文/王喚明

為了鼓勵和促進太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家已經(jīng)出臺和期待出臺如下工程、計劃等政策。

一、目前主要工程

太陽能家電下鄉(xiāng)工程。是由財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)起的，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》，提出全面推進家電下鄉(xiāng)工作，從2009年2月1日起，包括太陽能熱水器在內(nèi)的一系列產(chǎn)品將被補充到家電下鄉(xiāng)政策補貼范圍。從補貼的標準來看，所有家電下鄉(xiāng)的中標產(chǎn)品，由中央和試點地區(qū)財政以直補方式給予銷售價格13%的資金補貼。

太陽能屋頂計劃。2009年3月26日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》中提出支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實施“太陽能屋頂計劃”，加快光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。一是推進光電建筑應(yīng)用示范，啟動國內(nèi)市場?，F(xiàn)階段，在條件適宜的地區(qū)，組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，實施“太陽能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實踐中突破與解決光電建筑一體化設(shè)計能力不足、光電產(chǎn)品與建筑結(jié)合程度不高、光電并網(wǎng)困難、市場認識低等問題，從而激活市場供求，啟動國內(nèi)應(yīng)用市場。二是突出重點領(lǐng)域，確保示范工程效果。綜合考慮經(jīng)濟性和社會效益等因素，現(xiàn)階段在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農(nóng)村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電，實施送電下鄉(xiāng)，落實國家惠民政策。三是放大示范效應(yīng)，為大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。通過示范工程調(diào)動社會各方發(fā)展積極性，促進落實國家相關(guān)政策。加強示范工程宣傳，擴大影響，增強市場認知度，形成發(fā)展太陽能光電產(chǎn)品的良好社會氛圍；促進落實上網(wǎng)分攤電價等政策，形成政策合力，放大政策效應(yīng)；將光電建筑應(yīng)用作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城市照明中積極推廣使用。

金太陽工程。2009年7月21日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，《通知》明確，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助；其中偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，主要通過貼息和補助的方式給予支持。通過財政補助、科技支持和市場拉動方式，計劃在2～3年內(nèi)，采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。

二、期待出臺的相關(guān)政策

太陽能南墻工程。主推專家是甘肅省科學(xué)院副院長、甘肅自然能源研究所所長、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際太陽能中心主任喜文華，他認為南墻工程的核心內(nèi)容就是光熱應(yīng)用技術(shù)與居民建筑的結(jié)合，在建筑物南墻上嵌入一種空氣集熱器，實現(xiàn)冬季保溫加熱、夏季降溫避暑。不僅能解決北方寒旱地區(qū)農(nóng)民的生活取暖，還能解決南方冬季采暖的問題。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。是指采取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、電視機等10類高效節(jié)能產(chǎn)品以及已經(jīng)實施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車進行推廣應(yīng)用，形成有效的激勵機制，提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，有效拉動國內(nèi)需求。目前在太陽能產(chǎn)業(yè)上還沒得到推廣實施。

圍繞太陽能與建筑一體化政策、新能源產(chǎn)業(yè)政策、太陽能以舊換新等等為了刺激新能源的推廣運用和經(jīng)濟增長，國家或許都會出臺相應(yīng)的政策支持。