韋嘉

（青島理工大學(xué)，山東 青島 266033）

0 引言

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展可謂日新月異，其技術(shù)水平以及管理水平與改革開(kāi)放初期已不能同日而語(yǔ)。同時(shí)，隨著我國(guó)基本國(guó)力的增強(qiáng)，建筑企業(yè)走出國(guó)門(mén)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的步伐也愈來(lái)愈快。走出國(guó)門(mén)的企業(yè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上與改革開(kāi)放初期也有了明顯的改變。改革開(kāi)放初期首批走出去的企業(yè)一般都是中字號(hào)的大型國(guó)有企業(yè)，如中建集團(tuán)、中港集團(tuán)、中土集團(tuán)、中水集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國(guó)成套設(shè)備集團(tuán)等等，他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力及管理水平在當(dāng)時(shí)是比較強(qiáng)的。但即使如此，在最初的幾年乃至十幾年間由于不懂國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則而交出了不菲的學(xué)費(fèi)，有的付出了慘痛的代價(jià)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，大多數(shù)企業(yè)僅僅在最近才開(kāi)始嘗到了盈利的滋味。

現(xiàn)在的情況有了較大的變化，改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有從小到大地迅速壯大起來(lái)，他們中間的佼佼者無(wú)論在資金上，還是在技術(shù)及管理上，都已經(jīng)具備了開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的資格和能力。但伴隨而來(lái)的問(wèn)題是：國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)法則和運(yùn)作慣例與國(guó)內(nèi)環(huán)境有很大的差別，這使得在國(guó)內(nèi)游刃有余的他們到了國(guó)際市場(chǎng)后卻到處碰壁，經(jīng)常處于極其被動(dòng)的境地。

國(guó)際建筑工程承包市場(chǎng)有明顯的區(qū)域特點(diǎn)，一般分為歐美版塊和亞非版塊。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)和建設(shè)已經(jīng)達(dá)到基本飽和的狀態(tài)，項(xiàng)目少、技術(shù)和質(zhì)量要求高、多以自有資金投資、承包商多以本土企業(yè)或國(guó)際知名的大型建筑承包商為主是這一版塊的特點(diǎn)；亞非市場(chǎng)則以發(fā)展中國(guó)家為主體，建設(shè)項(xiàng)目較多，而且是以基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為主，多數(shù)項(xiàng)目的資金來(lái)源都是世界銀行貸款，因此運(yùn)作程序主要是以世界銀行或聯(lián)合國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署出版的指南及綱領(lǐng)性文件為依據(jù)，而且多數(shù)項(xiàng)目是以FIDIC合同條件作為合同范本，建筑承包商多以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)的方式產(chǎn)生。而我國(guó)目前在國(guó)際市場(chǎng)上打拼的建筑企業(yè)主要立足于這一領(lǐng)域。

本文通過(guò)介紹應(yīng)用FIDIC合同條件的不同版本時(shí)承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施中的應(yīng)對(duì)方法及技巧的對(duì)比，力求給相關(guān)企業(yè)提供一些借鑒。

1 FIDIC合同條件簡(jiǎn)介

FIDIC是總部位于瑞士日內(nèi)瓦的“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”的縮寫(xiě)，成立于1913年，其目標(biāo)是推動(dòng)成員之間就國(guó)際工程咨詢與承包進(jìn)行研究，其主要工作是舉辦國(guó)際會(huì)議、專業(yè)講習(xí)班以及編制用于國(guó)際工程領(lǐng)域的文件。FIDIC因其編制高質(zhì)量的國(guó)際合同文件范本而享譽(yù)全球。

FIDIC合同被稱為“國(guó)際工程行業(yè)的圣經(jīng)，是國(guó)際工程咨詢業(yè)通用的語(yǔ)言”，F(xiàn)IDIC所制定的工程建設(shè)項(xiàng)目管理的合同范本已被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和世行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、亞行等絕大多數(shù)國(guó)際金融組織及其成員國(guó)普遍承認(rèn)和采用，具有廣泛而深刻的影響，是相關(guān)行業(yè)的國(guó)際規(guī)則。

FIDIC合同已成為工程招投標(biāo)、工程咨詢、工程項(xiàng)目管理和工程承包合同管理的重要依據(jù)。我國(guó)出臺(tái)的建設(shè)工程施工合同（示范文本）分別參照、等同和等效采用了FIDIC合同的模式。

1996年中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)加入國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC），成為正式會(huì)員。FIDIC授權(quán)中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)翻譯出版了大量的FIDIC文獻(xiàn)。

為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，F(xiàn)IDIC 1999年新版合同條件分為以下4個(gè)合同版本：

1）《施工合同條件》（紅皮書(shū)）；

2）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》（黃皮書(shū)）；

3）《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書(shū)）；

4）《簡(jiǎn)明合同格式》（綠皮書(shū)）。其中紅皮書(shū)主要適用于以下情況：

各類大型或復(fù)雜工程；主要工作為施工；業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作；由工程師來(lái)監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書(shū)；按工程量表中的單價(jià)來(lái)支付完成的工程量；業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。

黃皮書(shū)主要適用于以下情況：

機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及其他類型的項(xiàng)目；業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目綱要（即：“業(yè)主的要求”）和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計(jì)工作和全部施工安裝工作；工程師來(lái)監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書(shū)；在包干價(jià)格下實(shí)施“里程碑”支付方式，在個(gè)別情況下，也可能采用單價(jià)支付；風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)均衡。

銀皮書(shū)主要適用于以下情況：

私人投資項(xiàng)目，如BOT項(xiàng)目（地下工程大多除外）；固定總價(jià)不變的交鑰匙合同，并按“里程碑”方式支付；業(yè)主代表直接管理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，采用較寬松的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗(yàn)和竣工后檢驗(yàn)，以保證完工項(xiàng)目的質(zhì)量。

綠皮書(shū)主要適用于投資金額較小的建筑或工程項(xiàng)目，也可用于金額較大但相對(duì)簡(jiǎn)單或重復(fù)性的工程或工期較短的工程。

2 紅皮書(shū)與銀皮書(shū)的主要區(qū)別

在銀皮書(shū)的合同條件下，承包商需要比傳統(tǒng)的紅皮書(shū)和黃皮書(shū)承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于某些項(xiàng)目，尤其是私人投資項(xiàng)目（如BOT項(xiàng)目），投資者在工程項(xiàng)目的實(shí)施前就想確定工程的最終工期和最終價(jià)格，為了取得最終價(jià)格的更大確定性，承包商往往被要求承擔(dān)諸如出現(xiàn)不良或未預(yù)見(jiàn)到的場(chǎng)地條件等風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理水平提出了越來(lái)越高的要求。銀皮書(shū)與紅皮書(shū)的主要區(qū)別大致可分為3個(gè)方面。

2.1 不同的價(jià)格模式

由于紅皮書(shū)適用于傳統(tǒng)的總承包模式，即業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，同時(shí)業(yè)主還必須承擔(dān)因工程量變化所引起的工程造價(jià)調(diào)整的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)?；诖朔N考量，紅皮書(shū)第14.1款約定該合同采用單價(jià)合同的價(jià)格模式，合同價(jià)格通過(guò)單價(jià)乘以實(shí)際完成工程量來(lái)確定，并按照合同的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。而采用EPC合同模式的工程中，業(yè)主多數(shù)是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，其投資該項(xiàng)目的前提是基于項(xiàng)目的一個(gè)固定投資金額和項(xiàng)目開(kāi)始投產(chǎn)的確定時(shí)間，只要在預(yù)計(jì)的投資金額和投產(chǎn)時(shí)間的范圍內(nèi)，業(yè)主就會(huì)盈利。因此，業(yè)主寧可支付相對(duì)較高的費(fèi)用，也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。所以銀皮書(shū)第l4.1款約定該合同采用固定總價(jià)的價(jià)格模式，除合同變更等少數(shù)情況下，合同總價(jià)不能調(diào)整。

2.2 設(shè)計(jì)責(zé)任的不同

紅皮書(shū)所適用的工程類型中，設(shè)計(jì)工作主要由業(yè)主完成，設(shè)計(jì)責(zé)任也主要由業(yè)主承擔(dān)。例如，紅皮書(shū)第1.9款約定業(yè)主要承擔(dān)圖紙延誤的責(zé)任，承包商可以就此索賠工期、費(fèi)用及合理的利潤(rùn)。而銀皮書(shū)中則沒(méi)有相似的規(guī)定，銀皮書(shū)中規(guī)定承包商要承擔(dān)的設(shè)計(jì)責(zé)任相對(duì)于紅皮書(shū)和黃皮書(shū)而言都更加繁重。承包商不僅對(duì)自身的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，更要對(duì)業(yè)主要求中的某些錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。銀皮書(shū)第5.1款規(guī)定，除該條中規(guī)定的由業(yè)主負(fù)責(zé)的四類情況外，承包商應(yīng)被認(rèn)為在基準(zhǔn)日期前已仔細(xì)審查了“業(yè)主要求”，并對(duì)設(shè)計(jì)和業(yè)主要求的正確性負(fù)責(zé)。業(yè)主對(duì)業(yè)主要求中的錯(cuò)誤、不準(zhǔn)確以及疏漏不負(fù)責(zé)任。承包商從業(yè)主處收到的任何信息，都不能解除承包商對(duì)設(shè)計(jì)和實(shí)施工程所承擔(dān)的責(zé)任。

2.3 關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、不可預(yù)見(jiàn)困難的不同約定

紅皮書(shū)第4.10款并未明確規(guī)定業(yè)主是否為其提供的現(xiàn)場(chǎng)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，而銀皮書(shū)中則明確規(guī)定：承包商應(yīng)負(fù)責(zé)核實(shí)和解釋所有此類資料，業(yè)主對(duì)這些資料的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)責(zé)任。紅皮書(shū)第4.12款規(guī)定承包商可以對(duì)其無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不利物質(zhì)條件，向業(yè)主提出工期和費(fèi)用的索賠。而銀皮書(shū)中則明確約定承包商簽訂合同后，就意味著他接受了圓滿完成工程的所有困難并承擔(dān)所有費(fèi)用，合同價(jià)格不因任何沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的困難或費(fèi)用而進(jìn)行調(diào)整。

3 承包商在銀皮書(shū)下應(yīng)采取的對(duì)策

分析了這兩種不同版本的合同條件的區(qū)別后，為了使承包商在應(yīng)用FIDIC合同條件銀皮書(shū)時(shí)能減少風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，采用銀皮書(shū)的承包商應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)從索賠轉(zhuǎn)移到定價(jià)的考慮。

3.1 定價(jià)策略

根據(jù)以上分析，銀皮書(shū)與紅皮書(shū)相比，承包商需要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，有直接關(guān)系的最明顯的區(qū)別條款在于4.10和4.12，其中銀皮書(shū)4.10條明確表示業(yè)主對(duì)其提供給承包商的資料的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)責(zé)任；此外，銀皮書(shū)4.12條中還明確約定承包商簽訂合同后，就意味著承包商接受了圓滿完成工程的所有困難并承擔(dān)所有費(fèi)用，合同價(jià)格不因任何沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的困難或費(fèi)用而進(jìn)行調(diào)整。銀皮書(shū)下的項(xiàng)目承包商需要承擔(dān)幾乎所有的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)甚至業(yè)主造成的風(fēng)險(xiǎn)也需要承包商來(lái)承擔(dān)。換句話說(shuō)，承包商不能像紅皮書(shū)那樣對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出索賠，因此，銀皮書(shū)下的承包商在索賠方面不能像紅皮書(shū)那樣有所作為。

為了保障承包商的權(quán)益，在定價(jià)時(shí)承包商可以采取以下對(duì)策：

1）對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作出充分的估計(jì)；

2）列出可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)清單；

3）針對(duì)各種情況擬定出應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及風(fēng)險(xiǎn)控制的具體方案；

4）每項(xiàng)措施或方案的成本預(yù)算；

5）報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)包含以上各項(xiàng)措施或方案的相關(guān)成本；

6）在投標(biāo)定價(jià)上應(yīng)該考慮以上預(yù)料到的風(fēng)險(xiǎn)成本；

7）可以在原有客觀的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目的特點(diǎn)加上一個(gè)百分比作為風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

3.2 索賠方面

由于銀皮書(shū)的特點(diǎn)，承包商在索賠方面的作為不可能像紅皮書(shū)那么大，因?yàn)閺脑O(shè)計(jì)、采購(gòu)、到施工幾乎所有的合同義務(wù)和責(zé)任都是承包商的，業(yè)主的合同責(zé)任微乎其微，因而承包商幾乎無(wú)從向業(yè)主索賠。

但并不是說(shuō)承包商就完全沒(méi)有索賠的希望。比如說(shuō)，承包商可以對(duì)合同條款仔細(xì)研究，將業(yè)主的合同責(zé)任羅列出來(lái)，就可以做到有的放矢地向業(yè)主提出索賠。根據(jù)筆者對(duì)銀皮書(shū)條款的分析，承包商可以根據(jù)以下條款向業(yè)主提出索賠（編號(hào)是FIDIC合同條件銀皮書(shū)的條款編號(hào)）：

2.1現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)，如果業(yè)主未能及時(shí)給承包商進(jìn)入和占用工地的權(quán)利，使承包商遭受延誤和（或）招致增加費(fèi)用，承包商有權(quán)根據(jù)此條款向業(yè)主索賠工期及相關(guān)費(fèi)用和合理的利潤(rùn)。4.6合作，根據(jù)該條款，承包商應(yīng)按照雇主的指示為非承包商人員提供工作機(jī)會(huì)并且應(yīng)該為他們的工作給予必要的配合和合作。但如果這些合作導(dǎo)致承包商增加了費(fèi)用，而此費(fèi)用的數(shù)額達(dá)到了一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在提交投標(biāo)書(shū)時(shí)不能合理預(yù)見(jiàn)的程度時(shí)，承包商可以向業(yè)主就此提出工期和費(fèi)用的索賠。8.1開(kāi)工，該款規(guī)定，業(yè)主應(yīng)提前7 d向承包商發(fā)出開(kāi)工日期的通知。而且工程必須在合同協(xié)議書(shū)生效日期后42 d內(nèi)開(kāi)工。如果業(yè)主沒(méi)有按時(shí)發(fā)出開(kāi)工通知，承包商可以向業(yè)主索賠工期和由此可能導(dǎo)致的費(fèi)用。13.7因法律改變的調(diào)整，由于承包商在投標(biāo)時(shí)是根據(jù)基準(zhǔn)日期前發(fā)布的法律法規(guī)作出的，因此當(dāng)業(yè)主要求承包商按照基準(zhǔn)日后頒布的法規(guī)施工時(shí)，承包商有權(quán)索賠額外的費(fèi)用和工期。17.3雇主的風(fēng)險(xiǎn)，如果本條款所列的任何風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造成損失或損害，承包商可以根據(jù)此條款的規(guī)定向業(yè)主索賠工期和費(fèi)用。

4 承包商在紅皮書(shū)下應(yīng)采取的對(duì)策

由于紅皮書(shū)下承包商的責(zé)任與義務(wù)相對(duì)于銀皮書(shū)下承包商的義務(wù)要少一些，因而相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)少一些。相反，業(yè)主在紅皮書(shū)下應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任比銀皮書(shū)更多，這就給承包商帶來(lái)了比銀皮書(shū)更多的索賠機(jī)會(huì)。因此紅皮書(shū)下承包商應(yīng)采取以索賠為主、定價(jià)為輔的策略。具體措施為：

4.1 定價(jià)策略

在定價(jià)方面，由于紅皮書(shū)要求業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任較多，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)紅皮書(shū)的條款，承包商也比較容易獲得索賠。因此在報(bào)價(jià)時(shí)，承包商可以盡量比較客觀準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)，也就是說(shuō)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承包商應(yīng)該盡量將附加的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金的數(shù)額降到最低，這樣可以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性以及中標(biāo)的幾率。

4.2 索賠方面

由于紅皮書(shū)中業(yè)主的合同義務(wù)及承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較多，承包商可根據(jù)合同條款向業(yè)主索賠的余地也就比較大。除了以上銀皮書(shū)中應(yīng)該考慮的索賠因素外，承包商應(yīng)該著重考慮基于紅皮書(shū)中以下條款的索賠：

4.2.1 基于紅皮書(shū)條款4.10（現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)）的索賠

雖然紅皮書(shū)4.10款認(rèn)定了承包商已經(jīng)取得可能對(duì)投標(biāo)書(shū)或工程產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、偶發(fā)事件和其他情況的所有必要資料，并被視為在提交投標(biāo)書(shū)前已經(jīng)視察和檢查了現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)所有相關(guān)事項(xiàng)已感到滿足要求，但在實(shí)踐中承包商仍然能夠找到索賠的空間，因?yàn)榇藯l款中對(duì)上述的認(rèn)定有一個(gè)限定范圍，即：“在實(shí)際可行（考慮到費(fèi)用和時(shí)間）的范圍內(nèi)”。因此承包商可以在這句話上作文章。事實(shí)上，在投標(biāo)時(shí)，尤其是在國(guó)際工程領(lǐng)域的投標(biāo)所面臨的大多數(shù)情況下，客觀條件都不允許承包商在投標(biāo)期間有足夠的時(shí)間和費(fèi)用以及能力去了解足夠多的信息或掌握充分的資料來(lái)預(yù)測(cè)可能在施工期間發(fā)生的所有風(fēng)險(xiǎn)，而且事實(shí)上業(yè)主在遭遇不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，大都能夠理解承包商的苦衷并公正地處理這些不可預(yù)見(jiàn)的事件造成的后果。因此，只要承包商能夠提出合理的理由證明該事件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商事先不能正常預(yù)見(jiàn)的，一般業(yè)主都會(huì)通情達(dá)理地給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。所以，承包商應(yīng)該將此條款作為索賠的依據(jù)，大膽地利用索賠的方式維護(hù)自己的利益，而不要被該條款前面的所謂“認(rèn)定”嚇倒。

4.2.2 基于紅皮書(shū)條款4.12（不可預(yù)見(jiàn)的物資條件）的索賠

該條款給承包商提供了非常大的索賠空間，因?yàn)樵摋l款對(duì)物資條件的界定非常寬泛，幾乎包括所有的情況。此外，“不可預(yù)見(jiàn)”的理由對(duì)于承包商來(lái)講也比較容易找到。這就是說(shuō)，只要發(fā)生了承包商報(bào)價(jià)范圍以外的情況，導(dǎo)致承包商發(fā)生了額外的費(fèi)用或延誤了工期，承包商都可以要求業(yè)主予以補(bǔ)償。因此，承包商應(yīng)該充分利用該條款進(jìn)行索賠，以維護(hù)自己的權(quán)益。但在利用該條款提出索賠時(shí)，應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備，如：及時(shí)做好記錄、分析事件發(fā)生的原因及導(dǎo)致的后果、有理有據(jù)地闡明該事件發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)性等等。

5 結(jié)論

當(dāng)工程項(xiàng)目采用FIDIC合同條件的不同版本時(shí)承包商所采用的對(duì)策應(yīng)該是不同的。采用銀皮書(shū)時(shí)由于承包商所承擔(dān)的合同責(zé)任和義務(wù)較多，或者說(shuō)在風(fēng)險(xiǎn)劃分上承包商承擔(dān)了幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)，因此在定價(jià)和報(bào)價(jià)策略上要盡量留出較多的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，也就是說(shuō)在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)該留出較高的溢價(jià)空間來(lái)，這樣才能確保在接下來(lái)履行合同時(shí)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

當(dāng)采用紅皮書(shū)時(shí)，由于承包商所承擔(dān)的合同責(zé)任與義務(wù)相對(duì)于銀皮書(shū)要少一些，或者說(shuō)，承包商在實(shí)施工程項(xiàng)目時(shí)將會(huì)有較大的索賠余地，因此在報(bào)價(jià)的環(huán)節(jié)上可以盡量少加或不加所謂的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。這樣可以在報(bào)價(jià)時(shí)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，先力爭(zhēng)中標(biāo)拿下項(xiàng)目，然后在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中再通過(guò)索賠彌補(bǔ)報(bào)價(jià)的不足。

綜上所述，對(duì)于承包商來(lái)講，如果是銀皮書(shū)的項(xiàng)目，策略重點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)施項(xiàng)目前的報(bào)價(jià)上，如：預(yù)算要盡量地準(zhǔn)確、報(bào)價(jià)盡量不要有漏項(xiàng)、對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素要盡量考慮全面、盡可能地準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)留出足夠的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金；如果是紅皮書(shū)的項(xiàng)目，策略重點(diǎn)則應(yīng)該放在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的索賠上，如：深入細(xì)致地研究合同條款盡量不要漏掉任何索賠的機(jī)會(huì)，遇到索賠事件時(shí)要做好記錄并收集和整理好索賠的資料和證據(jù)，嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行索賠。

[1]FIDIC（國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）.設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工程合同條件[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.

[2]FIDIC（國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）.施工合同條件[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.