王則武

(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

淺析環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫作用

王則武

(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

簡(jiǎn)介了目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的施行現(xiàn)狀，以及環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的模式、依據(jù)、作用等，結(jié)合環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的三個(gè)環(huán)節(jié)中涉及環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的內(nèi)容，闡述了全面開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)宣傳貫徹環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施起到的積極推動(dòng)作用。

環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證;標(biāo)準(zhǔn);宣傳貫徹

環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)末發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了從無(wú)到有、逐步完善的過(guò)程。迄今為止，我國(guó)頒布的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已有100多個(gè)，其中以原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局及原機(jī)械工業(yè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)居多，標(biāo)準(zhǔn)范圍涵蓋水污染治理產(chǎn)品、空氣污染治理產(chǎn)品、噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)品、固體廢物處理處置產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保藥劑及材料等產(chǎn)品。

隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的逐步加快，以及環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺(tái)，一個(gè)較為完整的環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系正在形成，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也為環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)，而環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施和發(fā)展又為環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的推廣施行提供了有效手段。

1 環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的施行現(xiàn)狀

相比環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的力度則相對(duì)不足。我國(guó)目前頒布的環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)，特別是規(guī)模不大的中小型企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)的知曉、獲取和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上還存在障礙和阻力，全憑一張圖紙進(jìn)行加工制造產(chǎn)品的情況普遍存在；同時(shí)相關(guān)管理部門也存在對(duì)一些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況無(wú)法及時(shí)了解掌握的情況。因此國(guó)內(nèi)目前制訂發(fā)布的很多環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施，則為環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的推廣施行提供了有效手段。

2 環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的模式

產(chǎn)品認(rèn)證的核心內(nèi)容就是認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行是否符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的判定活動(dòng)，這就自然地將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)證的過(guò)程也是企業(yè)接受或再接受產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程。

目前由中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心開展的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證是在原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局于1996年創(chuàng)建的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證采取了極為嚴(yán)格的模式，即產(chǎn)品檢驗(yàn)＋生產(chǎn)廠質(zhì)量保證能力檢查＋認(rèn)證后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，在每個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)層面上都設(shè)置了一些對(duì)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性的要求，有的是直接的，有的是間接的，無(wú)論哪種形式，都要求申報(bào)企業(yè)對(duì)行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)充分進(jìn)行消化吸收，并與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融為一體，使產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程更加科學(xué)、規(guī)范、完整。本文結(jié)合環(huán)保產(chǎn)品的認(rèn)證環(huán)節(jié)，分析了環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)施行環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹作用。

3 環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)施行的宣貫作用

3.1 環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的作用

目前，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的主要依據(jù)是相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證工廠質(zhì)量保證能力要求》（以下簡(jiǎn)稱《工廠質(zhì)量保證能力要求》），認(rèn)證的產(chǎn)品檢驗(yàn)主要依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中型式檢驗(yàn)內(nèi)容，由中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心認(rèn)可的具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)中所有規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求，產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)才視為合格。這就敦促申請(qǐng)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行深入研究，并在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中充分考慮有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求，使其產(chǎn)品能夠通過(guò)認(rèn)證檢驗(yàn)。例如污染源在線監(jiān)控用的數(shù)據(jù)采集傳輸儀，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有頒布前，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品五花八門，無(wú)法滿足污染源在線監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端的數(shù)據(jù)采集、顯示、存儲(chǔ)、傳輸及后臺(tái)反控的統(tǒng)一要求。隨著數(shù)據(jù)采集傳輸儀產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，特別是通過(guò)后續(xù)產(chǎn)品認(rèn)證的開展，促使一部分企業(yè)按照新頒布的標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)配置及性能指標(biāo)，以使其滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。而衡量產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是產(chǎn)品認(rèn)證的型式檢驗(yàn)過(guò)程，檢驗(yàn)的依據(jù)完全參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，這樣凡是通過(guò)認(rèn)證檢驗(yàn)的產(chǎn)品，對(duì)其性能指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)符合性的判斷就有了明確的依據(jù)。

另外，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)與一般意義上的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)也有所不同，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證除檢驗(yàn)產(chǎn)品本身的構(gòu)造、加工精度及性能指標(biāo)要求外，針對(duì)與污染物排放有關(guān)的產(chǎn)品，如飲食業(yè)油煙凈化設(shè)備、脫硫除塵設(shè)備、小型一體化污水處理裝置等產(chǎn)品，在認(rèn)證檢驗(yàn)中還增加了國(guó)家或地方相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，并隨排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂而相應(yīng)更改檢驗(yàn)的要求，同時(shí)對(duì)影響污染物排放濃度的產(chǎn)品性能指標(biāo)也進(jìn)行了修訂。比如，在關(guān)于濕式脫硫除塵裝置的標(biāo)準(zhǔn)中，原脫硫效率為60%，為了適應(yīng)日益嚴(yán)格的二氧化硫國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，2006年將脫硫效率修訂為80%。這就敦促了部分申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)，對(duì)原有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和脫硫劑種類進(jìn)行更改，使產(chǎn)品在認(rèn)證檢測(cè)中的脫硫效率指標(biāo)能達(dá)到修訂后的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2 生產(chǎn)廠質(zhì)量保證能力檢查的作用

如果說(shuō)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)是判定環(huán)保產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的重要手段，那么依據(jù)《工廠質(zhì)量保證能力要求》進(jìn)行的生產(chǎn)廠質(zhì)量保證能力檢查及認(rèn)證后的監(jiān)督則是要判定生產(chǎn)企業(yè)是否具備生產(chǎn)和保證持續(xù)生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的能力。

《工廠質(zhì)量保證能力要求》的部分條款中，直接或間接涉及到對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性的要求。例如1.2條款中規(guī)定工廠應(yīng)配備必要的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備以滿足穩(wěn)定生產(chǎn)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要求；2.3條款要求企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性能要求應(yīng)不低于該產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求；3.3 條款要求工廠應(yīng)對(duì)關(guān)鍵元器件和原材料供應(yīng)商、外協(xié)件加工方進(jìn)行定期評(píng)審，確保其提供的產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外在條款5中的例行檢驗(yàn)和型式檢驗(yàn)、條款9中的產(chǎn)品一致性控制及條款10中的產(chǎn)品銘牌標(biāo)識(shí)內(nèi)容，都涉及到對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性的要求。在工廠檢查過(guò)程中，檢查員都會(huì)依據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)在上述幾項(xiàng)的符合程度進(jìn)行評(píng)審，若發(fā)現(xiàn)不符合的項(xiàng)，則要求企業(yè)參照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行整改，整改合格后才能通過(guò)工廠檢查環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)施行的宣傳貫徹作用十分明顯。凡是要通過(guò)工廠檢查的企業(yè)，原本沒(méi)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的首先應(yīng)建立企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式；有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工廠，其標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容、技術(shù)要求等還要符合相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使千差萬(wàn)別的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)上，同時(shí)允許其保留特點(diǎn)和更高的技術(shù)要求；在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方面，通過(guò)對(duì)工廠的實(shí)地檢查，對(duì)其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所要配套的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、檢驗(yàn)儀器、人員等基本條件，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所要制定的工藝文件（作業(yè)指導(dǎo)書）、檢驗(yàn)規(guī)程等指導(dǎo)性文件以及日常與生產(chǎn)、檢驗(yàn)相關(guān)的各項(xiàng)記錄等都要作出符合性判斷，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

3.3 環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證后監(jiān)督的作用

環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證后的監(jiān)督檢查內(nèi)容與工廠檢查比較，更側(cè)重于企業(yè)保持持續(xù)生產(chǎn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的能力，是對(duì)前兩個(gè)認(rèn)證環(huán)節(jié)的有效補(bǔ)充。通過(guò)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證全過(guò)程后，使企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有了新的理解、認(rèn)識(shí)，并在產(chǎn)品認(rèn)證條款的引導(dǎo)下，自覺(jué)地按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)產(chǎn)品。

對(duì)一個(gè)企業(yè)實(shí)施環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的過(guò)程，客觀上也就是對(duì)該企業(yè)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的宣傳貫徹過(guò)程。

4 結(jié)語(yǔ)

2005年以來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的范圍不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，申報(bào)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)有400多家，通過(guò)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品已近1000個(gè)，涉及的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有30幾項(xiàng)。雖然環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)模無(wú)法與整個(gè)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，但環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)施行的宣傳推廣作用不容置疑。

為了加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，廣泛提高環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)模亟待擴(kuò)大。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度的不斷加大，以及環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度的不斷完善，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證與環(huán)境保護(hù)管理的結(jié)合將會(huì)更加緊密，環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的形式和效果將會(huì)被社會(huì)各方普遍接受，進(jìn)而促使環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證取得更大的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的施行也會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

Authentication of Environmental Protection Products Acts upon Publicity and Implementation of Environmental Protection Products’ Standard

WANG Ze-wu
(China Association of Environmental Protection Industry, Beijing 100037, China)

The paper introduces briefly the implementation of environmental protection products’ standard at present time in the country and the mode, basis and function of authentication of environmental protection products. In combination with the content of authentication of environmental protection products in relation to the implementation of environmental protection products’ standard, the paper expatiates that the expansion of authentication of environmental protection products acts on an active and promotional role in publicity and implementation of environmental protection products’ standard.

authentication of environmental protection product; standard; publicity and implementation

X324

A

1006-5377（2010）12-0034-03