朱愛榮

省級人口計劃生育科研院(所)如何在新形勢下找準定位,促進發(fā)展

朱愛榮

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深化,人口和計劃生育科研院(所)如何適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境,推廣、開發(fā)新技術(shù),強化服務(wù)社會功能,成為在實踐中不斷探索的新課題,本文為此進行探討。

一、面臨的新形勢

(一)國家政策的不斷調(diào)整

從1980年中共中央發(fā)出《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》,提倡一對夫婦只生育一個孩子,到2006年12月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作,統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,國家出臺了一系列法律、法規(guī)和政策,確定了中國未來人口政策的走向,即人口與計劃生育工作目標要從以控制人口數(shù)量為主轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),合理人口分布,開發(fā)人力資源,促進經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。工作領(lǐng)域從避孕節(jié)育拓展到包括計劃生育在內(nèi)的生殖健康全面服務(wù)。

(二)科技創(chuàng)新和市場需求變化

一方面科技產(chǎn)品更新速度的加快,要求我們必須做好充分的準備,迎接創(chuàng)新速度對行業(yè)的挑戰(zhàn),把握住機遇,適應(yīng)并跟上逐步加快的信息時代、數(shù)字化時代進程。另一方面,我國的人口政策帶動了計劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療市場的增長,近10年來,隨著人口數(shù)量的有效控制,以及大量外資和民間資本的注入,婦科和不孕不育診治等相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。同時,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量逐步提高,醫(yī)療保健意識不斷增強,醫(yī)療高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,不僅推動了醫(yī)療市場的進一步發(fā)展,也加劇了計劃生育行業(yè)服務(wù)主體的競爭。這就要求我們面對城鄉(xiāng)居民生殖健康需求的多層次性,考慮如何抓住機遇,加快發(fā)展,利用自身技術(shù)、人才和資本等各種優(yōu)勢,在市場競爭中占有一席之地。

(三)行業(yè)規(guī)范實施日趨嚴格

現(xiàn)在法律服務(wù)規(guī)范逐漸完善成熟,群眾的維權(quán)意識越來越強,行業(yè)風險相應(yīng)增加。隨著行業(yè)規(guī)范的逐步加強,國家對各行業(yè)機構(gòu)都從執(zhí)業(yè)資格到執(zhí)業(yè)范圍,從臨床檢查、用藥到醫(yī)療費用結(jié)構(gòu),從收費行為到財務(wù)管理和招標采購等各個環(huán)節(jié)出臺了相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范,設(shè)立了嚴格的行業(yè)標準。

二、實踐與成效

(一)營造良好的內(nèi)外環(huán)境,推動事業(yè)發(fā)展

省級計劃生育科研院(所)的發(fā)展問題、定位問題一直在爭論之中,河南省人口計生科研院緊緊圍繞國家政策、圍繞省委省政府的中心工作、圍繞計劃生育任務(wù)重心,服務(wù)于大局,在大局中找準定位,在發(fā)展中體現(xiàn)價值。近幾年在科技成果的取得,對全省計劃生育技術(shù)人員培訓、業(yè)務(wù)指導以及行業(yè)規(guī)范的管理上,做了大量扎實有效的工作,取得了較好效果。主要從以下幾個方面著手發(fā)展。

1.服從人口計生委的領(lǐng)導?？蒲性?所)必須做到服從于領(lǐng)導,服務(wù)于行業(yè),并得到領(lǐng)導的支持,完成委黨組賦予的各項工作任務(wù)。

2.得到科技部門的認可。科研院(所)既是人口計生行業(yè)的科技支撐部門,也是科技行業(yè)的重要組成部分,因此要以科研成果贏得支持,以實力贏得尊重,以發(fā)展贏得信任。

3.與衛(wèi)生行業(yè)相融。從根源上講,計劃生育學科是衛(wèi)生領(lǐng)域一個分支,我們要立足于市場,就要以謙虛贏得支持,以規(guī)范催生發(fā)展,以形象贏得信任,以質(zhì)量贏得市場。

4.加強內(nèi)部和諧。人口計生系統(tǒng)有遍布省、地、縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)上下聯(lián)合,區(qū)域性劃片聯(lián)合,整合組織、科技、人力、物力、財力等資源,充分利用計劃生育技術(shù)服務(wù)通道信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、深受群眾歡迎等優(yōu)勢,將計劃生育工作與關(guān)注民生、服務(wù)群眾、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,才能達到發(fā)揮各自的特長、優(yōu)勢互補、實現(xiàn)共贏的目的。

(二)圍繞科技體制創(chuàng)新,構(gòu)建框架,搭建平臺

我院瞄準政策,順應(yīng)市場,敏銳地抓住出生缺陷干預研究這一國家政策的扶持點和人民群眾的需求點,成立了“出生缺陷干預工程技術(shù)研究中心”,建立的“河南省人口出生缺陷干預技術(shù)重點實驗室”成功中標河南省省級重點實驗室。實驗室以河南省常見重大出生缺陷的基礎(chǔ)研究、出生缺陷干預技術(shù)研究和基于人群的出生缺陷數(shù)據(jù)庫建立和流行病學研究為主要研究方向,開展河南省常見重大出生缺陷的病因及其發(fā)病機制研究,探討出生缺陷干預新技術(shù)、新方法,充分利用省、市(縣)、鄉(xiāng)三級計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,建立了以社區(qū)為基礎(chǔ)的出生缺陷人群監(jiān)測系統(tǒng),為出生缺陷數(shù)據(jù)庫建立和流行病學研究奠定了堅實基礎(chǔ)。先后承擔“十一五”國家科技支撐計劃項目“出生缺陷人群監(jiān)測與綜合干預模式及示范研究”、“河南省出生缺陷人群監(jiān)測與綜合干預模式及示范研究”、河南省重大公益性科研項目“常見重大出生缺陷和遺傳病綜合優(yōu)化干預研究及應(yīng)用”等多項國家和省部級科研課題。通過籌建重點實驗室,傳統(tǒng)特色學科得到了加強,并帶動了相關(guān)學科的發(fā)展,帶動了全省人口計生技術(shù)服務(wù)行業(yè)出生缺陷干預項目的開展,科技實力有了很大提高。

(三)人才梯隊建設(shè)順利完成,技術(shù)力量儲備后勁十足

結(jié)合工作實際,認真做好人才引進、培養(yǎng)和使用工作,近幾年引進的人才突出了三高:一是學歷高(知識面寬、接受先進理念新)、二是業(yè)務(wù)水平高(能夠引領(lǐng)學科發(fā)展)、三是政治素養(yǎng)高(能夠顧全大局,全身心投入科室建設(shè))。通過國際和國內(nèi)交流相結(jié)合,短期培訓和院校培養(yǎng)相結(jié)合,大型項目合作與專家指導相結(jié)合,不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)。同時通過加強人才梯隊的配備,為全院綜合發(fā)展儲備了堅實的技術(shù)力量。

(四)發(fā)展模式科學有效,科研能力進一步加強

我院創(chuàng)立的以出生缺陷干預技術(shù)研究為重點,以附屬醫(yī)院為技術(shù)支撐,以計劃生育技術(shù)服務(wù)指導為紐帶的“三位一體”發(fā)展模式,已具有一定規(guī)模和綜合技術(shù)服務(wù)、科研能力,解決了我們長期發(fā)展的問題。如今,我院“十年三步走”的發(fā)展目標已進入第二個發(fā)展階段,在此階段,我院重新確立了學科發(fā)展方向,提出樹立“棄大守精”、打造“四小”(小核心、小品牌、小特色、小優(yōu)勢)這一新的理念,以“一點帶兩線”(通過出生缺陷干預重大項目研究,帶動婦產(chǎn)科和不孕不育學科兩條主線)做為我院的學科研究發(fā)展的方向,通過一年多的實踐,感到確立的學科研究方向符合國家政策、符合市場需求、符合我院實際。這種通過臨床做科研、通過科研促能力、通過能力提素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展思路,推動了我院全面發(fā)展,并進入了一個良性循環(huán)時期。

[責任編輯:裴開顏]

2010-04-15

修回日期:2010-05-25

作者:朱愛榮 河南省人口和計劃生育科學技術(shù)研究院(鄭州,450002)