張海鷗

（遼寧省圖書(shū)館，遼寧 沈陽(yáng) 110015）

隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)信息的合理使用問(wèn)題逐漸成為一個(gè)炙手可熱的話題。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，在帶給人們方便快捷的同時(shí)，也給人類現(xiàn)有的法律制度與管理秩序提出了挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境下如何合理獲取和利用信息資源，既使知識(shí)創(chuàng)造者的利益得到合理的保護(hù)，又使知識(shí)利用者在一定的權(quán)限范圍內(nèi)有效利用知識(shí)信息資源，不致濫用使用制度，這就牽涉到一個(gè)合理使用的問(wèn)題。合理使用制度是版權(quán)法中平衡版權(quán)人與使用人之間利益的一種社會(huì)機(jī)制。所謂合理使用就是指知識(shí)信息的使用者在法律規(guī)定條件下不必征得版權(quán)人的同意，也不必向版權(quán)人支付報(bào)酬，在正當(dāng)目的的驅(qū)使下使用他人版權(quán)作品的一種行為。合理使用制度是社會(huì)利益和個(gè)人利益之間的平衡機(jī)制，如何科學(xué)界定合理使用的范圍，如何努力尋求社會(huì)利益、版權(quán)人利益和使用人利益之間的最佳平衡點(diǎn)，是網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境下版權(quán)合理使用制度需要明確的關(guān)鍵所在。

1 我國(guó)版權(quán)合理使用制度概述

我國(guó)自1991年6月正式頒布《著作權(quán)法》以來(lái)，先后參加了《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《羅馬公約》，頒布了《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》，由于國(guó)際交往的日益頻繁和現(xiàn)代傳播技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)《著作權(quán)法》處于不斷的修訂與完善之中。2001年我國(guó)對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了一次較大幅度的修訂工作。修訂后的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》在第22條規(guī)定了12種情形為合理使用。

針對(duì)2001年《著作權(quán)法》合理使用規(guī)定的缺失，我國(guó)在隨后頒行的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中又進(jìn)行了及時(shí)補(bǔ)充。在《條例》第5條中列舉了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下獲取利用相關(guān)作品的8種情形適用于合理使用的范疇。

我國(guó)版權(quán)合理使用制度主要就版權(quán)作品的復(fù)制權(quán)、表演權(quán)、翻譯權(quán)和廣播權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，涉及私人使用、介紹與評(píng)論、新聞報(bào)道、教學(xué)科研、公務(wù)使用、陳列或保存等諸多領(lǐng)域的內(nèi)容。我國(guó)版權(quán)制度充分借鑒了《伯爾尼公約》在限制與例外上的寬泛尺度，規(guī)定了范圍較廣的適用情形，其在覆蓋范圍上與國(guó)際通行慣例大體一致。雖然我國(guó)在《著作權(quán)法》修改時(shí)增加了權(quán)利保護(hù)的相關(guān)條款，大大縮小了合理使用的范圍，但與《TRIPS》、《WCT》和《WPPT》相比，在很多方面仍存在一定差距。因此，筆者認(rèn)為，面對(duì)現(xiàn)實(shí)與未來(lái)發(fā)展的要求，我們急需深入研究和發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行版權(quán)合理使用制度執(zhí)行實(shí)踐中存在的缺陷和問(wèn)題，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際慣例和有益的做法，對(duì)有關(guān)條款及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充與完善，不斷優(yōu)化我國(guó)的版權(quán)合理使用制度，致力追求版權(quán)相關(guān)各方利益的平衡。

2 我國(guó)現(xiàn)有版權(quán)合理使用制度的失衡

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的交互性特點(diǎn)致使網(wǎng)絡(luò)作品很容易被獲取、整理、傳輸、使用，這就在版權(quán)人和使用人之間形成了關(guān)于合理使用的矛盾和分歧?，F(xiàn)有版權(quán)合理使用制度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下顯得弱不禁風(fēng)，難堪大任。其主要表現(xiàn)在：

2.1 合理使用缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

通常人們判斷合理使用的標(biāo)準(zhǔn)之一就是使用的目的是否為營(yíng)利。如果不以營(yíng)利為目的而使用版權(quán)作品則應(yīng)視為合理使用；如果是以營(yíng)利為目的來(lái)使用版權(quán)作品則不視為合理使用。這種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下顯得蒼白無(wú)力，絕非人力所能掌控。雖然現(xiàn)行版權(quán)法規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下擅自將他人版權(quán)作品上網(wǎng)傳輸是侵權(quán)行為，但數(shù)字傳輸瞬間傳遍全球，個(gè)人使用中雖然當(dāng)初出于非營(yíng)利的目的，但網(wǎng)絡(luò)傳輸版權(quán)作品，可能會(huì)為他人進(jìn)行營(yíng)利性使用提供便利。這種瞬間變化中的傳輸和使用不僅難以控制，而且究竟是否為合理使用也缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這種傳輸與使用在很多情況下對(duì)版權(quán)人來(lái)說(shuō)是不公平的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使合理使用的目的性很難甄別和判斷。

2.2 合理使用挫傷了版權(quán)人的創(chuàng)作熱情

毋庸諱言，合理使用制度旨在為平衡社會(huì)利益和個(gè)人利益尋求一個(gè)支撐點(diǎn)，其最終目標(biāo)是促進(jìn)智力成果的創(chuàng)作和開(kāi)發(fā)利用，從而促進(jìn)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。但在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，版權(quán)人辛苦創(chuàng)作的作品被置于網(wǎng)上，卻無(wú)力掌控自己的成果被他人利用以及如何利用的情況，版權(quán)人的利益被非法侵害的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這勢(shì)必挫傷版權(quán)人的創(chuàng)作熱情，版權(quán)人不肯輕易將作品置于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“肆意”傳播純屬無(wú)奈之舉。長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源的枯竭，不僅不利于科學(xué)文化的繁榮，還會(huì)嚴(yán)重窒息人們的創(chuàng)造性，阻滯人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

2.3 合理使用權(quán)遭遇濫用

復(fù)制是讀者利用作品的最基本方式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息獲取容易、操作簡(jiǎn)單，高效率、低成本、可無(wú)限復(fù)制性是其顯著的特征?？梢哉f(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶就網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)字化作品進(jìn)行訪問(wèn)、瀏覽、下載、緩存等所有過(guò)程都是對(duì)作品的復(fù)制過(guò)程，復(fù)制可以說(shuō)是無(wú)所不在。任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端用戶都可以隨心所欲地利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸或利用作品，使得復(fù)制行為變得復(fù)雜多樣，版權(quán)人很難有效地對(duì)作品的復(fù)制和個(gè)人使用進(jìn)行全面控制，隨時(shí)可能使版權(quán)人的利益蒙受損失。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的先天因素導(dǎo)致信息利用者合理使用權(quán)限的濫用。

3 版權(quán)合理使用利益平衡機(jī)制的優(yōu)化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，版權(quán)作品的合理使用面臨著很多新的問(wèn)題，靈活多變、快速便捷的傳播手段，使本來(lái)就難以控制的無(wú)形智力成果更加易于逃逸出專有領(lǐng)域，輕而易舉地被任何一個(gè)人所使用，使版權(quán)人的專有權(quán)受到了極大的威脅。如果恪守現(xiàn)有的合理使用制度，版權(quán)人則無(wú)法從自創(chuàng)作品被廣泛利用的過(guò)程中受益；如果取消現(xiàn)行的版權(quán)合理使用制度，社會(huì)公眾則不能分享現(xiàn)代技術(shù)條件下信息廣泛傳播所帶來(lái)的利益。要想使這些矛盾得到緩解或徹底解決，就必須正視現(xiàn)行版權(quán)合理使用制度的缺失，對(duì)原有的版權(quán)制度與規(guī)范加以完善和修正，建立起與現(xiàn)實(shí)信息傳播和交流環(huán)境相適應(yīng)的版權(quán)合理使用利益平衡機(jī)制。

3.1 健全和完善現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)

俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。完善的法律法規(guī)體系建設(shè)是規(guī)范、凈化和優(yōu)化信息交流環(huán)境的根本保證。時(shí)下，我們應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，針對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的公益性和社會(huì)性的特性，重新界定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下合理利用的內(nèi)涵，適當(dāng)擴(kuò)大合理使用范圍，在公眾利益與版權(quán)人利益之間、版權(quán)人利益與社會(huì)利益之間建立起一種新的利益平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方利益的平衡發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)數(shù)字化信息傳播環(huán)節(jié)的使用控制

數(shù)字化信息傳輸技術(shù)使版權(quán)作品和使用者之間的距離大大縮短，版權(quán)作品的使用不再是以往的面對(duì)面進(jìn)行，而是完全處在一種虛擬的空間內(nèi)完成傳輸和利用。為保護(hù)版權(quán)作品擁有者的利益，必須對(duì)版權(quán)作品的合理使用給予相應(yīng)的限制。其實(shí)，在數(shù)字化信息傳輸技術(shù)日益發(fā)展的今天，各種各樣的數(shù)字化信息保護(hù)技術(shù)也已經(jīng)爐火純青，并得到了廣泛的應(yīng)用。關(guān)鍵的問(wèn)題在于我們的具體實(shí)踐者如何站在一定的高度去理解這些保護(hù)技術(shù)，如何自覺(jué)地將這些現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字化作品制作和傳輸?shù)倪^(guò)程中去。法律對(duì)每一個(gè)新產(chǎn)生的作品都授予一種新權(quán)利，必須針對(duì)其傳播與使用設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利限制，否則創(chuàng)作者或使用者的權(quán)利就無(wú)法得到合理的保障。數(shù)字化傳輸技術(shù)在保障版權(quán)人享有將版權(quán)作品數(shù)字化網(wǎng)上傳輸權(quán)利的同時(shí)，使用者的權(quán)利就會(huì)受到嚴(yán)格的限制。使用者未經(jīng)授權(quán)隨意復(fù)制他人的版權(quán)作品甚至上網(wǎng)傳輸他人的作品，就會(huì)構(gòu)成侵權(quán)。因此，我們應(yīng)該根除隨意復(fù)制的觀念，并應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，如果將版權(quán)作品數(shù)字化傳輸，這是一種復(fù)制行為，應(yīng)屬非合理使用的范圍。無(wú)論機(jī)構(gòu)或個(gè)人在對(duì)某一作品數(shù)字化或進(jìn)行其他形式的復(fù)制之前，均應(yīng)獲得權(quán)利所有者的授權(quán)。使用者可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的作品進(jìn)行復(fù)制作為個(gè)人使用，對(duì)于使用者來(lái)說(shuō)，這是一種合理使用。合理使用的權(quán)利是不應(yīng)被剝奪的。但使用者不具有將復(fù)制作品再上網(wǎng)發(fā)送的權(quán)利，即使是出于個(gè)人愛(ài)好和非營(yíng)利性目的。對(duì)于使用者通過(guò)E-mail將版權(quán)作品發(fā)送給他人的行為，也屬非合理使用的范圍，也應(yīng)明確加以限制，決不能超過(guò)必要的限度。

3.3 建立健全版權(quán)作品的授權(quán)使用機(jī)制

合理使用和許可使用是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)版權(quán)人進(jìn)行權(quán)利限制的兩種主要形式，應(yīng)該相輔相成，兩者相互補(bǔ)充。當(dāng)合理使用無(wú)法保障公共利益實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，許可使用可以從法律的層面發(fā)揮積極的功效——先使用后付費(fèi)，從而保證各方面利益的順利實(shí)現(xiàn)。目前，對(duì)于不在合理使用范圍之內(nèi)的數(shù)字化作品，向版權(quán)人逐個(gè)尋求海量授權(quán)許可還比較困難，缺乏一定的可操作性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，建立和落實(shí)版權(quán)制度顯得舉足輕重。對(duì)于圖書(shū)館等非營(yíng)利性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常采取的網(wǎng)站鏈接或資源鏈接，版權(quán)法應(yīng)從制度層面給予法律救濟(jì)，在無(wú)法適用合理使用的情況下，以平等協(xié)商、授權(quán)使用等變通方式授予其許可使用的權(quán)利，無(wú)疑也是值得關(guān)注和深入實(shí)踐的一種重要的版權(quán)使用平衡機(jī)制。

3.4 必須取得對(duì)保護(hù)期內(nèi)作品數(shù)字化的授權(quán)

通常大部分?jǐn)?shù)字化資源均在保護(hù)期內(nèi)，盡管為了保存而進(jìn)行的復(fù)制屬于合理利用的范疇，但各類文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)商、服務(wù)商以及圖書(shū)館等文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)若將數(shù)字化作品轉(zhuǎn)換并上網(wǎng)向讀者提供使用，也必須事先獲得著作權(quán)人的授權(quán)許可。當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)、最有效的策略就是著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓及授權(quán)方式。我們可以與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心或大型的專業(yè)出版中心聯(lián)系，取得合法的作品使用權(quán)，從而有效規(guī)避侵權(quán)行為的發(fā)生。

在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，版權(quán)作品的內(nèi)容是一種信息，信息的價(jià)值在于傳播。版權(quán)保護(hù)的終極目的就是保證信息傳播活動(dòng)的有效控制、有序進(jìn)行和科學(xué)發(fā)展，就是為了保障信息知識(shí)的創(chuàng)造者與使用者之間相關(guān)利益的平衡。版權(quán)法對(duì)版權(quán)人作品的保護(hù)與限制是既對(duì)立又統(tǒng)一的有機(jī)體。我們需要正確理解版權(quán)作品的合理使用問(wèn)題，研究制定一個(gè)合理的利益平衡機(jī)制，在保護(hù)版權(quán)人權(quán)益的前提下，盡量擴(kuò)大對(duì)版權(quán)作品的傳播與使用范圍，積極推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。

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