崔樹(shù)彬

（水利部珠江水利委員會(huì)珠江水利科學(xué)研究院，510611，廣州）

一、珠江河口城市供水水源概況

本文所指珠江河口城市，是指位于珠江河口東岸的深圳、香港和西岸的珠海、澳門。其中，香港和澳門是我國(guó)的兩個(gè)特別行政區(qū)，深圳和珠海是我國(guó)最早建立的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。珠江河口城市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治、文化生活中具有重要地位，但水資源短缺，城市供水主要依靠外來(lái)水源。澳門用水量的98%，深圳和香港用水量的近80%來(lái)自轄區(qū)以外；珠海用水量雖然全部取自本市境內(nèi)，但80%以上的供水來(lái)自西江磨刀門水道，受咸潮上溯和上游城市排污影響嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市缺水和水源污染問(wèn)題愈來(lái)愈突出。

在珠江河口城市中，香港和深圳的境外水源地為東江干流及支流，取水口位于東莞和惠州境內(nèi)；珠海和澳門的供水水源地為西江磨刀門水道，取水口位于珠海境內(nèi)。東江中下游是我國(guó)華南地區(qū)最為缺水的地區(qū)，以東江為水源的珠三角地區(qū)的城市還有：惠州、東莞和廣州。西江磨刀門水道受咸潮上溯影響嚴(yán)重，其上游有：肇慶、佛山、廣州、江門、中山等城市。

1.珠海和澳門的供水水源地及工程措施

澳門自有城市供水以來(lái)就以抽取與磨刀門水道相通的前山河河水為主。1935年成立的澳門自來(lái)水公司，水廠設(shè)在青州，水源為前山河水道；1958年坦洲聯(lián)圍（今中珠聯(lián)圍）建設(shè)了5座水閘，控制了磨刀門水道進(jìn)入前山河的水量，青州水廠抽水量減少且水質(zhì)下降。20世紀(jì)50年代末和60年代初，澳門中華總商會(huì)提供無(wú)償貸款，在珠海境內(nèi)修建了銀坑和竹仙洞水庫(kù)，并向澳門供水。1979年，澳門又以預(yù)付水費(fèi)方式向珠海提供無(wú)息貸款，修建一條暗渠及加壓泵站，每月從大鏡山水庫(kù)向澳門供水；1980年，澳門又以預(yù)付水費(fèi)方式提供無(wú)息貸款，興建南屏河泵站；1985年又興建前山河白石涌抽水站，并鋪設(shè)15km輸水管路將水送到大鏡山水庫(kù)儲(chǔ)存，備冬季咸潮時(shí)由大鏡山水庫(kù)輸水到澳門。

1984—1988年，水利部珠江水利委員會(huì)對(duì)珠海 （僅指珠海東區(qū)，下同）、澳門供水工程進(jìn)行勘查、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，提出了自珠江干流磨刀門水道取水向澳門和珠海供水的珠澳供水南（部）系統(tǒng)方案。主要內(nèi)容包括：興建洪灣泵站、掛定角水閘以及供水線路、供電網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)加壓泵站與上述2座水庫(kù)及蛇地坑水庫(kù)相連。之后（1995年），又在磨刀門水道建設(shè)了廣昌泵站 （掛定角取水口上游約2 km處），通過(guò)興建供水線路和泵站連接南屏水庫(kù)與珠澳供水南系統(tǒng) （以磨刀水道為水源，附有上述3座水庫(kù)蓄存水量）和北系統(tǒng)（以珠海本地5座水庫(kù)為水源，附以磨刀門取水水量為補(bǔ)充）。至2002年，珠海和澳門的供水系統(tǒng)初步形成了“江水為主，庫(kù)水為輔；江水補(bǔ)庫(kù)，庫(kù)水調(diào)咸、南北（系統(tǒng)）共濟(jì)”的珠、澳供水系統(tǒng)。其中，南系統(tǒng)的供水能力為40萬(wàn)m3/d，向澳門供水的配額為18萬(wàn)m3/d，向珠海供水的配額為22萬(wàn)m3/d；北系統(tǒng)的供水對(duì)象為珠海市東區(qū)，只有在南系統(tǒng)因咸潮危害嚴(yán)重或其他因素不能向澳門供水時(shí)，才應(yīng)急向澳門供水。

2004年以來(lái)，咸潮上溯加劇引起了中央政府的高度重視，水利部珠江水利委員會(huì)編制完成了 《保障澳門、珠海供水安全專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》，2006年擴(kuò)建了平崗抽水泵站，并鋪設(shè)輸水管道連接廣昌泵站、洪灣泵站和南沙灣泵站等工程，供咸期應(yīng)急供水，珠、澳供水的保證率和南北系統(tǒng)之間聯(lián)系得到了顯著提高。規(guī)劃還計(jì)劃建設(shè)竹銀水庫(kù)及配套工程。截至2007年，珠海東區(qū)和澳門在珠江磨刀門水道的取水能力已達(dá)到200萬(wàn)m3/d。其中，平崗泵站的取水能力為100萬(wàn)m3/d，廣昌泵站為 60萬(wàn) m3/d、洪灣（掛定角為取水口）泵站為40萬(wàn)m3/d。

2.深圳和香港的供水水源地及工程措施

深圳和香港位于珠江河口東側(cè)，本地均無(wú)比較大的河流，現(xiàn)狀供水主要依靠東江。1960年以前，香港主要靠本地水庫(kù)和集雨工程供水，1980年蓄水工程總庫(kù)容為5.8億m3，目前為5.86億m3。1929年香港發(fā)生大水荒，曾造成20萬(wàn)人逃離。1960年開(kāi)始由深圳水庫(kù)供水，1963年大旱，除深圳水庫(kù)供水1 177萬(wàn)m3之外，還派船到珠江口運(yùn)水818萬(wàn)m3。1963年12月，在周恩來(lái)總理關(guān)心下，經(jīng)原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，由中央撥款興建東深（東江取水到深圳水庫(kù)）供水工程，1965年2月建成，自同年3月起每年向香港供應(yīng)原水6820萬(wàn) m3。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水增加，1979年完成了東深供水一期擴(kuò)建工程，對(duì)香港供水指標(biāo)為1.68億m3/a，對(duì)深圳供水指標(biāo)為400萬(wàn)m3/a；1985年完成二期擴(kuò)建工程，對(duì)香港供水指標(biāo)為6.2億m3/a，對(duì)深圳供水指標(biāo)為0.93億 m3/a；1994年完成第三期擴(kuò)建工程，對(duì)香港供水指標(biāo)為11億m3/a，對(duì)深圳供水分配指標(biāo)為4.93億m3/a，對(duì)沿線農(nóng)業(yè)灌溉供水分配指標(biāo)為1.5億m3/a。屆時(shí)，東深工程總供水能力達(dá)到17.43億m3/a。2000年以后，東深供水工程受沿線水質(zhì)污染影響進(jìn)行工程改建，改建后的東深供水工程改名為：粵港供水工程，采用封閉式供水線路，供水能力為24.23億m3/a。其中，對(duì)香港的供水配額為11億m3，對(duì)深圳的供水配額為8.73億m3，對(duì)東莞的供水配額為4.0億m3。香港供水除了東深供水工程和本地水庫(kù)集水供水之外，還有海水直接沖廁利用工程等。2007年，香港淡水資源供水量為9.51億m3，其中，來(lái)自東江的水量為 7.15億 m3，占 75.2%。

深圳供水除了東深供水工程和本地水資源之外，還有深圳市東部供水工程。東部工程是深圳市獨(dú)立興建和管理的境外引水工程。它取水于惠陽(yáng)市水口鎮(zhèn)廉福地附近的東江和馬安鎮(zhèn)老二山附近的西枝江，交水點(diǎn)位于深圳市坑梓鎮(zhèn)松子坑水庫(kù)。供水網(wǎng)絡(luò)干線工程線路長(zhǎng)46.9 km，其中隧洞長(zhǎng)36.5 km，其他輸水建筑物如渡槽、箱涵等長(zhǎng)10.4 km。供水網(wǎng)絡(luò)干線設(shè)計(jì)輸水能力為24 m3/s，采取自流輸水方式，干線聯(lián)通沿線自來(lái)水廠和水庫(kù)，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”網(wǎng)絡(luò)，便于供水調(diào)度。2007年深圳市的總供水量為 18億 m3，其中，來(lái)自境外（東莞和惠州）的水量為17.16億m3，占77.4%。

二、珠江河口城市面臨的水資源問(wèn)題

1.來(lái)水減少、咸潮上溯和用水量增長(zhǎng)

自2002年以來(lái)，珠江流域持續(xù)干旱，珠江三角洲河口地區(qū)咸潮上溯、海水倒灌現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，到2004年秋后，珠江咸潮發(fā)展成為近20年來(lái)最為嚴(yán)重的災(zāi)害，個(gè)別地區(qū)咸界超過(guò)歷史上最嚴(yán)重的1963年。在此背景下，珠江流域于2005年1月第一次實(shí)施大規(guī)模長(zhǎng)距離應(yīng)急調(diào)水，此后每年冬春季節(jié)實(shí)施全面調(diào)水。目前珠江流域的調(diào)水工作已經(jīng)發(fā)展成為常態(tài)，并且調(diào)水難度和幅度呈現(xiàn)愈來(lái)愈加強(qiáng)的趨勢(shì)。根據(jù)珠委水文局預(yù)測(cè)，2009年珠江流域枯水期 （即2009年10月—2010年3月）降雨量將偏少20%，再加上當(dāng)前流域旱情發(fā)展迅速，上中游大部分山塘、水庫(kù)干涸，大中型水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，預(yù)計(jì)枯季西北江來(lái)水將出現(xiàn)頻率為90%的枯水年，梧州站流量極有可能連續(xù)3個(gè)月小于1 800m3/s，保障今冬明春澳門珠海等地供水安全的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

在珠江來(lái)水量持續(xù)偏少的同時(shí)，珠江三角洲地區(qū)的用水量卻呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。1980—2007年，珠江三角洲地區(qū)及東江流域的城市供水量增長(zhǎng)了7.6倍，年平均遞增率為8.3%。其中，向香港和澳門的供水量分別增加了3.3和7.7倍，年平均遞增率分別為5.6%和8.3%。珠江水量在減少，污水流量在增加。與此同時(shí)，各地不但城市供水快速增長(zhǎng)，城市“沖污”引水、調(diào)水或抽水、提水的速度也在以更快的速度增加。由于城區(qū)河涌污染和治理難度大等因素，廣州、佛山、中山、江門等上游城市，都有正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的引水沖污工程或水資源調(diào)度工程。這些工程措施在改善上游城市水環(huán)境的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致珠海澳門取水河道或水道的徑流減少以及水質(zhì)下降，是引起咸潮上溯和珠海澳門供水緊張的原因之一。

在東江流域，廣東省人民政府于2008年8月批轉(zhuǎn)了東江水資源分配方案，其中，分配到深圳市的用水量為16.63億m3，分配到香港的用水量為11億m3。目前深圳市的取水量已經(jīng)超過(guò)分配水量，香港取用水量在枯水年份也已接近分配水量。兩城市的發(fā)展用水問(wèn)題需要引起重視。

2.河道水污染和本地水庫(kù)水質(zhì)惡化

珠江河口城市位于三角洲城市群的最下游，上游城市用水會(huì)導(dǎo)致河口城市用水緊缺，上游城市排污會(huì)導(dǎo)致河口城市水源水質(zhì)惡化。此外，還有整個(gè)珠江流域的用水量增長(zhǎng)和排污量增加，都會(huì)導(dǎo)致或傳遞到河口地區(qū)的城市供水。依據(jù)水利部珠江水利委員會(huì)2007年水資源公報(bào)，當(dāng)年珠江流域污水排放總量為145億m3。其中，珠江三角洲和東江流域的污水排放量近90億m3，占珠江流域污水排放總量的62%；整個(gè)廣東省的污水排放量為125億m3，占珠江流域排放總量的82.6%。珠江流域2007年參與水質(zhì)評(píng)價(jià)的河長(zhǎng)為13 833 km，其中，Ⅰ類和Ⅱ類水質(zhì)的河長(zhǎng)僅占30.9%，Ⅲ類水質(zhì)的河長(zhǎng)占36.3%，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的河長(zhǎng)占32.8%。說(shuō)明珠江流域的水質(zhì)污染問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)突出。

由于河道水量不穩(wěn)，河口城市供水系統(tǒng)需要水庫(kù)調(diào)節(jié)，河水進(jìn)入水庫(kù)后，流速降低，自然復(fù)氧過(guò)程下降，水中污染物就會(huì)沉積或累積。在水庫(kù)分層水溫和光照作用下，水體極易發(fā)生上層藻類污染和下層缺氧污染并存，并協(xié)同導(dǎo)致水質(zhì)惡化。目前珠江河口城市水庫(kù)多數(shù)面臨著愈來(lái)愈嚴(yán)峻的藻類和底泥污染問(wèn)題。

3.上游地區(qū)要求的生態(tài)補(bǔ)償

珠江上游地區(qū)比較貧困，下游地區(qū)相對(duì)富裕。珠江流域受臺(tái)風(fēng)暴雨影響嚴(yán)重，降水多、雨量猛，土層薄且易流失，而且一旦流失便會(huì)很快成為難以恢復(fù)的石漠化地貌類型；珠江流域礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源開(kāi)采往往伴隨著嚴(yán)重的水土流失和水質(zhì)污染。

2000年以來(lái)，東江源區(qū)的江西省不斷提出建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的訴求，并且引起了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視。目前，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了三江源頭和南水北調(diào)工程的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，并正在抓緊制定 《生態(tài)補(bǔ)償條例》。珠江流域片區(qū)的西江、東江和韓江流域，均被列入將要實(shí)施的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，珠江流域機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展研究工作。

4.供水成本增加

水資源緊缺和咸潮上溯導(dǎo)致的供水成本增加，主要體現(xiàn)在供水設(shè)施（能力）增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市需水量增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致供水成本快速增長(zhǎng)。以珠海對(duì)澳門的供水設(shè)施為例，20世紀(jì)80年代中期以前，珠海向澳門供水僅僅依靠本地水資源，每立方米水的成本費(fèi)用大約僅有1分錢。此后，從磨刀門水道的掛定角取水，供水成本上升到0.1～0.2元/m3；增加廣昌泵站（1995年）取水后，供水成本上升到0.75～1.1港元/m3；增加平崗泵站及西水東調(diào)工程 （2007年）后，供水成本上升到 1.51元/m3；預(yù)計(jì)正在建設(shè)的竹銀水源工程完工后，珠海對(duì)澳門的供水水價(jià)將會(huì)達(dá)到2.0元/m3以上。

東江向香港的供水水價(jià)也呈快速上漲趨勢(shì)，1965年?yáng)|深供水工程一期建成后，向香港供水價(jià)格經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10多年的0.1元/m3。1978年開(kāi)始改為 0.15元，1982年開(kāi)始改為0.25元，1985年改為0.33元。1987年改為1.03港元，并規(guī)定自1988年開(kāi)始連續(xù)3年每年上浮8%，額外增加供水量則再加10%。1999年開(kāi)始，供水水價(jià)調(diào)整為3.085港元/m3，目前的實(shí)際供水水價(jià)大約為3.56港元/m3（2005—2007年平均值）。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立也會(huì)導(dǎo)致供水成本增加，從而造成城市原水價(jià)格提升。目前，珠江三角洲向港澳供水的水資源費(fèi)為原水水價(jià)的5%，廣東省珠江三角洲城市供水的水資源費(fèi)約為0.03元/m3。依據(jù)國(guó)外抑制供水增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)水資源費(fèi)（稅）的提升空間較大。

三、解決水資源問(wèn)題的對(duì)策和建議

1.珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度和建設(shè)大藤峽水庫(kù)工程

珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度是必要的。西江和北江的水資源調(diào)度工作起始于2005年的抑咸調(diào)度，目前已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為常態(tài)工作；東江水資源自2009年開(kāi)始實(shí)施全流域統(tǒng)一調(diào)度。但水資源統(tǒng)一調(diào)度并不能完全解決咸潮上溯和供水緊缺狀況，進(jìn)一步的解決措施還需依賴節(jié)水和新增水源工程。

大藤峽水庫(kù)是解決西北江三角洲咸潮上溯和水資源緊缺最為重要的水源工程之一。根據(jù)珠委的預(yù)測(cè)，大藤峽水庫(kù)建成之后，西北江三角洲地區(qū)抑制咸潮上溯的流量保障率，將會(huì)從目前的70%提高到93%。但上游來(lái)水量增加，并不代表珠海和澳門的供水保證率提高。原因是珠江三角洲來(lái)水量有8個(gè)口門入海，珠海和澳門的取水水源僅僅是其中的一個(gè)入海水道。除此之外，上游城市發(fā)展用水和沖污用水量增加，都有可能導(dǎo)致磨刀門水量減少和水質(zhì)污染加重。

在東江流域，廣東省頒布了《東江流域水資源分配方案》，但位于上游的惠州市，預(yù)測(cè)2020年需水量為30億m3， 比分配方案多 5億 m3；河源市計(jì)劃實(shí)施的新豐江水庫(kù)直飲水工程，也會(huì)減少東江干流水資源徑流量，從而對(duì)香港和深圳的供水安全形成威脅。為此，在流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格管理珠三角地區(qū)的水資源配置和調(diào)度工作是必要的。

2.珠江三角洲的水資源配置和管理工作

珠江三角洲河網(wǎng)地區(qū)有主要河道100多條，堤圍內(nèi)部的河涌或中小河道不計(jì)其數(shù)，預(yù)計(jì)約有4000多條。這些河道或河涌的徑流量 （含沖污、航運(yùn)、灌溉、供水等用水量），基本來(lái)自上游。一條河道或一個(gè)堤圍內(nèi)部的水量增加，必將導(dǎo)致另一個(gè)區(qū)域或河道的水量減少。依據(jù)珠三角地區(qū)城市用水和水功能區(qū)劃，磨刀門水道和東江干流是本地區(qū)最為重要的供水河道，分別是珠海和澳門、深圳和香港的供水水源地。保障磨刀門水道入海水量與分流比不減少，就是保障珠海和澳門的供水水源安全；保障東江干流徑流量，特別是枯水季節(jié)的徑流量不減少，就是保障深圳和香港的供水水源安全。

保障磨刀門水道分流比不減少，以及增加供水量的措施很多，需要開(kāi)展模擬和優(yōu)化工作。其中包括：建設(shè)強(qiáng)制性的分流控制工程，對(duì)河道分流比模擬和調(diào)整，以及實(shí)施生態(tài)治理措施，對(duì)分流和排水口門進(jìn)行監(jiān)控，等等。建議珠江流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及早安排此方面的研究工作。

3.珠江三角洲地區(qū)的水污染對(duì)策

珠江三角洲河道水質(zhì)污染嚴(yán)重，廣東省委、省政府和各個(gè)地市的市委、市政府，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始就十分重視治污和防污工作。截至2008年，廣東全省已建污水處理廠176座，日處理能力達(dá)1 092萬(wàn)t，是全國(guó)第一個(gè)污水處理能力突破1 000萬(wàn)t/d的省份。另外，還有在建污水處理項(xiàng)目100多個(gè)，預(yù)計(jì)到2010年，全省生活污水處理規(guī)模將會(huì)達(dá)到1800萬(wàn)t/d。

污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)改善珠江三角洲地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量將會(huì)起到十分重要的作用。然而，單純依靠污水處理廠還不能或者說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決珠三角地區(qū)的水污染問(wèn)題。原因是本地區(qū)的人口和生產(chǎn)集中，負(fù)荷日趨增大，污水處理廠僅能解決有機(jī)污染物的無(wú)機(jī)化問(wèn)題，不能解決來(lái)自面源的污染和經(jīng)過(guò)處理后的氮、磷污染問(wèn)題。正確的辦法是，在污水經(jīng)過(guò)處理的基礎(chǔ)上，增加河道、湖塘和海岸濕地面積及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，從而使污水和污染物得到真正的凈化和抑制二次污染；然而，珠江三角洲地區(qū)各類濕地面積在顯著減少，生態(tài)系統(tǒng)功能、結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，必須進(jìn)行恢復(fù)和重建研究。為此，建議在重視城市污水處理廠和污水截流的同時(shí)，要更加重視濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)、重建，重視城市節(jié)水和面源污染控制。

4.本地水庫(kù)水質(zhì)惡化對(duì)策

目前，向深圳和香港供水的深圳水庫(kù)，已經(jīng)開(kāi)展了環(huán)庫(kù)截污和庫(kù)內(nèi)水質(zhì)改善工作；向珠海和澳門供水的調(diào)節(jié)水庫(kù)（大鏡山水庫(kù)），也已開(kāi)展了庫(kù)區(qū)藍(lán)藻污染防治工作。但是，根據(jù)專家預(yù)測(cè)，廣東仍有多個(gè)大型水庫(kù)有暴發(fā)藍(lán)藻的可能，嚴(yán)重性可能超過(guò)太湖。其中，包括向深圳、香港和珠海、澳門供水的水庫(kù)。珠三角地區(qū)氣候條件很適合微囊藻等藍(lán)藻生長(zhǎng)，部分供水水庫(kù)近年曾發(fā)生過(guò)大規(guī)模的藍(lán)藻水華，近年的水質(zhì)污染狀況雖經(jīng)治理，但仍呈加重趨勢(shì)。因而，防治水庫(kù)藍(lán)藻污染的任務(wù)比較艱巨。

建議珠江河口城市聯(lián)合研究適合本地區(qū)特點(diǎn)的水庫(kù)藍(lán)藻污染防治技術(shù)。珠江水科院近年開(kāi)發(fā)研究了浮島式和沉箱式生物與生態(tài)聯(lián)合處理系統(tǒng)，其技術(shù)比較適合于治理水庫(kù)藍(lán)藻污染。

5.生態(tài)補(bǔ)償對(duì)策

為了保障供水安全，在能夠取得雙方共贏和協(xié)商一致的情況下，下游地區(qū)對(duì)上游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償是必要的。但這種補(bǔ)償必須是有效的和經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)的。目前，有關(guān)方面研究的與珠江河口城市有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，往往側(cè)重于理論層面的資金補(bǔ)償，而對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Ч蛯?shí)施與監(jiān)控途徑研究不夠，生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容不夠具體和清晰；對(duì)實(shí)施效果的監(jiān)督措施，規(guī)劃不夠得力；對(duì)補(bǔ)償主體的需求和要求及承受能力缺乏研究。

珠江河口城市與供水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是一項(xiàng)以流域?yàn)閱卧?，上下游之間的共同利益體的博弈，涉及內(nèi)容比較廣泛，主要包括：現(xiàn)有陸地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)或恢復(fù)，河流、水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)或恢復(fù)，水土流失的治理與生態(tài)型小流域建設(shè)，上游地區(qū)人口就業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，污水、垃圾治理與下游地區(qū)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)某惺苣芰Φ?。這些工作都是流域機(jī)構(gòu)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要做的基本工作。為此，建議由流域機(jī)構(gòu)牽頭，開(kāi)展此項(xiàng)研究和建設(shè)工作。

6.全面節(jié)水對(duì)策

珠江三角洲地區(qū)城市人均用水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)及國(guó)外其他城市，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。珠江三角洲城市供水管網(wǎng)漏損情況預(yù)計(jì)達(dá)到新加坡、東京等先進(jìn)國(guó)家或城市水平，可以節(jié)水5%～15%；城市人均用水量達(dá)到先進(jìn)國(guó)家或城市水平，預(yù)計(jì)可以節(jié)水15%～30%。兩項(xiàng)合計(jì)可以節(jié)水30%以上。城市污水再生回用率，如能達(dá)到先進(jìn)國(guó)家或城市水平，預(yù)計(jì)可以節(jié)水30%左右，雨水利用如能達(dá)到先進(jìn)國(guó)家或城市水平，預(yù)計(jì)可以節(jié)水30%左右。三項(xiàng)措施合計(jì)，并去除重復(fù)計(jì)算因素后，預(yù)計(jì)可以節(jié)水50%～60%。目前，珠江三角洲城市供水和節(jié)水工作做得相對(duì)較好的城市是深圳和澳門，但與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家與城市相比，其差距依然很大。

[1]水利部珠江水利委員會(huì).珠江志（第四卷）[M].廣州：廣東省科技出版社,1991.

[2]崔樹(shù)彬，賀新春，等.珠江三角洲向港澳供水的水權(quán)水價(jià)及管理探討[J].水利發(fā)展研究.2008(12).

[3]崔樹(shù)彬，等.澳門總體節(jié)水規(guī)劃研究[R].2009.