國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，工業(yè)和信息化部，財(cái)政部，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，國(guó)家能源局

電力需求側(cè)管理辦法

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，工業(yè)和信息化部，財(cái)政部，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，國(guó)家能源局

第一章 總則

第一條 為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展電力需求側(cè)管理工作。

第三條 本辦法所稱電力需求側(cè)管理是指為提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動(dòng)。

第四條 滿足電力需求應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，在增加供應(yīng)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先采用需求側(cè)管理措施。

第五條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力需求側(cè)管理工作，國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作?？h級(jí)以上人民政府電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電力需求側(cè)管理工作，縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第六條 電力需求側(cè)管理是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位都應(yīng)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作的開展。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)是電力需求側(cè)管理的重要實(shí)施主體，應(yīng)自行開展并引導(dǎo)用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理，為其他各方開展相關(guān)工作提供便利條件。

第八條 電力用戶是電力需求側(cè)管理的直接參與者，國(guó)家鼓勵(lì)其實(shí)施電力需求側(cè)管理技術(shù)和措施。

第二章 管理措施

第九條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位組織制定本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和實(shí)施方案，做好電力需求側(cè)管理資源潛力調(diào)查、市場(chǎng)分析等工作。

第十條 各地區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和電力供需特點(diǎn)，將通過(guò)需求側(cè)管理節(jié)約的電力和電量，作為一種資源納入電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條 各級(jí)價(jià)格主管部門推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理。

第十二條 各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。

第十四條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門會(huì)同有關(guān)部門和單位制定本省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)的年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并加強(qiáng)考核。指標(biāo)原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%。電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)自行組織實(shí)施或購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)實(shí)施有序用電減少的電力電量不予計(jì)入。

第十五條 鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)采用節(jié)能變壓器，合理減少供電半徑，增強(qiáng)無(wú)功補(bǔ)償，引導(dǎo)用戶加強(qiáng)無(wú)功管理，實(shí)現(xiàn)分電壓等級(jí)統(tǒng)計(jì)分析線損等，穩(wěn)步降低線損率。

第十六條 鼓勵(lì)用戶采用符合國(guó)家有關(guān)要求的高效用電設(shè)備和變頻、熱泵、電蓄冷、電蓄熱等技術(shù)，合理配置無(wú)功補(bǔ)償裝置，加強(qiáng)無(wú)功管理，優(yōu)化用電方式，配合政府主管部門和電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理。

第十七條 鼓勵(lì)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定電力電量節(jié)約量。

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)開展負(fù)荷監(jiān)測(cè)和控制，負(fù)荷監(jiān)測(cè)能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的70%以上，負(fù)荷控制能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的10%以上，100千伏安及以上用戶全部納入負(fù)荷管理范圍。

第十九條 有序用電應(yīng)優(yōu)先滿足維護(hù)社會(huì)秩序、避免發(fā)生人身或重大設(shè)備安全事故、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和居民生活的用電需求。

第二十條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門每年根據(jù)電力供需形勢(shì)和國(guó)家有關(guān)政策，組織編制本省、自治區(qū)、直轄市有序用電方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

第二十一條 有序用電方案實(shí)施過(guò)程中，電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織好信息發(fā)布、監(jiān)督檢查及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好配合，電力用戶應(yīng)按照有序用電方案采取相應(yīng)措施。

第三章 激勵(lì)措施

第二十二條 電力需求側(cè)管理所需資金來(lái)源于電價(jià)外附加征收的城市公用事業(yè)附加、差別電價(jià)收入、其他財(cái)政預(yù)算安排等。

第二十三條 電力需求側(cè)管理資金應(yīng)主要用于電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)施試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，實(shí)施有序用電的補(bǔ)貼和有關(guān)宣傳、培訓(xùn)、評(píng)估費(fèi)用。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作合理的支出，可計(jì)入供電成本。

第四章 附則

第二十五條 本辦法中電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是指用于對(duì)電力用戶用電信息進(jìn)行采集、分析及對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行控制的軟硬件平臺(tái)和開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng)。

第二十六條 各省級(jí)電力運(yùn)行主管部門可會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。

Demand side management regulations

National Development and Reform Commission，Ministry of Industry and Information Technology，Ministry of Finance，State?owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council，State Electricity Regulation Commission，National Energy Administration

1009-1831（2010）06-0001-02

F407.61；TK018

E

2010-11-04