邊找礦和深部探礦、沿成礦帶依據(jù)新的找礦理論進行礦產(chǎn)資源勘查等手段,通過與專業(yè)地質(zhì)勘察機構(gòu)的交流、合作,國內(nèi)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)提高礦產(chǎn)資源掌控程度、提高企業(yè)競爭力的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

[1] 劉樹臣,王淑玲,崔榮國,等.當(dāng)前礦產(chǎn)資源形勢及未來走勢[J].國土資源情報,2009,(7):29-33.

[2] 衡昆.紫金礦業(yè):高速成長的黃金礦業(yè)巨頭[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/stock/report/20090604/09302875805.shtml.

[3] 董文勝.云南:礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集[EB/OL].http://finance.qq.com/a/20070926/000527.htm.

[4] 鄧吉牛.地質(zhì)資料二次開發(fā)在礦山找礦中的作用[J].有色金屬地質(zhì)與勘查,1999,8(6):623-626.

Mining Development Enterprise Attempts to Analyzes How to Improve the Degree of Control of Mineral Resources

LU Dao-huan
(CITIC Dameng Mining Industries Limited,Nanning,Guangxi 530022,China)

This article attempts to analyzes the status of domestic mineral resources and analyses how to improve the possibility of domestic enterprises control of mineral resources to promote the domestic mining enterprises efforts by improving the way of control the intensity of mineral resources.The author investigates how to improve the possibility of domestic enterprises control of mineral resources and competitiveness.

Improve;Mineral resources;Control of mineral resources;Competitiveness

book=31,ebook=31

TD98

C

1002-4336(2010)03-0051-03

2010-05-18

盧道煥(1965-),男,廣西博白人,工程師,生產(chǎn)安全環(huán)保部總經(jīng)理,主要從事礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理工作,手機:13878698218,傳真:0771-5556558,E-mail:ldh@citicdameng.com.