以史鑒今 再展輝煌

Learning from history, achieving further glory

從長航管理局第一輪1400萬字的《長江航運史》（古代、近代、現(xiàn)代）等52本長江航運史叢書的成書過程出發(fā)，回溯長航發(fā)展歷史，提出新一輪編史的指導(dǎo)思想和做法。

In the 1980s, Yangtze river administration of navigational affairs had compiled the first round ofthe Yangtze river shipping history(including ancient, modern and contemporary) — a series of 52 books, with 14 million words. New round of Yangtze river shipping history of the revision work will start. Reviewing the history, the author puts forward the guiding ideology and the principle of revision work.

“盛世修史”，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。20世紀80年代，按照上級要求和安排，長江航運系統(tǒng)開展過一輪較大規(guī)模的修史活動，編寫出版了《長江航運史》（古代、近代、現(xiàn)代）等52本長江航運史叢書，計1400萬字，填補了長江航運專業(yè)史的空白。時隔20余年，新一輪的修史工作在交通運輸部和中國航海學(xué)會的統(tǒng)一部署下再次啟動。這是一件很有意義的工作，需要各方的高度重視和共同努力。

發(fā)展概述

長江橫貫中華大地，全長6300多公里，流域面積達180多萬平方公里，是世界三大河流之一。長江水運條件優(yōu)越，干流橫貫東西，支流溝通南北，干線通航里程2838 km，水系通航里程達6.4萬多公里，是我國重要的“黃金水道”。無論是水體流量、自然氣候，還是流域內(nèi)的社會經(jīng)濟條件，都非常適合發(fā)展水運事業(yè)。長江航運發(fā)展的歷史源遠流長，自有獨木舟到木帆船產(chǎn)生再到輪船業(yè)的興起，已有約7000年的歷史。舊中國的長江輪船業(yè)歷盡滄桑，至1949年新中國成立時，經(jīng)營長江上的航運企業(yè)300余家，其中規(guī)模較大的僅有國民政府公營的輪船招商局，私營的民生實業(yè)公司、三北輪埠公司和益祥輪船公司等數(shù)家，其余大部分是規(guī)模小、只有一兩艘船甚至沒有船的“皮包公司”，以及為數(shù)眾多的由各地封建行會（幫）所控制的木帆船。舊中國長江航運所有制的形式有官僚資本、民族資本和小業(yè)主，這樣的所有制形式加上社會動蕩，阻礙了長江航運的發(fā)展。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沒收了官僚資本，使其改變?yōu)樯鐣髁x國家所有制，對其進行社會主義改造，直至成立統(tǒng)一管理和經(jīng)營長江航運的長江航運管理局，生產(chǎn)資料所有制的變革推進了運輸生產(chǎn)力的發(fā)展，長江航運才較好地發(fā)揮了社會主義建設(shè)“先行官”的作用。特別是改革開放30年間，長江航運的發(fā)展實現(xiàn)了騰飛。

黃 強

男，博士學(xué)位，研究員職稱。2005年9月至今任長江航務(wù)管理局黨委書記。主持“長江航運發(fā)展戰(zhàn)略研究”“長江水系內(nèi)河航運與水系開發(fā)研究”“長江水系航運規(guī)劃報告”“長江干線航運總體布局規(guī)劃”等重大規(guī)劃研究項目，主持完成的“長江干線航道發(fā)展規(guī)劃”獲得2003年交通部水運工程咨詢成果一等獎和國家工程咨詢成果一等獎，主編出版了《長江航運文化》《揚帆奮進——長江航運文化成果集錦》《跨世紀的長江航運》《長江兒女》《長江橋梁船閘及通航》和《聚焦長江航運》等專著，公開發(fā)表了《長江航運建設(shè)與長三角地區(qū)港口發(fā)展的戰(zhàn)略思考》《長江航運物流發(fā)展戰(zhàn)略研究》等論文60余篇。

體制改革，極大地解放了長江航運的生產(chǎn)力。建立完善的市場運輸體系，擺脫計劃經(jīng)濟束縛，為長江航運發(fā)展注入生機活力。沖破體制性機制障礙，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的長江航運市場，鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，不斷解放和發(fā)展航運生產(chǎn)力。隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，長江航運生產(chǎn)各要素通過供求關(guān)系、價格杠桿、競爭機制相互影響，實現(xiàn)了合理流動和優(yōu)化配置，使長江航運始終保持強勁的發(fā)展勢頭。經(jīng)過改革開放30年的建設(shè)，長江黃金水道作用充分發(fā)揮，成就舉世矚目。如今的長江干線貨運量相當(dāng)于17條京廣鐵路，是美國密西西比河的2倍、歐洲萊茵河的3倍。長江航運每年對GDP的直接貢獻超過700億元，間接貢獻達1萬多億元，為社會直接提供就業(yè)崗位200多萬個，間接帶動就業(yè)達千萬人。

對外開放，開闊了長江航運的國際視野。

1980年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)張家港等8個港口開辦外貿(mào)運輸業(yè)務(wù)；1982年，又批準(zhǔn)張家港、南通港對外籍船舶開放。通過開放，一方面不斷引進先進技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，另一方面也通過多方面、多層次的深入交流，將長江航運豐富的航運經(jīng)驗和技術(shù)推廣到國際內(nèi)河航運界。目前，長江干線已擁有南京、蘇州、南通3個億噸大港，張家港、重慶2個保稅港區(qū)，15個一類水運口岸，萬噸級泊位275座，5個港口年吞吐量超過5000萬t，12個港口年吞吐量在1000萬t以上，開放里程達1356余公里，成為世界上開放里程最長的港口群。長江干線港口現(xiàn)代化進程加快，以樞紐港口為核心的長江航運物流體系初步形成。

改革開放，充分調(diào)動了各方建設(shè)長江“黃金水道”的積極性。通過改革，長江航運的投融資體制發(fā)生了重大變化，開創(chuàng)了廣開資金渠道、多方辦好航運的新格局。2009年，長江干線航道按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路開展較大規(guī)模的整治建設(shè)，全年建設(shè)投資16.7億元，相當(dāng)于“十五”期間的總投入。由此，大大提高通航能力，使第五代集裝箱船和10萬t散貨船可乘潮進入上海港，南京至武漢航段可通航5000 t級海船。此外，支持保障系統(tǒng)建設(shè)成果顯著。長江干線已建成重慶至上海船岸通信、重慶至武漢數(shù)字傳輸系統(tǒng)、水上110報警服務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)、水上安全聯(lián)播信息臺和重點河段船舶交管系統(tǒng)，安全監(jiān)管及應(yīng)急救助能力不斷提高。尤其在“科技是第一生產(chǎn)力”思想的指導(dǎo)下，在航道維護、生產(chǎn)研究、港口裝卸、船舶研制、裝備開發(fā)、安全管理、三峽通航、管理科學(xué)和軟科學(xué)研究等方面都取得很大成績，多項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎。隨著信息化的發(fā)展，長江航運各級網(wǎng)上辦公平臺逐步建立，完成了長江干線電子航道圖研制，在長江干線普及應(yīng)用了太陽能一體化航標(biāo)燈，全長2425 km的重慶至上海光纖電路全線貫通，數(shù)字航道、智能航道建設(shè)加快了步伐，信息化發(fā)展逐步走向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同共享、綜合服務(wù)的新階段，逐步向現(xiàn)代化方向邁進。與此同時，行業(yè)文化建設(shè)不斷深化，長江航運整體素質(zhì)得到提高，這是全面實施長江航運發(fā)展戰(zhàn)略、加快提高長江航運文化軟實力的需要。為此，經(jīng)過60年特別是改革開放以來的不斷探索，長江航運已經(jīng)形成完備的行業(yè)文化建設(shè)體系?！巴酃矟?、揚帆奮進”的行業(yè)精神，“中國黃金水道，世界內(nèi)河一流”的行業(yè)愿景，“竭誠服務(wù)”的核心價值觀，以及“長江一家人，行業(yè)一盤棋”等理念，成為廣泛共識與行為準(zhǔn)則。長江航運波瀾壯闊的發(fā)展歷史，尤其是當(dāng)代長江航運發(fā)展史是值得贊頌和載入史冊的。

歷史掠影

歷史是一面鏡子。修史的意義不僅僅在于記錄歷史，更在于通過回顧過去，從歷史發(fā)展的脈絡(luò)中去探索其規(guī)律，承前啟后，繼往開來。今天，黨和各級政府高度重視修史工作，不僅僅是為修史而修史，而且是通過修史全面地總結(jié)各個時期長江航運發(fā)展的歷史經(jīng)驗，啟迪人們更好地把握規(guī)律，不斷推進長江航運事業(yè)向前發(fā)展。觀今必須借古。長江航運自產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了多種不同性質(zhì)的社會制度更替，其運輸手段、經(jīng)營方式也在不斷演變，形成了古代、近代和現(xiàn)代各具特點的三個發(fā)展階段。從1949年10月1日新中國成立到2009年，長江航運在短短60年間經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、曲折發(fā)展、較快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展四個時期，基本上形成航道、運輸、港口、造船及保障系統(tǒng)等諸要素配套發(fā)展的社會主義長江航運事業(yè)。

1949—1957年：長江航運恢復(fù)發(fā)展時期。隨著國民經(jīng)濟恢復(fù)和“一五”計劃實施，長江航運逐漸恢復(fù)，干線全面復(fù)航，客貨運量逐年上升，有力地支援了解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭期間的物資運輸，保障了“一五”期間工業(yè)建設(shè)和沿江人民生活的運輸需求。始于1953年的川江航道整治，大大改善了長江上游航道條件，并于1954年實現(xiàn)夜航，改變了自古川江不夜航的歷史。特別是1954年長江發(fā)生百年未遇的特大洪水，在公路沖毀和鐵路阻斷的情況下，通過長江從各地調(diào)集大批船舶為奪取抗洪救災(zāi)勝利發(fā)揮了巨大作用。這一階段長江航運為新中國政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。

1958—1978年：長江航運曲折發(fā)展時期。1958年后國民經(jīng)濟在探索中前進，長江航運也經(jīng)歷了干支流航運體制改革和試辦“托拉斯”的過程。由于受到多種政治運動的影響，長江航運歷經(jīng)曲折，但是經(jīng)過全線干部職工的努力奮斗，干線運輸進一步調(diào)整，生產(chǎn)秩序得到整頓，港口吞吐量也有所增長，港口設(shè)備能力、水運工業(yè)和航道事業(yè)及通信設(shè)備等也有很大發(fā)展?！拔母铩逼陂g長江航運實行軍事管制，運輸生產(chǎn)未曾中斷。這一時期長江水路運輸有力保障了沿江經(jīng)濟發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活。

1978—2000年：長江航運較快發(fā)展時期。改革開放以后，伴隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和生產(chǎn)力進一步解放，長江航運也迎來了發(fā)展的新時期。改革伊始，交通部實行了“有水大家行船”的政策，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，極大地解放了長江航運生產(chǎn)力，促進了長江航運，特別是船舶運力的發(fā)展和繁榮。1984年，國務(wù)院批準(zhǔn)實施長江航運管理體制改革，成立了交通部長江航務(wù)管理局，實行政企分開、港航分管，港口逐步下放，充分發(fā)揮地方政府參與長江航運建設(shè)的積極性，港口建設(shè)進程加快。此后相繼實施了海事統(tǒng)一管理、航道疏養(yǎng)分離和公安離企歸政。1995年全國內(nèi)河水運建設(shè)會議后，長江航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，國家對航道整治的投資力度進一步加大，交通部、水利部會同湖北、湖南兩省聯(lián)合實施的界牌航道綜合整治工程，拉開了干線航道系統(tǒng)治理的序幕。這一時期長江水上客運經(jīng)歷了一個時期的高速增長之后逐步回落，貨運生產(chǎn)增速加快，外貿(mào)、集裝箱運輸從無到有，發(fā)展迅猛，極大地促進了沿江經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。

2000年之后：長江航運科學(xué)發(fā)展時期。進入新世紀，黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，提出要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體目標(biāo)。國家和沿江各級地方政府高度重視長江航運，加大了對長江黃金水道的資金投入和政策支持力度。這一時期貨運發(fā)展勢頭強勁，滾裝運輸從小到大、從無到有，發(fā)展勢頭迅猛，客運旅游化趨勢明顯。2005年11月28日，交通部和沿江省市共同召開了“合力建設(shè)黃金水道、促進沿江經(jīng)濟發(fā)展”高層座談會，成立了長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了共同促進長江航運發(fā)展的強大合力。2009年底，張德江副總理專程到長江調(diào)研，提出要努力實現(xiàn)內(nèi)河水運發(fā)展新跨越，長江航運開始走上了一條合力建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展之路。

到2009年底，長江沿江地區(qū)完成水路貨運量14.99億t、貨物周轉(zhuǎn)量20 794.96億t·km；港口完成貨運量22億t，同比增長11.5%；擁有運輸船舶10.9萬艘，凈載重量7345.2萬t。新的世紀里，長江航運正從傳統(tǒng)營運向“平安長江、數(shù)字長江、陽光長江、和諧長江”邁進。隨著長江經(jīng)濟帶的興起和上海、武漢、重慶三大航運中心的建立，長江航運迎來了新的歷史機遇和更大發(fā)展。處在這樣的大好形勢下，如果我們對長江航運的歷史發(fā)展和經(jīng)驗教訓(xùn)一無所知或知之甚少，對長江航運的地位作用缺乏足夠的認識，對長江航運的發(fā)展規(guī)律不去認真加以總結(jié)，就不能適應(yīng)21世紀深化改革開放的新形勢、新要求，就不能推動長江航運實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

翻開長江航運發(fā)展的歷史，不難看出，一代代長江兒女為長江航運的發(fā)展苦苦探求，奮力拼搏，是他們與大自然斗、與封建制度斗、與帝國主義列強斗，在抗?fàn)幹型七M長江航運艱難地向前發(fā)展。新中國的成立，使長江兒女真正站了起來，成為長江航運發(fā)展的主人，在黨和各級政府以及行業(yè)主管部門的有力領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代長江人立足長江，放眼世界，萬眾一心，團結(jié)拼搏，寫就了長江航運事業(yè)快速健康發(fā)展的史詩。我們今天修史就是贊美新中國的偉大，贊美中國共產(chǎn)黨的偉大，贊美長江兒女的偉大，記錄一代代長江人是如何用智慧和汗水去寫就一篇篇驚天地、泣鬼神的歷史，從而激勵新一代長江兒女向先輩們學(xué)習(xí)。長江后浪推前浪，把千古永恒的長江事業(yè)不斷推向前進。

恒久修史

修史必須對歷史負責(zé)，經(jīng)得起時間的檢驗。因此，一定要以高度的責(zé)任心做好這項工作。

一是要作到實事求是，尊重歷史。這是修史所必須遵守的一條鐵律。它要求我們要客觀公正地對待歷史、尊重歷史。長江航運是如何發(fā)展的，我們就如實地去記敘，通過我們的手筆還歷史的本來面目，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，得出其規(guī)律。絕不允許添油加醋，更不能捏造事實。那種帶著一定主觀意愿去編寫歷史的想法萬萬不可取，只有客觀公正地總結(jié)歷史，才能較好地把握住長江航運發(fā)展的脈搏，從中找到規(guī)律性的東西；反之，則是對歷史、對長江航運的發(fā)展不負責(zé)任的表現(xiàn)。

二是要作到廣泛收集，史料翔實。此次修史，主要是編寫當(dāng)代長江航運發(fā)展史叢書，有60年的時間跨度。長江自西向東，橫貫數(shù)千里，從事長江航運的企事業(yè)單位（僅指規(guī)模性企事業(yè)單位）有數(shù)千家之多，想要在這樣一個范圍內(nèi)修好當(dāng)代長江航運發(fā)展史，不作艱苦的努力，不堅持深入調(diào)研，不廣泛地收集資料是萬萬不能的。這一方面要求各單位給予大力支持，另一方面要求修史的同志樂于吃苦，發(fā)揚腿勤、手勤、嘴勤的良好作風(fēng)，大量地收集和占有第一手資料，為編寫好史書奠定基礎(chǔ)。

三是要作到統(tǒng)籌安排，合理分工。針對參編工作人員少、涉及單位多、修編任務(wù)重的工作實際，只有堅持科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排，將長江航運發(fā)展史叢書的修編工作按照內(nèi)容進行任務(wù)分解，量化工作目標(biāo)，在宣傳發(fā)動、成立機構(gòu)、聘用人員、收集資料、研究資料、整理資料、編纂資料、校對資料等每一個環(huán)節(jié)都明確專人，分工負責(zé)，才能保證修史工作高效、有序進行。

四是要作到汲古納新，質(zhì)量第一。這好比有了原料須精心加工才能做出一桌好菜一樣，修史的過程就是對已有的資料進行深加工的過程。這個過程除了有一個詳細的編寫大綱之外，還要求編寫人員在大綱的框架內(nèi)認真梳理材料，去偽存真，精心構(gòu)思編寫，不僅要認真學(xué)習(xí)消化已有的《長江航運史》及系列叢書，充分運用已有成果，還要深入研究，運用最新的歷史研究成果，使我們的史書作到：既反映歷史的本來面目，又符合史書編寫的要求；既詳略得當(dāng)，又能使長江航運發(fā)展的各個階段、各個方面很好地展示給世人。這個要求很高，只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，才能做出有意義、有特色、有影響、高質(zhì)量的精品。

總之，修好當(dāng)代長江航運發(fā)展史是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事情。我們一定要滿腔熱情地“編好史書、出好史書、用好史書”，用我們的心血和汗水為長江航運的發(fā)展作出積極貢獻，以史鑒今，再展輝煌。

版面負責(zé)：柯 冰

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