周艷玲

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漯河市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

周艷玲

（漯河市園林管理處，河南 462000）

從農(nóng)村復(fù)合經(jīng)營(yíng)、木材加工、種苗、花卉等方面闡述了林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了對(duì)策和建議，對(duì)今后漯河市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒作用。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

近年來(lái)，漯河市抓住國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為龍頭，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，合理利用森林資源，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，使漯河市林業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。截止目前，全市林業(yè)用地總面積70 897.7 hm2，活立木蓄積量406萬(wàn)m3，林木總株數(shù)1.2億株，林木覆蓋率26.2%，經(jīng)濟(jì)林總面積2 600 hm2，花卉、苗木育苗面積1 266.7 hm2，2009年全市木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)658家，年銷售收入11.5億元，生態(tài)觀光旅游年收入9 000萬(wàn)元，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.3億元。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民致富增收

林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)是一種具有廣闊前景和發(fā)展空間的高效循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，多年的實(shí)踐證明，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)收入是純糧、純林和純果經(jīng)營(yíng)的1至4倍，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。為實(shí)現(xiàn)林地效益的最大化，漯河市探索出了林糧、林菜、林藥、林菌（食用菌）、林苗（園林花卉苗木）及林草牧沼（沼氣）等多種林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。

漯河市臨潁縣三家店鎮(zhèn)康莊村是一個(gè)人多地少，位置比較偏僻的農(nóng)業(yè)村。為提高農(nóng)民收入，改善落后現(xiàn)狀，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，2003年初，該村按照“以林興村、種養(yǎng)結(jié)合”的復(fù)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，摸索出了“胡桑和三櫻椒”、“胡桑和菠菜”、“胡桑和甜瓜制種”、“胡桑和榨菜”等多種套種模式。桑蠶養(yǎng)殖每年3茬，每茬平均收入可達(dá)1.35萬(wàn)元/hm2，僅桑蠶一項(xiàng)均收入4.05萬(wàn)元/hm2，再加上套種作物收入，使總效益平均可達(dá)到5.25萬(wàn)元/hm2。

在發(fā)展胡桑種植的同時(shí)，2004年該村引導(dǎo)群眾利用村邊、坑邊及閑置宅基地引種日本甜柿等優(yōu)良品種，并在柿樹下種植三櫻椒，實(shí)行立體種植，極大地提高了土地綜合效益。由于康莊村的典型帶動(dòng)，全市林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)2 700多hm2，年均產(chǎn)值達(dá)6 000余萬(wàn)元。

1.2 木業(yè)加工快速發(fā)展

木業(yè)加工在漯河市有悠久的歷史，隨著人們生活質(zhì)量的提高，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，使老式木制家具和農(nóng)具逐漸被淘汰，漯河木材加工業(yè)進(jìn)入了低谷。為使漯河傳統(tǒng)木業(yè)加工盡快走出困境，市里成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、林業(yè)、工商、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了對(duì)木材加工業(yè)的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，并在臨潁縣杜曲鎮(zhèn)的前韓、后韓、灣陶、朱集4個(gè)村的接合部創(chuàng)建了杜南木業(yè)加工區(qū)和郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)的三丁木業(yè)園區(qū)。建立之初，漯河市振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)有經(jīng)營(yíng)頭腦、懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的群眾，到外地木業(yè)加工起步早、發(fā)展快、效果好的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，更新觀念，樹立信心，激活思想，并利用各種新聞媒體宣傳外地成功經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)外地企業(yè)家到杜南木業(yè)區(qū)、三丁木業(yè)園區(qū)，介紹創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)這些措施，當(dāng)?shù)厝罕娚钍芄奈?，躍躍欲試，紛紛到木業(yè)區(qū)投資辦廠。這些外資企業(yè)不僅帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念，也帶來(lái)木業(yè)區(qū)急需的資金和技術(shù)，推動(dòng)了杜南、三丁木業(yè)區(qū)整體水平的提高?，F(xiàn)在主要生產(chǎn)的產(chǎn)品有細(xì)木板、高檔木地板、中密度纖維板、各種機(jī)拼板、貼面板等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、福建、上海、山東、安徽、北京、蘭州、臺(tái)灣等省市，部分產(chǎn)品已打入國(guó)際市場(chǎng)。年均木制品銷售收入11.5億元。

1.3 創(chuàng)建“綠色村莊”活動(dòng)，推進(jìn)了村鎮(zhèn)綠化

漯河市圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“村莊園林化、庭院花果化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化”的總體要求，以國(guó)家和省市級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程為載體，采取生態(tài)林業(yè)型、生態(tài)園林型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型等多種模式，廣泛開展創(chuàng)建“綠色村莊”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化工程。并提出圍村林綠化帶寬度10 m以上，入村口主干道兩側(cè)栽植兩行以上喬木，村內(nèi)道路兩側(cè)栽植一行喬木，房前屋后及庭院內(nèi)有樹木花草，村內(nèi)每2 m2空地至少有一棵樹，同時(shí)要求，宜林則林，宜果則果，喬灌結(jié)合，主體綠化，達(dá)到一路一景、一村一品的標(biāo)準(zhǔn)。目前已在全市614個(gè)村開展創(chuàng)建活動(dòng)，植樹1 391萬(wàn)多株，建成“綠色村莊”36個(gè)，使全市村莊林木覆蓋率達(dá)42.4%。

1.4 城鄉(xiāng)一體、林水相依的生態(tài)廊道，彰顯濱河城市特色

漯河市是一座濱河城市，境內(nèi)大小河流81條，沙澧兩河穿越而過(guò)。為充分利用豐富的水資源，市委、市政府確立了將漯河打造成中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城的奮斗目標(biāo)。按照林網(wǎng)化、水網(wǎng)化的森林城市建設(shè)理念，著力打造林水相依、林水相連、依水建林、以林涵水的濱河森林城市特點(diǎn)。城市核心區(qū)以沙澧河生態(tài)景觀帶建設(shè)為中心，每側(cè)綠化帶50至150 m，沙澧公園澧河景區(qū)面積66 hm2，綠化建設(shè)總投資8 000萬(wàn)元，成為漯河市最大的公共游園。沙澧河市區(qū)沿線建設(shè)了24座開放式主題公園，40處觀景臺(tái)，200萬(wàn)m2綠地面積，對(duì)城市外圍的潁河、唐河、蜈蚣渠、黑河、紛河等17條主要水系沿岸兩側(cè)注重自然生態(tài)保護(hù)，采用近自然水岸綠化模式營(yíng)建540 km長(zhǎng)，20 m寬的生態(tài)防護(hù)林帶，形成城市外圍綠色走廊。全市支渠以上水系總長(zhǎng)度815 km，適宜綠化長(zhǎng)度810 km，已綠化786 km，綠化率97%，形成林水結(jié)合，貫通全境的城市森林生態(tài)廊道。

1.5 綠色通道網(wǎng)絡(luò)，貫通城鄉(xiāng)全境

漯河市是全國(guó)重要的交通樞紐城市。為搞好公路、鐵路綠化，注重與周邊自然、人文景觀相協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。京珠、南洛高速、107國(guó)道、S220、S238、S241、S329、S330等8條省級(jí)以上公路兩側(cè)建設(shè)全長(zhǎng)630 km，寬20至30 m的生態(tài)防護(hù)林帶。形成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色通道網(wǎng)絡(luò)與城鄉(xiāng)綠化美化融為一體，使綠色通道成為連接城鄉(xiāng)的一條條風(fēng)景線、觀光線和農(nóng)民增收的致富線。目前，全市縣鄉(xiāng)級(jí)以上道路總長(zhǎng)度2 209 km，適宜綠化1 954 km，已綠化1 876 km，綠化率96%。

1.6 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)

按照因地制宜、因害設(shè)防，經(jīng)濟(jì)效益和防護(hù)效能并重，林、田、水、路統(tǒng)一布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，綜合治理的原則。利用鄉(xiāng)村公路、田間道路、河渠、堤壩兩側(cè)等宜林地建設(shè)林網(wǎng)骨架，利用田間零星小片空閑地、沙荒地、河灘地營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林和片林，構(gòu)筑平原農(nóng)區(qū)綠色生態(tài)屏障，全市適宜農(nóng)田林網(wǎng)面積172666.7hm2，已建成林網(wǎng)面積162 666.7 hm2，控制率94%，2003年全市整體實(shí)現(xiàn)了平原綠化高級(jí)達(dá)標(biāo)。

1.7 特色林木種苗產(chǎn)業(yè)的新格局初步形成

2002年，漯河市依托臨潁縣的大郭鄉(xiāng)，胡橋工貿(mào)公司和天翼公司，投資5 100萬(wàn)元，分別在大郭鄉(xiāng)胡橋村和巨陵鎮(zhèn)的婁莊村，建設(shè)了珍稀綠化苗木和經(jīng)濟(jì)林苗木繁育基地840 hm2，目前，大郭鄉(xiāng)胡橋村珍稀綠化苗木基地面積已發(fā)展到666.7 hm2，培育苗木品種220個(gè)，其中大多是適宜在中國(guó)北方地區(qū)生長(zhǎng)的常綠樹種，彩葉樹等名貴珍稀樹種，現(xiàn)有苗木估算價(jià)值3.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入6 800萬(wàn)元，利稅1 500萬(wàn)元。巨陵天翼公司發(fā)展名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟(jì)苗木基地173.33 hm2，培育烏克蘭大櫻桃、金太陽(yáng)杏、石榴、冬棗等名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林品種20余種，這兩個(gè)苗木基地采取公司+基地+農(nóng)戶的形式，實(shí)行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、種植特色化、生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)系列化，公司與農(nóng)戶簽訂苗木回收合同，帶動(dòng)周邊3 200多戶農(nóng)民參與種苗生產(chǎn)，形成了公司連市場(chǎng)，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)、供、銷一體化的苗木產(chǎn)業(yè)鏈。這些苗木基地的建設(shè)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)條件，共安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1 100人，人均收入3 600元。目前全市已形成以國(guó)營(yíng)苗圃為指導(dǎo)、龍頭企業(yè)為骨干、個(gè)體農(nóng)戶為補(bǔ)充的特色林木種苗產(chǎn)業(yè)的新格局。全市年均育苗面積1 200 hm2，產(chǎn)值達(dá)3.8億元。

1.8 森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

漯河市森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以良好的平原森林環(huán)境為背景，突出許慎文化、三國(guó)文化和中原文化特色，逐步完善了開源森林公園、香陳灣游樂(lè)園、舞陽(yáng)西城森林公園、許慎陵園、南街村熱帶植物園和郾城區(qū)龍城鎮(zhèn)桃花休閑觀光采摘園等主體生態(tài)觀光旅游區(qū)的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。相繼舉辦了龍城桃花會(huì)優(yōu)質(zhì)桃采摘節(jié)、新店草莓節(jié)和鄧襄葡萄節(jié)等活動(dòng)。形成了集餐飲、休閑、觀光、游玩、娛樂(lè)為一體給市民提供親近自然、享受自然的眾多大型游樂(lè)場(chǎng)所，起到宣傳生態(tài)文化，傳承中國(guó)文字和文化的重要作用。實(shí)現(xiàn)了以果為媒，宣傳特色林業(yè)，推介優(yōu)質(zhì)品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，帶動(dòng)森林旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好效果。全市森林生態(tài)旅游年均收入達(dá)0.9億元。

2 存在問(wèn)題

2.1 資金投入不足，支撐保障能力不強(qiáng)

林業(yè)投資、公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，林業(yè)科技儲(chǔ)備不足，國(guó)家投資項(xiàng)目用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少，政策性貸款爭(zhēng)取難度大，科研成果轉(zhuǎn)化率低。

2.2 樹種結(jié)構(gòu)不合理，林地利用率低養(yǎng)護(hù)管理粗放

現(xiàn)有林地樹種多以楊樹純林為主占85%以上，混交林很少，樹種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單；林分齡組結(jié)構(gòu)幼、中齡比例過(guò)大，單位面積蓄積量低；林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)總體面積小，通道兩側(cè)及部分成片速豐林地還有大面積可發(fā)展的空間未得到充分利用；由于缺乏撫育管理，中幼齡林，因密度過(guò)大而生長(zhǎng)緩慢，單位面積材積生產(chǎn)量低。

2.3 資源總量不足

漯河市屬于人多地少的典型平原農(nóng)區(qū)，林地資源總量不足，發(fā)展空間有限，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量增長(zhǎng)的需求，不能滿足日益增加的加工需要，從外地調(diào)運(yùn)木材成本較高，利潤(rùn)空間較少。

3 對(duì)策

3.1 政策帶動(dòng)，加大投資，營(yíng)造林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境

首先要認(rèn)真研究用足用活國(guó)家現(xiàn)行涉農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。幫扶龍頭企業(yè)完善自身經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上積極申請(qǐng)國(guó)家扶持與信貸資金。用于產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。二是各縣（區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為市內(nèi)外各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的寬松環(huán)境。三是各級(jí)政府和涉農(nóng)職能部門，要積極通過(guò)各種形式招商引資、融資，協(xié)調(diào)涉農(nóng)項(xiàng)目向骨干企業(yè)和大型專業(yè)村戶傾斜，利用國(guó)家政策和資金扶持，帶動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平

合理利用現(xiàn)有林業(yè)資源，優(yōu)化林業(yè)資源配置。促進(jìn)林業(yè)1、2、3產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化第1產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”，“村鎮(zhèn)綠化”和“過(guò)密低產(chǎn)林扶育改造”等林業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用材林樹種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)以工業(yè)原料林為主的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)木材加工利用與工業(yè)原料林基地建設(shè)的一體化；圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和“創(chuàng)建綠色村莊”活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)，大力開發(fā)利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、品種、調(diào)整優(yōu)化林木、花卉種苗結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)特色林木、花卉種苗基地建設(shè)；進(jìn)一步總結(jié)推廣成熟的栽培與經(jīng)營(yíng)模式，充分利用漯河市林地資源。加強(qiáng)林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)。通過(guò)速豐林、經(jīng)濟(jì)林、種苗花卉和林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)四大第一產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成布局合理的區(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為加快全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定豐富的資源基礎(chǔ)。

壯大提升第2產(chǎn)業(yè)。理順體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步成立和完善各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織，加大以人造板、家俱制造為重點(diǎn)的林木加工業(yè)對(duì)外開發(fā)力度、實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)，引導(dǎo)他們向工業(yè)園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群大聯(lián)合，逐步走向規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。依托漯河市作為全國(guó)食品示范基地的優(yōu)勢(shì)。將果品貯鮮和加工列入食品基地建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)，培育果品加工龍頭企業(yè)。

培育完善第3產(chǎn)業(yè)。利用沙澧河在漯河交匯、穿越而過(guò)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態(tài)旅游區(qū)。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有公園、游園和突出許慎文化、三國(guó)文化及桃文化特色的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好近郊生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、逐步形成安全、優(yōu)美、舒適的生態(tài)旅游環(huán)境。

3.3 依靠科技，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益高低，關(guān)鍵在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。因此，首先要建立科技載體；通過(guò)與國(guó)內(nèi)外農(nóng)林院校；科研院所聯(lián)合，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，促使先進(jìn)科技向漯河市林業(yè)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。二要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)新成果、新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系。三要建立完善各類綜合技術(shù)服務(wù)組織，采用多種形式，對(duì)企業(yè)和林農(nóng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。不斷提高企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)管理水平。

Ｆ326

B

1003-2630（2010）01-0061-03

2010-01-15

周艷玲（1966-），女，漯河市園林管理處，工程師。

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）