吉林省水利廳廳長(zhǎng) 宿 政

2010年是吉林省水利發(fā)展極不尋常的一年。受極端天氣影響，全省呈現(xiàn)出先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、水旱災(zāi)害突發(fā)重發(fā)并發(fā)的局面。在吉林省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和水利部的大力支持下，全省水利系統(tǒng)全力投入防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)，奪取了防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作全面勝利。同時(shí)，進(jìn)一步抓好民生水利各項(xiàng)工作，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，確保全省水利保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，為大災(zāi)之年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了有力保障。

一、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)應(yīng)對(duì)，奪取防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利

2010年，吉林省天氣變化十分異常，全省雨情、水情、汛情和災(zāi)情歷史罕見(jiàn)，可以概括為“三個(gè)前所未有”。一是旱澇急轉(zhuǎn)，局地暴雨多發(fā)量大，前所未有。二是汛情發(fā)生點(diǎn)多面廣，汛情突變，前所未有。三是災(zāi)情變化急劇，局地?fù)p失嚴(yán)重，前所未有。

面對(duì)災(zāi)情，全省水利系統(tǒng)緊急行動(dòng)起來(lái)，始終堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險(xiǎn)，加快重建，實(shí)現(xiàn)了全省大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，主要江河堤防無(wú)一決口，5座城市、248.77萬(wàn)人、130.52萬(wàn)hm2耕地和多處鐵路、公路等交通要道免遭洪水侵害，成功解決了災(zāi)區(qū)群眾的飲水困難，攔蓄洪水31.82億m3，減免經(jīng)濟(jì)損失861.12億元，防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作取得全面勝利。

第一，扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備并平穩(wěn)度過(guò)春汛。重點(diǎn)突出了汛前檢查、責(zé)任制落實(shí)、物資和隊(duì)伍準(zhǔn)備等方面的工作，強(qiáng)化防汛抗旱專家組的作用，修訂完善了各類防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，加大防汛應(yīng)急工程建設(shè)力度，對(duì)不能及時(shí)修復(fù)或在建工程也都落實(shí)了應(yīng)急度汛措施。

第二，高效應(yīng)對(duì)旱情和干旱災(zāi)害。針對(duì)吉林省近年旱情發(fā)生發(fā)展規(guī)律，特別是干旱常態(tài)化趨勢(shì)，提前加強(qiáng)了抗旱準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)了6個(gè)旱情監(jiān)測(cè)分中心的88個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在確保安全的前提下科學(xué)攔蓄了9億多m3“桃花水”?？购灯陂g，全省累計(jì)投入抗旱資金2.27億元，累計(jì)抗旱澆灌54.87萬(wàn)hm2，臨時(shí)解決1.21萬(wàn)人的飲水困難。

第三，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。水利部門為奪取抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利發(fā)揮了應(yīng)有的作用，科學(xué)研判雨情、水情、汛情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，加密會(huì)商，與松花江防總密切合作，認(rèn)真執(zhí)行洪水調(diào)度計(jì)劃和方案，強(qiáng)化工程調(diào)度，合理調(diào)控洪水，蓄泄兼籌，共發(fā)出調(diào)度命令1 086份，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰作用，維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)大局。共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾201.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾無(wú)一傷亡。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，水利發(fā)展總體成效顯著

第一，務(wù)實(shí)高效,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。吉林省緊緊抓住增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全省落實(shí)水利項(xiàng)目基建投資47.1億元，有力推動(dòng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，哈達(dá)山、老龍口水利樞紐工程和引嫩入白、大安灌區(qū)及中部城市引水等五大水利重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資62.13億元；民生水利建設(shè)更加突出，解決了130.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，列入專項(xiàng)規(guī)劃的193座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作全部完工并通過(guò)驗(yàn)收，綜合治理水土流失面積11.35萬(wàn)hm2，農(nóng)村水電各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，中小河流治理進(jìn)展順利，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造持續(xù)推進(jìn)，玉米膜下滴灌培育了新的糧食增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在形成新局面。

第二，穩(wěn)中提速，水利改革管理進(jìn)一步加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變管理方式，更加注重發(fā)揮水利的社會(huì)服務(wù)職能，是2010年水利管理和改革的一大重點(diǎn)，也是加快水利發(fā)展的新亮點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)工作為新一輪發(fā)展贏得了主動(dòng)，立法執(zhí)法工作取得新進(jìn)展，水資源管理繼續(xù)加強(qiáng)，建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升，狠抓了安全生產(chǎn)和審計(jì)稽查工作，水利普查工作全面啟動(dòng)，水利科研和改革工作有新進(jìn)展。

第三，強(qiáng)化合力，自身能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。抓好廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位自身能力建設(shè)，特別是更好地發(fā)揮全廳上下整體合力，是2010年機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要著力點(diǎn)。圍繞這一著力點(diǎn)，主要加強(qiáng)了6個(gè)方面的工作，即機(jī)關(guān)制度建設(shè)、人事管理和教育培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。

三、2011年重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作

2011年全省水利發(fā)展的主要任務(wù)是：安全快速推進(jìn)重大水利工程和項(xiàng)目建設(shè)，努力提高抗旱防汛綜合效益，開展97座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新增和改善灌溉面積8萬(wàn)hm2，治理水土流失13.33萬(wàn)hm2，小水電完成發(fā)電12億kWh，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到16.5萬(wàn)t。為此，要重點(diǎn)抓好10項(xiàng)工作：一是高效推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力及長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)水利項(xiàng)目建設(shè)，二是及時(shí)恢復(fù)水毀水利設(shè)施功能，三是加強(qiáng)以中小河流、小型水庫(kù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)的防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，四是科學(xué)高效做好抗旱防汛工作，五是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六是啟動(dòng)再增百億斤糧食玉米膜下滴灌工程，七是高度關(guān)注民生水利發(fā)展，八是切實(shí)抓好水資源管理、節(jié)約和保護(hù)，九是大力發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，十是突出抓好水利管理。