薛啟東

（嘉蔭縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室，黑龍江嘉蔭 153200）

嘉蔭縣是伊春地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)縣之一，現(xiàn)有耕地面積8.33萬hm2，其中：中低產(chǎn)田4.73萬hm2，占全縣耕地面積的56.8%。這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，抵御自然災(zāi)害能力較差，大型農(nóng)機(jī)普及率低，長期以大豆為主要作物進(jìn)行重茬種植，造成土壤板結(jié)、產(chǎn)量下降，農(nóng)業(yè)科技措施落實受到局限，農(nóng)民增收緩慢，成為制約縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。本文根據(jù)全縣目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，具體分析中低產(chǎn)田的低產(chǎn)原因和主要障礙因素，以充分挖掘現(xiàn)有資源的增產(chǎn)潛力，提高經(jīng)濟(jì)?、生態(tài)、社會效益為目標(biāo)，研究和探討用財政及其它資金提高中低產(chǎn)田生產(chǎn)能力的有效途徑和措施，以期能為今后全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)中低產(chǎn)田改造提供一些參考。

1 嘉蔭縣中低產(chǎn)田改造情況

嘉蔭縣地處小興安嶺余脈，大部分耕地處于坡地與黑龍江沖擊平原之間，對抵御暴雨災(zāi)害要求較高。特別是2005年和2006年連續(xù)2 a在春末夏初季節(jié)出現(xiàn)了強(qiáng)降雨，全縣40%農(nóng)田面積因無抵御自然災(zāi)害能力而減產(chǎn)和絕產(chǎn)。所以，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

嘉蔭縣自1998年開始，歷時10余年的時間，通過國家、省、市縣專項資金投入為主，引導(dǎo)項目區(qū)群眾自籌，完成改造中低產(chǎn)田9 333 hm2，累計投入資金6 610萬元。通過對開發(fā)區(qū)進(jìn)行水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及科技等措施綜合建設(shè)，顯著提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，陸續(xù)建成了優(yōu)質(zhì)大豆種植基地5 300 hm2，北藥種植基地1 300 hm2，水稻種植灌區(qū)1 300 hm2，麥豆輪作區(qū)1 300 hm2，蔬菜生產(chǎn)小區(qū)330 hm2，其它330 hm2。每年增產(chǎn)糧食420萬kg以上，年增加農(nóng)業(yè)收入1 100萬元。建成的項目區(qū)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，為今后全縣大規(guī)模改造中低產(chǎn)田奠定了基礎(chǔ)。

2 嘉蔭縣現(xiàn)有中低產(chǎn)田現(xiàn)狀分析

2.1 中低產(chǎn)田劃分標(biāo)準(zhǔn)

在目前的生產(chǎn)條件下，按全縣近3 a大豆平均1 950 kg/hm2為基數(shù)，上調(diào)450 kg以上為高產(chǎn)田，下調(diào)300 kg以下為低產(chǎn)田，上調(diào)和下調(diào)之間部分為中產(chǎn)田。此外，還可以根據(jù)不同作物之間不同產(chǎn)量來綜合評價確定中低產(chǎn)田的數(shù)量和質(zhì)量。

2.2 中低產(chǎn)田的類型數(shù)量及分布區(qū)域

全縣目前中低產(chǎn)田按類型可分為4種：①漬澇型，面積1.93萬hm2，占總面積41%，主要分布在保興鄉(xiāng)東部和西部、向陽鄉(xiāng)東部以及烏云鎮(zhèn)西部和南部。②坡耕型，面積1.33萬hm2，占總面積28%，主要分布在滬嘉鄉(xiāng)、常勝鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)。③土壤板結(jié)型，面積1.2萬hm2，占總面積26%，主要分布在烏云鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)和保興鄉(xiāng)。④干旱型，面積0.27萬hm2，占總面積5%，主要分布在局部地勢較高、耕作層含沙比例大的地區(qū)。

3 中低產(chǎn)田低產(chǎn)成因分析

由于嘉蔭縣中低產(chǎn)田的分布位置和類型不同，低產(chǎn)成因也有所不同。

3.1 澇漬型中低產(chǎn)田的成因

1）分布于烏拉嘎河、烏云河、溫河以及上馬奇河等黑龍江支流的流域范圍內(nèi)，易受江水頂托、河水泛濫漫延的影響而形成大面積澇浦。

2）分布于局部洼地，在雨量較大的年份，地下水位高，土壤易發(fā)生次生鹽堿化，同時因土壤耕作層水分多，土壤三相比例失調(diào)，土壤黏重，通氣性差，結(jié)構(gòu)不良，早期播種易使種子腐爛，出苗后不利于作物根系生長。

3）分布于小興安嶺淺山區(qū)以下的沖積平原，在暴雨季節(jié)，坡積水下瀉，直接進(jìn)入農(nóng)田，導(dǎo)致澇浦。

3.2 坡耕型中低產(chǎn)田的成因

此類中低產(chǎn)田主要分布于淺山、丘陵地帶，這類地塊在青山鄉(xiāng)所占比例較大。低產(chǎn)原因表現(xiàn)在兩方面：

1）經(jīng)過多年的耕作活動，加之風(fēng)蝕、水蝕等自然因素影響，生產(chǎn)中又沒有相應(yīng)的措施來鞏固和維持水土平衡，導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，土壤耕層逐年變薄，形成了“破皮黃”和土壤母質(zhì)完全裸露的地塊。

2）由于地勢較高，比降大，大部分降雨產(chǎn)生徑流迅速流走，降雨時雨水不易入滲，土壤蓄水能力差，使坡耕地成為跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，造成土壤理化性質(zhì)不斷惡化，土壤透水性、持水力的下降，致使土地日益貧瘠，造成作物大幅度減產(chǎn)。

3.3 土壤板結(jié)型形成的成因

主要分布在保興鄉(xiāng)、向陽鄉(xiāng)、烏云鎮(zhèn)等大豆種植比較集中的區(qū)域。耕作時間一般都超過30 a，并因長期以大豆作為主栽品種，多年重迎茬，施用化肥過量且品種單一，重用輕養(yǎng)，導(dǎo)致土壤板結(jié)，地力嚴(yán)重下降。此外，農(nóng)村小四輪拖拉機(jī)普及率雖然較高，但大型農(nóng)機(jī)具比例偏低，耕作效率低，整地、播種作業(yè)達(dá)不到農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)藝的技術(shù)要求，造成土壤板結(jié)，犁底層上移，耕地的蓄水保墑能力和抗旱能力不足，致使糧食生產(chǎn)單產(chǎn)不高，小機(jī)械作業(yè)粗放經(jīng)營的弊端亟待解決。

4 中低產(chǎn)田改造治理對策

4.1 改造治理思路

以增加糧食單產(chǎn)為目標(biāo)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣先進(jìn)耕作技術(shù)為手段，因地制宜合理組裝生產(chǎn)要素，挖掘資源增產(chǎn)潛力，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項來帶動、引導(dǎo)集體及個人，進(jìn)行多方籌措資金，進(jìn)行綜合治理，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。

4.2 改造治理措施

4.2.1 結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，制定中低產(chǎn)田改造治理規(guī)劃方案

按治理必要性的輕重緩急和先易后難的原則確定開發(fā)步驟，做到近期有打算，遠(yuǎn)期有安排，以項目建設(shè)為載體，使全縣各類中低產(chǎn)田能夠逐步得到開發(fā)治理。

4.2.2 因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置

1）對有灌溉水源條件的中低產(chǎn)田，要多方籌措資金，并大力引導(dǎo)和組織農(nóng)民投工出力，通過筑壩引水、打擊電井以及建泵站等工程措施調(diào)水灌田，合適的地塊實施旱田改水田，以稻治澇，變水害為水利。

2）對一些建水田沒條件、種旱田沒保證具有發(fā)展草原和林業(yè)優(yōu)勢的中低產(chǎn)田，有計劃地退耕還林還牧，大力發(fā)展林果業(yè)或畜牧業(yè)，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林業(yè)和畜牧經(jīng)濟(jì)比重，提高區(qū)域綜合效益。

4.2.3 以工程措施抗洪除澇，利用綜合措施防治水土流失

1）在低洼易澇區(qū)，在不適宜開展土地平整的情況下，開挖排水工程、配套溝渠建筑物或建強(qiáng)排站，田間抬高路基并打大壟，沿河堤防加高培厚。通過這些工程措施，在正常年份，能降低地下水位，提高地溫，防止土壤次生鹽堿化;在豐水年，可作為田間臨時蓄水工作，減輕作物受淹程度，同時有利于田間水量集中，為強(qiáng)排站排水創(chuàng)造條件。

2）在易受坡水威脅的耕作區(qū)，山腳處沿等高線布設(shè)截流溝，高水高排，匯入山間坡水溝上游，避免坡水直接進(jìn)入農(nóng)田。

3）在坡耕地等水土流失區(qū)，以防風(fēng)固土、蓄水保肥為目的，大力發(fā)展以防護(hù)林為主的林果業(yè)，對暫不需還林的地塊，在調(diào)整壟向或修梯田的基礎(chǔ)上，大量施用有機(jī)肥，補(bǔ)充客土，增加耕作厚度，為提高單產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。

4.2.4 全面應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高中低產(chǎn)田改造治理水平

1）成立科技組織或農(nóng)協(xié)會，采用政府扶植、農(nóng)民技術(shù)能手帶頭示范等措施，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。

2）定期組織培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識。對開發(fā)水田生產(chǎn)的側(cè)重在水田整地、育苗和田間管理等方面進(jìn)行培訓(xùn);對從事旱田生產(chǎn)的農(nóng)民要側(cè)重在土壤耕作、作物栽培、作物保護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到每戶都有一個“明白人”，真正能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解決問題、發(fā)揮作用。

4.2.5 進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

實施“以稻治澇”和“以麥救豆”。在低洼易澇且地形平坦區(qū)域，可采用旱田改水田的方式，實施以稻治澇。水源可采取修筑小塘壩抬高水頭自流灌溉，或采取打機(jī)電井的方式，變水害為水利。在大豆長期重薦且不易發(fā)展水稻的區(qū)域，可采取麥豆輪作或米豆輪作的方式，通過建設(shè)曬場、良種補(bǔ)貼、完善灌排設(shè)施等方式，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行小麥或玉米種植，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2.6 國家投入為主，積極拓寬籌資渠道，提供資金保證

資金是中低產(chǎn)田開發(fā)治理的重要保證，資金的使用方向主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實施良種補(bǔ)貼與科技示范等方面。資金籌措應(yīng)實現(xiàn)來源的多元化、形式的多樣化：①積極申請國家農(nóng)業(yè)開發(fā)立項，爭取中央和省財政專項;②縣級財政匹配;③引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體和農(nóng)戶自籌資金;④通過銀行借貸;⑤吸引外資。通過公司+農(nóng)戶+基地的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。通過從多方面籌措資金，來滿足改造中低產(chǎn)田的需要。

5 中低產(chǎn)田開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益分析

嘉蔭縣大部分中低產(chǎn)田的種類以暗棕壤和草甸土為主，開墾利用時間較短，土壤基礎(chǔ)較好，黑土層較厚，土壤養(yǎng)分含量高，增產(chǎn)潛力很大。經(jīng)過治理改造，以大豆作為參照作物進(jìn)行測算：澇漬性中低產(chǎn)田可增產(chǎn)525 kg/hm2，總增產(chǎn)可達(dá)1 015萬kg，坡耕型中低產(chǎn)田可增產(chǎn)450 kg/hm2，總增產(chǎn)可達(dá)600萬kg，其他類型增產(chǎn)375 kg/hm2，總增產(chǎn)450萬kg，合計共可增產(chǎn)2 065萬kg（按3.6元/kg計），年實現(xiàn)增加效益7 434萬元，投資利潤率17.5%，再加上林牧業(yè)的同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會效益都將十分顯著。

[1]王札先.水土保持工程學(xué)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2000.

[2]郭元玉.農(nóng)田水利學(xué)[M].北京：水利電力出版社，1986.

[3]黎慶淮.土壤與農(nóng)作學(xué)[M].北京：水利電力出版社，1986.