潘翼（天津市海泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 天津 300384）

馮靜（天津市宏亞工程咨詢有限公司 天津 300381）

對于工程建設(shè)，質(zhì)量向來是放在第一位的，所謂“百年大計，質(zhì)量第一”是工程建設(shè)者們共同遵守的信條。絕大多數(shù)的施工企業(yè)都將質(zhì)量方針定為自己的企業(yè)宗旨。而工程質(zhì)量的保證、改進與提高也一直是工程建設(shè)中百談不厭的話題。在這方面人們進行了多方面的探索與總結(jié)，也取得了很多進步。然而工程質(zhì)量的改進與提高是沒有止境的，也不可能一步到位。下面我就工程現(xiàn)代化管理理念與廣泛認可的質(zhì)量控制體系在工程質(zhì)量改進方面的應(yīng)用做一些探討，即工程質(zhì)量的持續(xù)改進。

自20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟建設(shè)處于轉(zhuǎn)變時期，各行各業(yè)提出“質(zhì)量興業(yè)”的重要方針，工程建設(shè)堅持高質(zhì)量嚴要求，許多大中型建設(shè)項目在建設(shè)過程中實施嚴格的管理和監(jiān)督，精心設(shè)計，精心施工，工程質(zhì)量提高較快。但就全國建設(shè)領(lǐng)域而言，工程質(zhì)量仍存在整體水平差的狀況。近幾年來，針對工程質(zhì)量現(xiàn)狀，國家建設(shè)主管部門提出“工程質(zhì)量要治差”的方針和對策。但在實踐中，還存在著忽視質(zhì)量、建設(shè)市場混亂、執(zhí)法監(jiān)督不嚴等問題，工程質(zhì)量問題并未得到根治，而且連續(xù)發(fā)生了屋倒、路陷、橋塌等工程質(zhì)量事故。1995年，某地一棟建筑面積2 800 m2的住宅樓施工到第7層時突然倒塌，造成人員傷亡事故；1998年九江城防大堤因工程質(zhì)量低劣，抵擋不住洪峰襲擊，造成決口，是典型的“豆腐渣工程”；浙江錢塘江標準海塘工程作為抗擊洪水屏障的470多個海塘沉井，按設(shè)計應(yīng)在底部澆筑3.6 m厚的混凝土，但在施工中卻不要求，實際施工厚度均小于1.6 m，且部分沉井被灌入爛泥，成為“爛泥工程”；全長72 km，投資3.77億元的云南昆祿公路，建成后18天，就出現(xiàn)路基沉陷、不均勻沉降、邊緣坍塌、路面懸空、縱向開裂等嚴重質(zhì)量問題，造成了重大的經(jīng)濟損失。此外，工程質(zhì)量通病屢見不鮮。這些都充分反映了工程質(zhì)量問題的嚴重性，值得引發(fā)深思。造成工程質(zhì)量問題的原因是多方面的，但最為重要的是質(zhì)量管理方式方法問題。本文針對工程質(zhì)量管理的特點及所存在的問題，根據(jù)2000版ISO族標準，提出工程質(zhì)量管理的一種創(chuàng)新模式——工程質(zhì)量持續(xù)改進，試圖為解決工程質(zhì)量的有效管理問題開辟一條新的途徑。

ISO 9000質(zhì)量管理體系給出了質(zhì)量改進的定義，質(zhì)量改進是質(zhì)量管理的一部分，致力于增強滿足質(zhì)量要求的能力。而要求可以是多方面的，如有效性、效率或可追溯性。就工程項目而言，任何一個組織在實際的工程項目實施過程中，都要對其實施的過程管理進行或多或少的改進。但是，這樣的改進往往是就事論事的改進，是離散的、被動的。這樣的改進不能成為持續(xù)改進。在上述標準中，關(guān)于持續(xù)改進是這樣定義的：持續(xù)改進是增強滿足要求的能力的循環(huán)活動。就一個組織而言，為了改進組織的整體業(yè)績，應(yīng)不斷改進其產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)量管理體系及過程的有效性和效率。堅持持續(xù)改進，組織才能不斷進步。就一個工程項目來說，只有堅持持續(xù)改進，才能不斷改進工程質(zhì)量，以滿足顧客和其他相關(guān)方日益增長和不斷變化的要求及期望。持續(xù)改進是永無止境的，因此，持續(xù)改進是永恒的追求，永恒的目標，永恒的活動。

持續(xù)改進是通過改進過程得以實現(xiàn)的，即持續(xù)改進需要以自覺的、有計劃的、系統(tǒng)的質(zhì)量改進為基礎(chǔ)。只有不斷的、廣泛的、系統(tǒng)的開展質(zhì)量改進活動，才能成為持續(xù)改進。從這個意義上來說，質(zhì)量改進是組成持續(xù)改進的要素，要達到持續(xù)改進的要求，必須以廣泛的質(zhì)量改進活動為前提。

1 工程質(zhì)量持續(xù)改進的特征

1.1 持續(xù)改進是質(zhì)量改進的漸進過程

質(zhì)量改進是無終點的，任何一項質(zhì)量改進都不可能終止改進的機會，“漸進過程”就是一次一次不斷進行的過程，而決不是“畢其功于一役”。

1.2 持續(xù)改進是積極主動的

持續(xù)改進是積極主動地去尋求改進的機會，而不是質(zhì)量出了問題再進行。

1.3 持續(xù)改進的內(nèi)容是廣泛的

持續(xù)改進不僅包括對工程項目或項目實施過程的改進，而且包括對管理的改進?？梢哉f持續(xù)改進的內(nèi)容包括影響工程質(zhì)量的方方面面。

1.4 工程質(zhì)量的持續(xù)改進與相關(guān)組織的持續(xù)改進是密切相關(guān)的

與工程項目相關(guān)的組織包括投資方、使用方、設(shè)計方、工程承包方、供應(yīng)方、工程監(jiān)理方等，工程質(zhì)量的持續(xù)改進是這些相關(guān)組織的持續(xù)改進所追求的目標之一，也是這些組織持續(xù)改進的主要內(nèi)容。

1.5 持續(xù)改進的目的是提高有效性和效率，確保實現(xiàn)預(yù)期目標

工程質(zhì)量的提高是無止境的，而持續(xù)改進所追求的是工程的最佳質(zhì)量，而不是最高質(zhì)量；追求的是工程質(zhì)量管理的有效性和效率，確保工程質(zhì)量預(yù)期目標的實現(xiàn)，工程相關(guān)方的滿意和期望。

2 工程質(zhì)量持續(xù)改進與傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理

傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理是以工程發(fā)包方提出質(zhì)量要求，工程承包方通過采取措施滿足其質(zhì)量要求為主要特點，這是一種符合性質(zhì)量管理，即作為發(fā)包方滿足于提出質(zhì)量要求，作為承包方則滿足于符合質(zhì)量要求，而這種質(zhì)量要求可能是靜止不變的。有些工程盡管能符合質(zhì)量要求，但不一定能使用戶滿意。傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理只滿足于治表，而考慮治本不夠；就質(zhì)量而抓質(zhì)量，忽視了質(zhì)量與其他目標、因素、過程之間的關(guān)系；只強調(diào)工程承包方對工程質(zhì)量應(yīng)承擔的責任，而忽視了其他相關(guān)方對工程質(zhì)量管理的作用；考慮的用戶是狹義的，即用戶就是發(fā)包方；是一種間隙性的管理，系統(tǒng)性不足。當然，傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理還存在許多其他特點，這里不再一一列舉。

工程質(zhì)量持續(xù)改進是對傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理模式的一種改進，是對傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理的理論、觀點、方法的一種根本性變革，是起源于傳統(tǒng)工程質(zhì)量管理但又與之不同的一種創(chuàng)新模式。工程質(zhì)量持續(xù)改進是一種適合性質(zhì)量管理，即工程質(zhì)量要適合用戶不斷變化的要求和期望，適合工程環(huán)境、工程條件的不斷變化，這些要求、期望、環(huán)境、條件等不是靜止的，而是動態(tài)的。工程質(zhì)量持續(xù)改進是一個完整的系統(tǒng)，它是通過系統(tǒng)分析、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)管理實現(xiàn)對工程質(zhì)量的持續(xù)改進。工程質(zhì)量持續(xù)改進應(yīng)考慮各相關(guān)方的作用，由工程的參與各方共同努力構(gòu)成工程質(zhì)量保證體。持續(xù)改進所考慮的用戶是廣義的，它包括投資方、使用方、代表使用方或投資方利益的第三方、社會等與工程項目有關(guān)的各方，也包括工程項目本身上下工序或前后過程之間的關(guān)系，持續(xù)改進機會識別的途徑之一就是對用戶的要求和期望的分析。

3 工程質(zhì)量持續(xù)改進的主要對象

工程質(zhì)量持續(xù)改進的主要對象包括3個方面：對工程產(chǎn)品本身的改進，對工程實施過程的改進，對管理過程的改進。對工程產(chǎn)品本身的改進是一種工程技術(shù)改進，這種改進可能會使工程產(chǎn)品的質(zhì)量提高，也可能會使工程產(chǎn)品的成本下降，甚至可以促成工程產(chǎn)品的創(chuàng)新。對工程實施過程的改進，是對工程實施方案、實施環(huán)節(jié)及實施過程中各種生產(chǎn)要素等方面的改進，這種改進可能會使工程質(zhì)量提高，也可能會使工程成本下降，還可能提高實施過程的有效性。對管理過程的改進，是工程質(zhì)量持續(xù)改進的最主要方面，它包括對質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、組織機構(gòu)、管理制度、管理方法等各方面的改進，這種改進會使工程質(zhì)量保證能力得到增強，從而能使工程質(zhì)量得以提高，可以提高質(zhì)量管理效率，增強組織的活力。對管理的改進往往能收到事半功倍的成效。

4 工程質(zhì)量持續(xù)改進的實現(xiàn)

工程質(zhì)量持續(xù)改進需要在適應(yīng)的環(huán)境條件下進行，也就是說，環(huán)境條件應(yīng)有利于工程質(zhì)量持續(xù)改進的進行。而這種環(huán)境條件主要是指人的因素和物的因素的組合。這些因素影響員工的能動性、滿意度和業(yè)績，進而影響工程質(zhì)量的持續(xù)改進。人的因素是影響持續(xù)改進的主要因素。工程質(zhì)量持續(xù)改進需要何種環(huán)境條件，如何創(chuàng)造這樣的環(huán)境條件等問題還有待進一步研究。

5 工程質(zhì)量持續(xù)改進的過程

5.1 識別改進機會

工程質(zhì)量持續(xù)改進的首要問題就是改進什么，這需要通過采用某些方法加以識別。識別的途徑主要包括3方面：從監(jiān)視和測量中識別改進機會；從廣泛的信息來源中識別改進機會；從質(zhì)量改進的過程或結(jié)果中識別改進機會。

5.2 改進策劃

改進策劃主要解決如何改進的問題。這里涉及到改進的方案、措施、組織、方法等一系列問題。

5.3 改進的實施與監(jiān)控

工程質(zhì)量持續(xù)改進重在實施。為了保證持續(xù)改進能達到預(yù)期效果，必須采用科學的實施方法，并在實施過程中加強監(jiān)督和控制。

5.4 改進效果的度量

采用一定的測量、分析和評價技術(shù)對改進的效果進行度量，這是工程質(zhì)量持續(xù)改進所必需的。通過這一過程，一方面可以分析、判斷改進的成效；另一方面可以為進一步改進提供依據(jù)。

以上是就現(xiàn)代化施工管理尤其是項目管理在工程質(zhì)量控制與改進方面的具體應(yīng)用所做的一些探索。其主要拆解了ISO 9000質(zhì)量管理體系，將體系的中心管理理念與建設(shè)工程這項特殊產(chǎn)品相結(jié)合，從而提出了工程質(zhì)量持續(xù)改進這個新思路。其具體應(yīng)用和產(chǎn)生效果還有待于在工程實踐中驗證，從而得到進一步改進和完善。■

[1]從培經(jīng).工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[2]王洪.建設(shè)項目管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2004.

[3]中國項目管理知識體系編委會.中國項目管理知識體系[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.