廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席 楊道喜

一、去冬今春水利建設(shè)的做法和成效

去冬今春，廣西壯族自治區(qū)把水利建設(shè)擺在突出位置，實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，冬春水利建設(shè)呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、縣鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)、干群熱情參與”的喜人局面。累計(jì)完成水利建設(shè)投資65.6億元，日最高上工人數(shù)突破130萬(wàn)人，創(chuàng)取消“兩工”以來(lái)最高紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了大投入、大建設(shè)、大提高、大發(fā)展，在應(yīng)對(duì)西南特大干旱中發(fā)揮了巨大效益。

一是興水利促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加興修水利勞動(dòng)。2009年春，自治區(qū)黨委常委帶頭，所有省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層參加冬春水利勞動(dòng)，有效推動(dòng)冬春水利建設(shè)迅速掀起高潮。去冬今春，自治區(qū)提出“聲勢(shì)要高于去年、投資不少于去年、效果要好于去年”的總要求，再次組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加冬春水利勞動(dòng)。特別是自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動(dòng)的通知》，明確了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加興修水利勞動(dòng)“三年不換頻道”（堅(jiān)持三年大干冬春水利建設(shè)不動(dòng)搖），把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加興修水利勞動(dòng)工作制度化、指標(biāo)具體化、考核規(guī)范化，著力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全民積極參與水利建設(shè)的濃厚氛圍。

二是抓投入樹(shù)典型，冬春水利建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。自治區(qū)制定了《廣西冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃》，明確了連續(xù)三年新增10億元投入冬春水利建設(shè)，自治區(qū)財(cái)政繼2009年度安排建設(shè)專項(xiàng)資金3億元，去冬今春又安排3.5億元。同時(shí)，各地也多渠道增加水利建設(shè)投入，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)和新模式。如“民辦公助”的忻城模式，來(lái)賓市忻城縣通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助建筑材料，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞開(kāi)展田間渠道建設(shè)；“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的玉州模式，玉林市玉州區(qū)通過(guò)實(shí)施農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)；“以工補(bǔ)農(nóng)”的武宣模式，來(lái)賓市武宣縣通過(guò)引導(dǎo)制糖企業(yè)投資甘蔗區(qū)水利，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

三是抓落實(shí)出重拳，冬春水利建設(shè)取得大成效。自治區(qū)把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為黨政“一把手工程”，采取“一把手抓、抓一把手”的辦法，特別是進(jìn)入冬修黃金季節(jié)，市縣黨政一把手親自到一線協(xié)調(diào)指揮，解決水利建設(shè)中的突出問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)不力的實(shí)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，制定考核評(píng)比辦法，每年安排1000萬(wàn)元，對(duì)年度績(jī)效考評(píng)前10名的先進(jìn)縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)，去冬今春全區(qū)新增防滲渠道3664 km，同比增長(zhǎng)64.8%；新增恢復(fù)灌溉面積76萬(wàn)畝（5.07萬(wàn)hm2），同比增長(zhǎng)65%；新建農(nóng)村飲水工程2849處，解決農(nóng)村226.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。為貫徹落實(shí)今年春節(jié)溫家寶總理視察廣西抗旱工作時(shí)的指示精神，標(biāo)本兼治做好大石山區(qū)治旱工作，自治區(qū)黨委、政府迅速啟動(dòng)大石山區(qū)飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，決定用兩年時(shí)間投入23億元，集中人力、物力、財(cái)力解決大石山嚴(yán)重缺水區(qū)域群眾的飲水困難問(wèn)題。

二、早動(dòng)員早部署，再掀冬春水利建設(shè)新高潮

為切實(shí)做好今冬明春水利建設(shè)，自治區(qū)立足早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)，9月下旬就編發(fā)了《廣西2010—2011年度冬春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，10月26日召開(kāi)了全區(qū)冬春水利建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，全面部署開(kāi)展冬修工作。今冬明春自治區(qū)水利建設(shè)的主要任務(wù)是：新增恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積70萬(wàn)畝（4.67 萬(wàn) hm2），改善灌溉面積 409 萬(wàn)畝（27.27 萬(wàn) hm2），全面完成中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)剩下的86座和新一輪170座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固年度任務(wù)，加高加固堤防156.9km，治理水土流失面積126.63km2，解決300萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

為如期完成上述目標(biāo)任務(wù)，今冬明春自治區(qū)水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)將著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是組織發(fā)動(dòng)形式有新突破。通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)受益群眾和企業(yè)參與水利建設(shè)的積極性。二是投資建設(shè)規(guī)模有新突破。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、群眾自籌和社會(huì)力量辦水利等多種渠道，今冬明春水利建設(shè)總投資力爭(zhēng)達(dá)到80億元。三是冬修效益指標(biāo)有新突破。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連片推進(jìn)，著力打造一批渠系布局齊整、工程配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、效益發(fā)揮明顯、農(nóng)民同步增收、人水和諧相處的示范區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的預(yù)期效益。

廣西將積極貫徹這次會(huì)議精神，切實(shí)加大政府投入，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾、社會(huì)各界積極性，做到聲勢(shì)持續(xù)加強(qiáng)不減小，投資持續(xù)加大不減少，效果持續(xù)顯現(xiàn)不減弱，迅速在全區(qū)掀起新一輪冬春水利建設(shè)高潮。