閆付榮

（邯鄲市林業(yè)局，河北 邯鄲 056004）

邯鄲市綠網(wǎng)的建設(shè)成效

閆付榮

（邯鄲市林業(yè)局，河北 邯鄲 056004）

生態(tài)水網(wǎng)包括水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)三部分。生態(tài)水網(wǎng)的建成，綠網(wǎng)建設(shè)是關(guān)鍵，在綠網(wǎng)建設(shè)中，邯鄲市林業(yè)系統(tǒng)干部職工經(jīng)過不懈努力，克服種種困難，圓滿完成了綠網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。為東部平原創(chuàng)造了一個(gè)水、林、路相互交融的良好的生活和工作環(huán)境。取得了顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，并為平原河渠綠化積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

生態(tài)水網(wǎng)；綠網(wǎng)；建設(shè)；效益分析

2008年，邯鄲市委、市政府為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提出2008～2010年利用3a時(shí)間建設(shè)十項(xiàng)民生工程規(guī)劃，其中生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)是其中之一，這項(xiàng)工程是全市民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生態(tài)水網(wǎng)包括水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)三部分。其中綠網(wǎng)建設(shè)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)。經(jīng)過邯鄲市林業(yè)系統(tǒng)干部職工3a的不懈努力，目前生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)已基本完成。一個(gè)河渠清水潺潺，水旁道路通暢，綠樹成蔭，鮮花飄香的水、路、綠相互交融的生態(tài)水網(wǎng)呈現(xiàn)在冀南平原上。生態(tài)水網(wǎng)的完成，綠網(wǎng)建設(shè)功不可沒。

1 綠網(wǎng)建設(shè)基本情況

生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)涉及邯鄲東部成安、肥鄉(xiāng)、廣平、臨漳、邱縣、館陶、雞澤、曲周、磁縣、邯鄲縣、永年、魏縣和大名等13個(gè)縣，122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1009個(gè)行政村，水網(wǎng)建設(shè)區(qū)土地面積30.6萬(wàn)hm2，耕地面積17.9萬(wàn)hm2。水網(wǎng)建設(shè)涉及的四大河系，干渠以上河渠總長(zhǎng)1172km。其中，滏陽(yáng)河系全長(zhǎng)385km；衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河系全長(zhǎng)137km；老沙河、東風(fēng)渠系全長(zhǎng)244km；民有渠系全長(zhǎng)406km。自1998年以來(lái)，邯鄲市就開始實(shí)施“十路十河渠”為主體框架的東部平原農(nóng)田防護(hù)林工程，通過河渠堤岸拍賣，結(jié)合綠色通道建設(shè)，加速了河渠綠化的步伐，取得了顯著成效。但據(jù)各縣調(diào)查，生態(tài)水網(wǎng)開始實(shí)施時(shí)，四大骨干河渠中因確權(quán)等問題仍有530多km沒有綠化，另外還有部分已綠化的河渠也存在缺株斷帶現(xiàn)象，加上水網(wǎng)建設(shè)中河渠整修，部分河渠需重新植樹，四大骨干河渠中總的綠網(wǎng)建設(shè)長(zhǎng)度約為640km。另外，水網(wǎng)建設(shè)區(qū)耕地面積17.9萬(wàn)hm2，占土地面積的58.5%。據(jù)多點(diǎn)布點(diǎn)調(diào)查，每公頃耕地內(nèi)有支、斗渠的長(zhǎng)度為0.14km，有農(nóng)毛渠0.2km，由此推算，建設(shè)區(qū)17.9萬(wàn)hm2耕地內(nèi)支渠、斗渠總長(zhǎng)度約為2.5萬(wàn)km，農(nóng)毛渠長(zhǎng)度達(dá)3.5萬(wàn)km，但農(nóng)毛渠上的綠化斷帶現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，不能最大限度發(fā)揮其防護(hù)效應(yīng)。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)田林網(wǎng)的防護(hù)效益，必須完善整個(gè)農(nóng)田防護(hù)林體系，這也是綠網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。

2 綠網(wǎng)建設(shè)成效

綠網(wǎng)建設(shè)首先是干渠以上的一級(jí)林網(wǎng)建設(shè)，總長(zhǎng)度為1172km，綠化造林寬度骨干河渠兩側(cè)各15m，干渠兩側(cè)各3行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，除原已綠化的外，這次生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)又完成骨干河渠綠化640.1km，栽植株數(shù)243.7萬(wàn)株，按每公頃造林840株（退耕還林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）折算，折合造林面積2900hm2，建設(shè)區(qū)森林覆蓋率增加1.6%；整個(gè)綠網(wǎng)建成后，僅骨干河渠上的林木就增加240多萬(wàn)株，再加上2.5萬(wàn)km支渠、斗渠和與其相連路的二級(jí)林網(wǎng)及3.5萬(wàn)km農(nóng)、毛渠結(jié)合田間路營(yíng)造的三級(jí)林網(wǎng)，建設(shè)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率將增加3.6%，形成功能良好的平原生態(tài)體系和完善的農(nóng)田防護(hù)林體系，為提高邯鄲市糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供了強(qiáng)有力的保障。

3 綠網(wǎng)建設(shè)效益

建設(shè)生態(tài)綠網(wǎng)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，不但改善了生態(tài)、美化了環(huán)境，還促進(jìn)了農(nóng)民增收，為廣大農(nóng)民帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)構(gòu)建生態(tài)邯鄲、和諧邯鄲和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

3.1 生態(tài)效益

通過建設(shè)綠網(wǎng)，邯鄲市的有林地面積可增加2900hm2，東部水網(wǎng)建設(shè)區(qū)森林覆蓋率將提高3.6個(gè)百分點(diǎn)（包括支渠以下的林網(wǎng)）。通過采取樹隨水栽、樹隨路栽的方式，在平原區(qū)初步建立起了水、林、路一體的綠網(wǎng)格局，創(chuàng)造了水清樹綠、水林交隔的優(yōu)美環(huán)境，有效地改善了邯鄲的城鄉(xiāng)面貌，美化、靚化了居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。此外，綠網(wǎng)體系還可以涵養(yǎng)水源、降污除塵、調(diào)節(jié)氣候、增加降水、減弱噪音等，生態(tài)效益十分顯著。按每公頃林地蓄水640～680t計(jì)算，2900hm2森林相當(dāng)于一座190萬(wàn)m3貯量的水庫(kù)。

3.2 社會(huì)效益

綠網(wǎng)建成后，不僅具有巨大的生態(tài)效益，還具有巨大的社會(huì)效益，一是綠網(wǎng)的建設(shè)優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過綠網(wǎng)建設(shè)使邯鄲市原有的速生豐產(chǎn)林基地得到進(jìn)一步壯大，為一批林板加工企業(yè)提供了更為充足的原料，有效地促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是穩(wěn)定并拓寬了人們的生活空間。通過建設(shè)綠網(wǎng)，使原來(lái)的防風(fēng)固沙林帶體系更加完善，有效地阻止了風(fēng)沙侵襲，變沙進(jìn)人退為人進(jìn)沙退。三是激活了農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過扶持和鼓勵(lì)大戶造林，使原有的土地得到集中，一批農(nóng)村勞動(dòng)力從糧食生產(chǎn)中解放出來(lái)。四是人們的居住和生活環(huán)境得到美化，生活質(zhì)量得到提高。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

在綠網(wǎng)建設(shè)中，僅骨干河渠上營(yíng)造的速生豐產(chǎn)樹種就增加240多萬(wàn)株，通過加強(qiáng)管理，采取集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)，每株樹每年的增加值在12～15元之間，10a后林木總值可達(dá)3.6億元。加上支渠以下河渠上的樹木，其經(jīng)濟(jì)效益更為可觀。

4 綠網(wǎng)建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。邯鄲市生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工程是邯鄲市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)民心工程，其中市林業(yè)局承擔(dān)的水網(wǎng)綠化是水網(wǎng)工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市林業(yè)局多次召開專題會(huì)議，就水網(wǎng)綠化工作進(jìn)行了安排部署，市縣兩級(jí)均成立了一把手為組長(zhǎng)的生態(tài)水網(wǎng)綠化工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成綠網(wǎng)建設(shè)辦公室，并把水網(wǎng)綠化作為年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)。

（2）提高認(rèn)識(shí)。水網(wǎng)工程建設(shè)明顯改善了邯鄲東部平原的生態(tài)條件，極大地提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效的提高邯鄲有限的水資源利用率，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，“水”是基礎(chǔ)，“綠”是關(guān)鍵，沒有綠網(wǎng)何談生態(tài)。因此，在水網(wǎng)建設(shè)中，從為農(nóng)村辦實(shí)事、為農(nóng)民謀福利的高度認(rèn)識(shí)綠網(wǎng)建設(shè)，把綠網(wǎng)建設(shè)與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，把綠網(wǎng)建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)和諧邯鄲相結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)了綠網(wǎng)建設(shè)的重要性。

（3）加大投入，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林積極性。①加大政府投入力度。東部生態(tài)水網(wǎng)綠網(wǎng)建設(shè)突出效益是社會(huì)和生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，屬社會(huì)公益事業(yè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，骨干河渠兩側(cè)的綠化以政府投入為主。②制定優(yōu)惠政策。對(duì)占地農(nóng)戶給予一定的占地補(bǔ)償，對(duì)脅地農(nóng)戶制定了可允許其優(yōu)先澆地、優(yōu)先采伐樹木、提供技術(shù)服務(wù)等政策，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)綠網(wǎng)的積極性。

（4）活化機(jī)制，把林權(quán)制度改革作為加快綠網(wǎng)建設(shè)的根本措施。借林權(quán)制度改革的機(jī)遇，明晰了河渠樹木的所有權(quán)，保證樹木所有者的受益權(quán)，大力推廣承包、拍賣的方法綠化河渠。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)發(fā)展林業(yè)的優(yōu)惠政策，讓利于民。

邯鄲市東部生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)已基本完成，如今的邯鄲東部，條條河渠清水潺潺，碧波蕩漾，河渠堤岸變成了平坦的大道，河渠兩岸、道路兩旁，綠樹成蔭、樹木成行，宛如一條條綠色的長(zhǎng)龍飛舞在冀南平原上。生態(tài)水網(wǎng)的建設(shè)，為邯鄲人民創(chuàng)造了一個(gè)鳥語(yǔ)花香、安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境，大力推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

S731.2

A

1002-3356（2010）04-0070-02

2010-06-24