周利長

乳源縣大布鎮(zhèn)是廣東北部山區(qū)鎮(zhèn)，位于廣東嶺南山脈南部，海拔500～700 m，雨水充沛，陽光充足，土壤肥沃。全鎮(zhèn)人口1.2萬人，有耕地733 hm2，處于四面環(huán)山、全生態(tài)林區(qū)包圍下的高山盆地，具有日夜溫差大、夏涼多風(fēng)的奇特氣候，俗有“大布的風(fēng)，南華寺的鐘”的說法，意為風(fēng)大。該鎮(zhèn)遠離城市、工業(yè)區(qū)，境內(nèi)無工業(yè)等污染，空氣、土壤、水質(zhì)都符合綠色蔬菜的產(chǎn)地環(huán)境要求?，F(xiàn)將大布鎮(zhèn)綠色荷蘭豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策介紹如下。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 綠色荷蘭豆標(biāo)準(zhǔn)管理工作成效顯著

大布荷蘭豆從1993年開始發(fā)展，至今有16年歷史，由于氣候獨特，所生產(chǎn)的荷蘭豆色澤、外觀好，標(biāo)準(zhǔn)級規(guī)格豆率高，病蟲少，品質(zhì)好，深受市場青睞,生產(chǎn)規(guī)模最大時達235 hm2。1995-2005年一直由多家出口企業(yè)收購銷往國外市場。2003年1月獲國家綠色食品認(rèn)證，實現(xiàn)了從產(chǎn)地到市場全程的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)管理，大布荷蘭豆也同時成為韶關(guān)名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品。

1.2 市場前景廣闊，是農(nóng)民增收的主要途徑

廣東山區(qū)遠離沿海臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響，是珠三角洲6～11月夏秋蔬菜淡季供應(yīng)基地。大布鎮(zhèn)南經(jīng)英德至廣州300 km，只需3～4 h，東至縣城高速公路70 km，需時1～2 h，荷蘭豆產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場前景。

大布荷蘭豆一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)品，1993-2007年荷蘭豆生產(chǎn)規(guī)模在100～235 hm2，收購價 4～16 元/kg，每 667 m2產(chǎn)量 500～1 500 kg，產(chǎn)值2 000～8 000元。全鎮(zhèn)僅荷蘭豆年產(chǎn)值200萬～800萬元，人均收入200～800元。

2 從源頭抓農(nóng)殘問題，提高生產(chǎn)者素質(zhì)

2.1 生產(chǎn)配套技術(shù)提高，農(nóng)殘控制意識增強

近年在縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門試驗示范培訓(xùn)和廣大農(nóng)民的努力下，廣泛生產(chǎn)綠肥，閑田培肥，消毒種子，推廣海藻素系列產(chǎn)品，應(yīng)用生物動力鉀、海狀元雙重重茬劑、生根劑、腐殖酸高鉀生態(tài)肥，包括正在試驗的滴灌技術(shù)、配方施肥技術(shù)，大大降低了病蟲害的發(fā)生率，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)。長期受出口蔬菜嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留的影響，農(nóng)戶形成了一定的自覺自律意識，通過大量培訓(xùn)和指導(dǎo)，普遍接受、使用安全農(nóng)藥。

2.2 從源頭上抓好控制農(nóng)殘超標(biāo)的細節(jié)

2008年5月國家質(zhì)檢總局規(guī)定，出口蔬菜、食用菌原料自2009年1月1日起，必須全部進行檢驗檢疫備案。大布鎮(zhèn)應(yīng)對荷蘭豆農(nóng)殘檢測主要在源頭上抓好了幾個細節(jié)。

①認(rèn)真研究出口國（日本）的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的變化或提高程度，及時調(diào)整、制定適合基地生產(chǎn)的安全農(nóng)藥。

這些工作具有前瞻性，有一定技術(shù)性和技巧。每年由出口企業(yè)江門市江豐食品有限公司（以下簡稱“江豐公司”）從國家商務(wù)部獲取日方的農(nóng)藥檢測表，特別是一些命令檢查項目，要根據(jù)某些限制，確定某些農(nóng)藥在生產(chǎn)過程中的使用時間和次數(shù)。對于一些臨近超標(biāo)或可能超標(biāo)的農(nóng)藥實行禁用，確保檢測過關(guān)達100%。比如，2005年5月日本實行“肯定列表制”前，毒死蜱檢測標(biāo)準(zhǔn)是小于等于2 mg/kg，之后是小于等于0.05 mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)提高了40倍。這意味著生產(chǎn)中一旦使用毒死蜱很可能在檢測中超標(biāo)。江豐公司、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和當(dāng)?shù)卣煌芯?，決定把毒死蜱列為禁用農(nóng)藥，并報縣農(nóng)業(yè)局、縣政府批準(zhǔn)。同時大量培訓(xùn)，印發(fā)宣傳資料，使其家喻戶曉。

②篩選制定一套地方實用的農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)。針對出口檢測要求，以安全第一、防效第二、預(yù)防為主、提早防治為前提，篩選對口防治藥劑。荷蘭豆產(chǎn)品是豆莢，針對日本檢測選擇安全農(nóng)藥時，一般在初花前把病蟲害控制住，莢期盡量少用或不用農(nóng)藥，要用則用安全農(nóng)藥，同時加強肥水管理，增強植株的抗逆性。

10多年來，大布鎮(zhèn)對農(nóng)殘的管理是逐步嚴(yán)格的過程。2000年前已將高毒高殘留農(nóng)藥淘汰，如甲胺磷、氧化樂果、甲基對硫磷、對硫磷、甲拌磷、喹硫磷及其復(fù)配產(chǎn)品，2001-2004年增加禁用農(nóng)藥敵敵畏、氯氰菊酯、戊氰菊酯、三唑酮、丙環(huán)唑、苯甲環(huán)、氟硅唑及其復(fù)配產(chǎn)品，安全農(nóng)藥為萬靈、阿維菌素、多菌靈、百菌清等39個。2005-2006年在原禁農(nóng)藥基礎(chǔ)上增加了毒死蜱。2007年日方提高阿維菌素的檢測標(biāo)準(zhǔn)后，禁用農(nóng)藥又增加阿維菌素及其復(fù)配制劑（包括以前可用的除盡、愛諾蟲清系列），并提出盡量少用腈菌唑。

③加強執(zhí)法和田間監(jiān)管與技術(shù)指導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)局根據(jù)制定的荷蘭豆安全農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)，每年7～12月進行全鎮(zhèn)性嚴(yán)格監(jiān)管。對于農(nóng)資經(jīng)營點的非允許農(nóng)藥一律下架封存，違者處以重罰，并提供舉報電話，全天候值班。同時設(shè)立綠色農(nóng)藥專柜，配備專業(yè)技術(shù)人員提供對口配方藥，方便群眾買放心農(nóng)藥。

2005年起，獲廣東省檢驗檢疫局出口基地認(rèn)證后，開始了嚴(yán)格的種植建檔，包括種植戶登記造冊，登記農(nóng)藥肥料使用狀況。花期和采收期，由江豐公司、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鎮(zhèn)政府部分工作人員組成多個田間監(jiān)督組，深入田間指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)藥使用，杜絕農(nóng)殘。同時發(fā)揮荷蘭豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員的監(jiān)督職責(zé)和群眾的相互監(jiān)督機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用不合格農(nóng)藥，堅決予以停止收購、銷毀，杜絕不合格產(chǎn)品流入出口產(chǎn)品中去。

3 存在的問題

3.1 銷售上過分依賴出口，受制于人

大布鎮(zhèn)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)形成荷蘭豆80%依賴出口企業(yè)銷售日本，20%銷往珠江三角洲的銷售格局，種植規(guī)模呈下滑趨勢。2004年前種植規(guī)模183～235 hm2，2005-2007 年 100～167 hm2，2008 年江豐公司因故未收購產(chǎn)品，只種植29 hm2，急降83 hm2。2008年種植的29 hm2雖內(nèi)銷不成問題，收購均價5元/kg，667 m2產(chǎn)值也在2 500元以上。如果種植規(guī)模超過83 hm2恐怕也內(nèi)銷不了，沒有出口企業(yè)收購支撐，出現(xiàn)了明顯的大起大落現(xiàn)象。

3.2 收購較混亂，荷蘭豆質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行缺乏法律保障

多年的生產(chǎn)發(fā)展中，出口與內(nèi)銷并存。每年都有6～7個收購點，是本地生產(chǎn)者替外地老板的代收點，按量收取 0.1～0.2 元/kg 的代理費。收購點積極性來自數(shù)量，勢必忽視分揀分級，尤其內(nèi)銷代收點甚至對農(nóng)殘不予理會。江豐公司的代理收購點對收購產(chǎn)品有較高要求，如要求使用安全農(nóng)藥（農(nóng)殘不超標(biāo)）按等級收購。收購中也出現(xiàn)抬價搶購的現(xiàn)象。對出口企業(yè)來講，因收購量大造成成本的驟然提高，加上運輸保鮮等成本，日本的壓價導(dǎo)致利潤下降。少數(shù)種植戶甚至放松了對農(nóng)殘的控制，把有超標(biāo)的售給內(nèi)銷商，或因出口收購點價格高以次充好賣給出口企業(yè)。而大布鎮(zhèn)沒有固定的農(nóng)殘檢測設(shè)備，如需檢測也要拿到縣農(nóng)業(yè)局檢測站進行檢測，操作不方便，這些混亂狀況保證不了安全性，又損害了出口企業(yè)的利益，挫傷其積極性。主要表現(xiàn)在2005年日本推行新的農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)以來，這種不安全性使原有的幾家出口企業(yè)取消了收購，僅剩江豐公司堅持經(jīng)營。

這些暴露了在生產(chǎn)和收購中系統(tǒng)法規(guī)存在真空現(xiàn)象，對于生產(chǎn)禁用農(nóng)藥、收購者收購不安全產(chǎn)品，如何依法執(zhí)法和處罰，我國2006年11月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中的所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，與大布鎮(zhèn)出口要求的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有較大區(qū)別，大布鎮(zhèn)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系已成為貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法迫在眉睫的工作。

3.3 保鮮加工和品牌建設(shè)滯后，國內(nèi)銷售市場拓展嚴(yán)重不足

大布鎮(zhèn)荷蘭豆以鮮銷為主，高峰時日產(chǎn)鮮豆幾十噸以上，而境內(nèi)無一間冷庫、包裝企業(yè)，也沒有專門的品牌建設(shè)機構(gòu)。這些基礎(chǔ)性工作遠遠落后于湖北、浙江、甘肅高山蔬菜基地，當(dāng)然這些與長期依賴出口企業(yè)有關(guān)。雖綠色荷蘭豆認(rèn)證多年，但80%出口外銷、20%內(nèi)銷的數(shù)據(jù)足以說明其在國內(nèi)市場拓展嚴(yán)重不足。

4 對策

大布鎮(zhèn)荷蘭豆是乳源縣擁有的20多個已通過國家綠色蔬菜品種認(rèn)證中的一個，是縣內(nèi)規(guī)模最大、最出名的產(chǎn)品，多年來，隨著種植水平和產(chǎn)量的提高，收購價居高不下，均在5元/kg以上，667 m2產(chǎn)值3 000～8 000元，但目前發(fā)展中存在諸多問題，急待解決。

4.1 創(chuàng)新營銷模式，走精品名牌之路

①建立電子信息檔案，完善產(chǎn)品追溯制 以狠抓源頭控制農(nóng)殘為基礎(chǔ)，以基地農(nóng)戶為主體，建立統(tǒng)一采收、分揀、分級收購模式，統(tǒng)一分級包裝，統(tǒng)一銷售；根據(jù)生產(chǎn)戶、生產(chǎn)地段、產(chǎn)品等級編碼包裝，設(shè)立電子識別碼，全部錄入電子信息檔案。市場依據(jù)包裝條碼可以快速查到該產(chǎn)品來自哪位農(nóng)戶、具體田塊，即產(chǎn)品追溯。

②完善網(wǎng)上信息發(fā)布平臺，在國內(nèi)大中城市設(shè)立直銷專營窗口，統(tǒng)一標(biāo)識，謀求高價位銷售。在國外市場，尋求可靠的產(chǎn)品銷售代理商，防止自己生產(chǎn)的產(chǎn)品被套牌的現(xiàn)象。

4.2 建立股份合作社，充分發(fā)揮自主創(chuàng)造力

種植戶以自主入股的形式成立荷蘭豆股份合作社。在生產(chǎn)中互相監(jiān)督和提高生產(chǎn)技術(shù)；統(tǒng)一產(chǎn)品品牌包裝、統(tǒng)一銷售；在統(tǒng)一銷售中實行風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，形成穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機制。不斷發(fā)展合作社的團隊精神，充分發(fā)揮行業(yè)自律，誠信經(jīng)營，達到“自主自立，銳意創(chuàng)新，立足本地，面向世界”。

4.3 建立強大研發(fā)隊伍，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)技能

加強與出口企業(yè)、國家質(zhì)量管理部門、農(nóng)產(chǎn)品進口國、大學(xué)院校的聯(lián)系和信息交流，引進專業(yè)技術(shù)人才，加強當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)力量。特別要加強對綠色技術(shù)壁壘的研究,并大力培訓(xùn)農(nóng)民，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長盛不衰。

4.4 明晰政府職能定位

始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的進步放在很重要的位置，使農(nóng)業(yè)成為基礎(chǔ)扎實、保障充分、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)部門。山區(qū)縣、鎮(zhèn)政府，要把經(jīng)濟效益好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在很重要的位置。就荷蘭豆產(chǎn)業(yè)這塊，主要加強設(shè)立農(nóng)業(yè)保險，發(fā)展山區(qū)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施如水利、灌溉、冷庫的建設(shè)，開展資金扶持、生態(tài)保護、對外整體宣傳等。