莊良源

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實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 建設(shè)創(chuàng)新型南安——縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)況與發(fā)展對(duì)策

莊良源

南安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中心

黨的十六大報(bào)告提出“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，十七大報(bào)告中首次提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，這標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從“保護(hù)”到“戰(zhàn)略”的新跨越。2008年6月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指通過(guò)加快建設(shè)和不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，造就高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的總體謀劃。

如何實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從國(guó)家層面來(lái)看，主要是圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，努力營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，更加有效地運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，大幅度提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建設(shè)宏大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才隊(duì)伍和工作隊(duì)伍，為把我國(guó)建設(shè)成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。從地方層面來(lái)看，主要是努力提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，改善、加強(qiáng)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能、提高公共服務(wù)水平。從企業(yè)層面看，主要是以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過(guò)不斷提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力與水平，大幅度提升企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力與水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和利益最大化。本文主要從地方層面，特別是從縣級(jí)地方的角度，來(lái)論述如何實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

1 南安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)況

南安是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)、福建省改革開(kāi)放先行區(qū)域。近年來(lái)我市緊緊圍繞勇當(dāng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量居泉州市前列。

南安市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在福建省、泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的支持指導(dǎo)下，以建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī)，致力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系、工作體系和公共服務(wù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力和水平顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日顯突出，2009年榮獲全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣稱(chēng)號(hào)。南安市委、市政府非常重視發(fā)揮科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，并決定在市科技局加掛“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”牌子。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府專(zhuān)門(mén)成立了由分管科技工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府先后出臺(tái)了《中共南安市委、南安市人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共南安市委、南安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列鼓勵(lì)扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策文件。2008年在南安市科技獎(jiǎng)中增設(shè)了專(zhuān)利獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鼓勵(lì)和扶持力度。資金投入的增加和激勵(lì)機(jī)制的建立完善，有效地促進(jìn)了我市專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量的增長(zhǎng)，并且在質(zhì)量上也有了顯著的提高，專(zhuān)利申請(qǐng)量及授權(quán)量連續(xù)多年在泉州各縣（市、區(qū)）中名列前茅，位于全省前列。2008年專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量為790件和328件，比增79%和29%；2009年專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量為913件和692件，比增16%和111%。企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作成效顯著，試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全市共有14家企業(yè)被確定為國(guó)家、省、泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)。有1項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利獲第十一屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)，1位企業(yè)家獲第四屆巾幗發(fā)明家創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，均為福建省唯一獲獎(jiǎng)?wù)摺?009年有26家企業(yè)榮獲福建省名牌產(chǎn)品，24家企業(yè)榮獲福建省著名商標(biāo)，名列全國(guó)商標(biāo)發(fā)展十強(qiáng)縣市。積極實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2009年有2家企業(yè)5項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1家企業(yè)1項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。南安還每年安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于專(zhuān)利實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、專(zhuān)利維權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效開(kāi)展，使我市掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保持了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

2 南安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題

南安在開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上，取得一定成就，但還存在一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有待增強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)宣傳力度有待加強(qiáng)；專(zhuān)利推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化有待提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力有待提升等等。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鞑粩嗟玫郊訌?qiáng)。在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的意愿更加強(qiáng)烈，這要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加快提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，并將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)南安經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3 南安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合自己多年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策。

3.1 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

據(jù)了解，目前福建省有2/3的縣（市、區(qū)）已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)是沒(méi)有編制的，離省領(lǐng)導(dǎo)要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“管理有機(jī)構(gòu)，事情有人辦”還有較大的距離。而設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作最基本的條件。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，與政府大多數(shù)部門(mén)工作緊密相連。因此，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理，不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的工作，也是政府其他有關(guān)職能部門(mén)義不容辭的職責(zé)。要切實(shí)動(dòng)員各方面的力量，重視、支持和參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的合力，是做好新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的客觀要求。為此，科技、文化、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、司法、公安等有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展積極創(chuàng)造條件。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和保護(hù)意識(shí)

為加深社會(huì)各界對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，政府主管部門(mén)應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳培訓(xùn)工作。要提高中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，特別是在當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要幫助企業(yè)學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)“御寒”，組織開(kāi)展各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)班、講座和座談會(huì)。從有關(guān)數(shù)據(jù)中也可以表明，凡是舉辦過(guò)專(zhuān)利講座和座談活動(dòng)的地區(qū)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量的增長(zhǎng)速度要明顯快過(guò)那些沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)利培訓(xùn)的地區(qū)?？梢?jiàn)，深入加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步普及和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，依然是切實(shí)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的主要舉措。

為有效加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)宣傳工作，建議政府成立地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)各地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)、專(zhuān)利中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人等不同層面，選派適合的培訓(xùn)講師,開(kāi)展更大規(guī)模、更深入的宣傳培訓(xùn)，從而全面普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步重視，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，提升本地中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

3.3 培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

政府主管部門(mén)可以通過(guò)“抓試點(diǎn)、作示范”的方式，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。比如對(duì)于創(chuàng)新能力強(qiáng)的高科技企業(yè)，可選取若干家企業(yè)作為培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的對(duì)象，給予政策與資金扶持，并協(xié)助企業(yè)外請(qǐng)專(zhuān)家，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作、完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、規(guī)劃企業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略。通過(guò)示范和典型，以點(diǎn)帶面，以一帶多，必將對(duì)提高同行業(yè)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平起到極大的帶動(dòng)作用，并在推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，營(yíng)造一個(gè)良性、健康的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，推動(dòng)更多的企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。南安在企業(yè)試點(diǎn)工作也進(jìn)行了一些探索，培育出一批國(guó)家、省、泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)。一些試點(diǎn)企業(yè)已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略中，并獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如申鷺達(dá)集團(tuán)有限公司將自己的專(zhuān)利技術(shù)（ZL200820101143.1一種新型觸摸控制數(shù)字顯示溫控出水裝置）轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，福建九牧集團(tuán)公司多次參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)廚衛(wèi)五金分技術(shù)委員會(huì)”起草的《淋浴軟管?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)》直接以其技術(shù)創(chuàng)新成果為依據(jù)。

3.4 強(qiáng)化政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的行政執(zhí)法力度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)侵權(quán)和非法占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為給予堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲制裁。只有做到充分保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，狠狠打擊侵權(quán)者，才能有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的保障功能，使更多的創(chuàng)新技術(shù)問(wèn)世，才能使知識(shí)和技術(shù)有序地?cái)U(kuò)散和使用，降低交易費(fèi)用，讓更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)去占領(lǐng)市場(chǎng)。

3.5 開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)代理、專(zhuān)利文獻(xiàn)查新檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、專(zhuān)利信息傳播交流、專(zhuān)利技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介服務(wù)等等。一是激勵(lì)興辦多種所有制形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，各地專(zhuān)利事務(wù)所的設(shè)立，必須要按《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行；三是建立專(zhuān)利技術(shù)交易市場(chǎng)，規(guī)范專(zhuān)利交易行為，打擊假冒專(zhuān)利技術(shù)交易等不法行為；四是建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前及今后一段時(shí)間，是我市建設(shè)創(chuàng)新型城市、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用將會(huì)越來(lái)越重要，我們要認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，努力開(kāi)創(chuàng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型城市過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。