文良滸，洛 剛 ，楊 磊

（裝備指揮技術(shù)學(xué)院，1.研究生管理大隊；2.裝備采辦系，北京101416）

裝備定型試驗，是裝備全壽命管理的重要環(huán)節(jié)，是裝備能否定型、裝備部隊的重要依據(jù)。通過裝備定型試驗，可以驗證關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)計方案，及時發(fā)現(xiàn)裝備存在的缺陷，檢驗裝備是否達(dá)到規(guī)定的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)和使用效能，保證交付部隊裝備的質(zhì)量，消除部隊使用裝備的風(fēng)險[1]。隨著高技術(shù)武器裝備不斷涌現(xiàn)，以及我軍裝備建設(shè)的快速發(fā)展，對裝備定型試驗的要求也越來越高。如何減少試驗風(fēng)險和降低試驗消耗，是裝備定型試驗必須面臨和解決的問題。通過引入風(fēng)險管理方法，對裝備定型試驗實施風(fēng)險管理，是確保試驗成功率的重要保證。

1 目前裝備定型試驗風(fēng)險管理存在的問題

1.1 未形成全過程的風(fēng)險管理

裝備定型試驗，主要包括試驗規(guī)劃、試驗任務(wù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場實施、數(shù)據(jù)處理與評價、結(jié)果反饋與問題處置等過程。風(fēng)險具有多樣性、持續(xù)性和全面性等特點，在裝備定型試驗中體現(xiàn)為內(nèi)部具有感染性、傳遞性和不對稱性等特征。例如在試驗規(guī)劃階段，如果制定的計劃有缺陷，這種隱藏的風(fēng)險就會在試驗實施階段反映出來，造成試驗任務(wù)或項目之間的沖突，最終影響裝備定型試驗的進(jìn)度。在數(shù)據(jù)處理與評價的過程中，如果給出的被試裝備的試驗結(jié)論有誤，就會影響到試驗總結(jié)報告質(zhì)量、影響試驗決策。因此對風(fēng)險的防范和控制，需要從全過程考慮。

1.2 缺乏專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)和人才

目前，我軍裝備定型試驗單位還沒有建立專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)。裝備定型試驗風(fēng)險管理，還處于主要依靠落實試驗規(guī)章制度，總結(jié)、講評試驗任務(wù)來控制風(fēng)險的模式。還缺乏專門的風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，對裝備定型過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行全局性的分析、評估、處理和應(yīng)對。風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)對于加強(qiáng)風(fēng)險管理，降低風(fēng)險管理的成本，促進(jìn)風(fēng)險管理技術(shù)的運用和風(fēng)險管理信息的溝通有著積極的意義。在我軍裝備定型試驗工作中，還缺乏專門風(fēng)險管理人才，沒有專門的人員進(jìn)行裝備定型試驗風(fēng)險管理，每個人或部門往往只針對自己工作中的風(fēng)險，獨立地采取對策，缺乏系統(tǒng)性和全局性。風(fēng)險管理的能力和水平難以滿足裝備定型試驗發(fā)展的要求。

1.3 風(fēng)險管理技術(shù)落后

隨著風(fēng)險管理技術(shù)的日趨成熟，風(fēng)險管理越來越重視定量分析，即運用數(shù)理統(tǒng)計模型來識別、衡量和監(jiān)測風(fēng)險，這使得風(fēng)險管理越來越多的體現(xiàn)客觀性和科學(xué)性的特征[2]。例如，在風(fēng)險分析過程中，廣泛采用專家調(diào)查法、幕景分析法、蒙特卡洛模擬法等科學(xué)分析方法。而風(fēng)險管理技術(shù)落后，是當(dāng)前我軍裝備定型試驗風(fēng)險中需要解決的關(guān)鍵問題。試驗基地在風(fēng)險管理上，主要采取“預(yù)案”、“雙想”、“兩崗四檢查”等措施和方法，盡管這些措施和方法在試驗風(fēng)險管理過程中起到了一定的作用，但是由于缺乏科學(xué)等風(fēng)險管理理論作指導(dǎo)，在風(fēng)險管理上還沒有形成一套系統(tǒng)的科學(xué)的管理方法和程序，難以滿足試驗風(fēng)險管理的要求。

2 裝備定型試驗風(fēng)險管理對策建議

2.1 建立風(fēng)險管理制度

建立風(fēng)險管理制度，是規(guī)范風(fēng)險管理的行為，確保風(fēng)險管理的有序運行，提高裝備定型試驗風(fēng)險管理水平的有效手段。

（1）建立風(fēng)險管理法律法規(guī)。裝備定型試驗，是一種國家意志和行為，因此需要有健全的法律法規(guī)作保障。目前關(guān)于裝備定型試驗的法律法規(guī)較多，但是涉及裝備定型試驗風(fēng)險管理的法規(guī)制度，還比較缺乏。裝備定型試驗作為裝備全壽命管理的決策依據(jù)，其風(fēng)險可能影響整個裝備全壽命管理過程。因此，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，并依此來規(guī)范定型試驗風(fēng)險管理工作。確保裝備定型試驗風(fēng)險管理工作有章可循，有法可依。

（2）制定風(fēng)險管理程序、標(biāo)準(zhǔn)。試驗基地應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)試驗任務(wù)的種類和特點，制定風(fēng)險管理程序、標(biāo)準(zhǔn)，使試驗人員明確風(fēng)險管理的管理內(nèi)容、要求、程序、方法以及責(zé)任等。在程序和標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)力求具體、明確，盡可采用量化指標(biāo)，使之具有可操作性，便于對照、分析、檢查、考核，不宜過于原則，難以把握[4]。

2.2 建立風(fēng)險管理組織

裝備定型試驗風(fēng)險，包括計劃風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、保障風(fēng)險及其他風(fēng)險，甚至包括這些風(fēng)險的組合，風(fēng)險管理必須將承擔(dān)這些風(fēng)險的各個單位，納入到統(tǒng)一的管理體系中，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對各類風(fēng)險進(jìn)行測算，依據(jù)各單位的相關(guān)性進(jìn)行控制和管理。因此，建立專門風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，是必不可少的。裝備定型試驗風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，由試驗基地直接領(lǐng)導(dǎo)。以風(fēng)險管理委員會為核心，以風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)為操作手段，并與定型試驗各參試單位密切配合。

首先，需要建立風(fēng)險管理組織，制定運行機(jī)制，并提供資源，使其盡快運行起來；

其次，是制定風(fēng)險管理的方針、政策和工作程序，規(guī)范其工作內(nèi)容及與其他管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，保證運行協(xié)調(diào)；

第三，是保證信息能夠及時、準(zhǔn)確傳遞；

第四，是建立清晰的報告線，有效的風(fēng)險管理是基于各部門和全體人員都明確自身所在風(fēng)險管理中的職責(zé)與任務(wù)，這樣才能保證風(fēng)險管理工作各司其職、有條不紊地進(jìn)行。

2.3 建立風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制

所謂風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，就是要求參加試驗的各單位對不利于試驗的種種不利因素進(jìn)行預(yù)測，提前作好準(zhǔn)備，當(dāng)風(fēng)險到來時，能夠化解。

（1）完善內(nèi)部控制制度。從裝備定型試驗風(fēng)險形成的內(nèi)因來看，大多源于試驗單位內(nèi)部控制制度不夠完善，對關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位缺乏嚴(yán)格的職權(quán)控制，相互制約的力度不夠，為風(fēng)險的產(chǎn)生提供了可能條件。風(fēng)險管理組織要完善內(nèi)部控制制度、加大內(nèi)部控制力度，要有計劃地組織全體人員在對本單位內(nèi)部控制制度的完善程度和執(zhí)行情況進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)關(guān)鍵部門和崗位的制約，消除風(fēng)險隱患。

（2）建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。建立一套科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，及時地識別風(fēng)險，評估風(fēng)險，進(jìn)而控制風(fēng)險，可以最大限度的減少風(fēng)險損失。建立由下而上的全員風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，開辟風(fēng)險信息快捷上報通道，使風(fēng)險管理組織和試驗管理層能夠及早掌握風(fēng)險信息，研究應(yīng)對策略并組織實施，爭取主動，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，減輕可能造成不良后果的程度。要明確規(guī)定：各單位、各層次、各崗位都要提高對風(fēng)險信息反應(yīng)的靈敏度，一旦接觸、發(fā)現(xiàn)、掌握到可能形成或已經(jīng)形成試驗風(fēng)險的信息，應(yīng)向上級和風(fēng)險管理組織發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信息。風(fēng)險管理組織應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，做出相應(yīng)結(jié)論，制訂應(yīng)對策略或?qū)?yīng)急預(yù)案上報，不得拖延。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快審批或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策程序。

2.4 建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)

裝備定型試驗面對的風(fēng)險，是一個動態(tài)概念，經(jīng)常處于變化之中。風(fēng)險管理機(jī)制要把握先機(jī)，收到實效，必須及時地掌握盡可能多的真實的準(zhǔn)確的試驗動態(tài)信息，才能通過綜合分析，比較論證，發(fā)現(xiàn)有關(guān)風(fēng)險的信息并從中得出相應(yīng)結(jié)論，采取針對性處置策略，取得應(yīng)對風(fēng)險的主動權(quán)。裝備定型試驗風(fēng)險管理，可借助先進(jìn)的信息技術(shù)，建立裝備定型試驗風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，來優(yōu)化裝備定型試驗風(fēng)險管理信息流程。

裝備定型試驗風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，可分為四部分內(nèi)容，分別為風(fēng)險確定、風(fēng)險分析、風(fēng)險處理和風(fēng)險反饋與修正。

風(fēng)險確定階段的主要任務(wù)，是進(jìn)行收集定型試驗的各種風(fēng)險信息，確定風(fēng)險判斷的依據(jù)。各參試單位風(fēng)險管理組織，定期將本部門的風(fēng)險分析報告、案例分析、典型風(fēng)險信息條目向風(fēng)險管理組織匯報，風(fēng)險管理組織對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、整理、發(fā)布。

風(fēng)險分析階段的主要任務(wù)，是借助以計算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的風(fēng)險分析診斷工具，對風(fēng)險進(jìn)行分析，確定要重點應(yīng)對和監(jiān)控的風(fēng)險。風(fēng)險分析的重點，應(yīng)放在分析風(fēng)險發(fā)生的原因和風(fēng)險對試驗的影響程度上。

風(fēng)險處理階段的主要任務(wù)，是根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果提出風(fēng)險處理意見和方法。

風(fēng)險反饋與修正階段的主要任務(wù)，是對風(fēng)險處理的結(jié)果進(jìn)行反饋和對風(fēng)險參數(shù)進(jìn)行修正，分析和改進(jìn)風(fēng)險管理工作，以便在以后的試驗中更好的識別和控制風(fēng)險。

2.5 培養(yǎng)風(fēng)險管理人才

風(fēng)險管理工作專業(yè)性強(qiáng)，人員素質(zhì)要求高。加強(qiáng)裝備定型試驗風(fēng)險管理，必須有一支相對穩(wěn)定、具有風(fēng)險管理能力的人才隊伍。大力培養(yǎng)一批風(fēng)險管理人才，是實現(xiàn)風(fēng)險管理長效機(jī)制的內(nèi)在要求和根本保障[5]。

（1）人才培養(yǎng)目標(biāo)。裝備定型試驗風(fēng)險管理，具有專業(yè)性、崗位性和高層次性等特點。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，首先是培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的風(fēng)險管理人才。風(fēng)險管理人才必須具有寬廣、全面、綜合的風(fēng)險管理知識結(jié)構(gòu)和懂指揮、會管理、創(chuàng)新力強(qiáng)的能力結(jié)構(gòu)，致力于精干、高效、全面的風(fēng)險管理；其次是培養(yǎng)掌握各類風(fēng)險的管理方法、工具和程序的專家型人才。專家型人才必須具有扎實的理論功底和深厚的專業(yè)知識，提高風(fēng)險管理專業(yè)化水平；三是培養(yǎng)了解一定風(fēng)險管理知識技術(shù)應(yīng)用型人才。技術(shù)應(yīng)用型人才，應(yīng)具有較強(qiáng)風(fēng)險管理理論和技術(shù)學(xué)習(xí)能力、應(yīng)用能力，解決實際的風(fēng)險管理問題。

（2）人才培養(yǎng)途徑。風(fēng)險管理人才培養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)不同的對象，選擇不同的培養(yǎng)途徑。首先是對風(fēng)險管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)，提高其工作能力?？梢圆扇ｎ}研討、經(jīng)驗交流、參觀學(xué)習(xí)等形式，使風(fēng)險管理人員盡快掌握先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法，特別是風(fēng)險的識別技術(shù)、風(fēng)險信息的解讀技術(shù)和風(fēng)險應(yīng)對策略的運用技術(shù)。再次是引進(jìn)其他領(lǐng)域的風(fēng)險管理專家和風(fēng)險管理專業(yè)人才，促進(jìn)裝備定型試驗風(fēng)險管理的不斷創(chuàng)新和發(fā)展；三是利用院校資源培養(yǎng)裝備定型試驗風(fēng)險管理人才，實現(xiàn)風(fēng)險管理人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

隨著軍事高科技的迅猛發(fā)展，武器裝備構(gòu)成越來越復(fù)雜，裝備試驗的風(fēng)險也越來越大，試驗基地必須對裝備定型試驗風(fēng)險管理應(yīng)予以高度的重視。通過引入風(fēng)險管理方法，分析風(fēng)險產(chǎn)生因素，采取風(fēng)險應(yīng)對措施，盡可能地減少或消除風(fēng)險影響，保證裝備定型試驗優(yōu)質(zhì)、高效、按時完成。

[1]武小悅，劉 琦.裝備試驗與評價[M].北京：國防工業(yè)出版社，2008.

[2]鄭曉峰，武 寒.如何完善出版集團(tuán)風(fēng)險管理機(jī)制[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005，(8)：26.

[3]徐耀強(qiáng).風(fēng)險意識：不可或缺的文化基因[J].中國電力企業(yè)管理，2008，(6)：55-56.

[4]孫澄生.現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理機(jī)制的構(gòu)建思路[J].南京審計學(xué)院學(xué)報，2006，(5)：25-26.

[5]韋淑琴.建立具有我國特色的銀行風(fēng)險管理機(jī)制[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006，(3)：38-39.