河北大學(xué)研究生學(xué)院〔河北省保定市 071002〕 曹琴仙

近幾年來,民營圖書館在全國各地陸續(xù)出現(xiàn),引起了社會的廣泛關(guān)注。例如,1998年11月,潘躍勇在山東省濟(jì)寧市創(chuàng)辦了首家民營圖書館;2003年,鮑國楨夫婦在山東省濟(jì)南市創(chuàng)建了民營圖書館;2004年 6月,河南省許昌市首家民營圖書館——禹州市博文圖書館建成。民營圖書館的出現(xiàn),為我國圖書館事業(yè)的發(fā)展添上了新的一筆。但是,我們認(rèn)為,這并不是值得興奮的一筆。民營圖書館的出現(xiàn),并非揭開了我國圖書館事業(yè)發(fā)展歷史的新篇章,而是我國公共圖書館職能實(shí)踐缺失的尷尬表現(xiàn),是值得深刻反思的一種社會現(xiàn)象。

一、引 言

根據(jù)1974年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的“ISO2789-1974(E)國際圖書館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”對圖書館類型的劃分,圖書館可分為：國家圖書館、高等學(xué)校圖書館、其他主要的非專門圖書館、學(xué)校圖書館、專門圖書館和公共圖書館六大類型。在我們以往的意識和實(shí)踐中,我國無論哪一種類型的圖書館,都是歸屬于某一政府或?qū)ｉT機(jī)構(gòu),都是以附屬機(jī)構(gòu)的形式出現(xiàn)的。各類型圖書館的經(jīng)費(fèi)都是依靠上級撥款,而非依靠自身經(jīng)營所得。民營圖書館的出現(xiàn),打破了這一規(guī)則。它們完全采用私營企業(yè)的運(yùn)作模式,由個人出資經(jīng)營。在運(yùn)作過程中收取費(fèi)用,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。民營圖書館涉足的圖書館類型是多樣的,但從目前情況看,引發(fā)社會廣泛關(guān)注的主要是帶有公共圖書館性質(zhì)的民營圖書館,本文所提及的民營圖書館也是指的這種類型。

在我國,公共圖書館,是由國家中央政府或地方政府主辦、管理、撥款和支持的,免費(fèi)為社會公眾提供服務(wù)的圖書館[1]。公共圖書館有兩個最主要的特征：一是由政府財(cái)政支持;二是免費(fèi)提供服務(wù)。而且,公共圖書館“不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位,向所有的人提供平等的服務(wù)”[2]。從這個角度上看,民營圖書館本該是沒有任何生存空間的,但就是這樣一種收取費(fèi)用的圖書館,卻在眾多公共圖書館的夾縫中出現(xiàn)并發(fā)展起來。

目前,我國的民營圖書館已經(jīng)發(fā)展到一定數(shù)量。其中,做得最好的,當(dāng)屬潘躍勇創(chuàng)建的科教圖書館。從1998年 11月在山東省濟(jì)寧市創(chuàng)辦第一家民營圖書館起,潘躍勇就悉心于圖書館的建設(shè)與經(jīng)營。2003年,他將總部遷至北京。經(jīng)過幾年的努力,潘躍勇已經(jīng)打造出了集圖書館、學(xué)前教育、出版發(fā)行于一體的北京科哈集團(tuán)?，F(xiàn)在,該集團(tuán)的科教圖書館已經(jīng)在山東、江蘇、河南、內(nèi)蒙古、安徽等省區(qū)擁有20余所分館?？平虉D書館的讀者主要定位于青少年和社區(qū)居民。很明顯,這些讀者也是公共圖書館的重要服務(wù)對象,它搶占的恰恰是公共圖書館的服務(wù)空間。和公共圖書館不同,科教圖書館的服務(wù)并非免費(fèi),它設(shè)有30元至800元不等的圖書借閱卡;然而,其收費(fèi)并未遭到讀者質(zhì)疑,反而為廣大居民所接受。據(jù)了解,在北京市,一般讀者都能接受百元以上的銀卡服務(wù)[3]。收費(fèi)的民營圖書館緣何能與免費(fèi)的公共圖書館競爭并能夠逐漸發(fā)展壯大起來呢?筆者認(rèn)為,這和我國公共圖書館職能在社會實(shí)踐上的缺失是密切相關(guān)的。

二、我國公共圖書館職能實(shí)踐缺失的表現(xiàn)

根據(jù)《漢語大詞典》的解釋,職能是指“人和事物以及機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用與功能”。從更深層次意思上講,職能由社會分工所決定,有明確的限定,是一定歷史時期滿足社會某種需求與期望的能力[4]。因此,它含有某機(jī)構(gòu)或組織應(yīng)盡職責(zé)之義。公共圖書館的職能可分為基本職能和社會職能。現(xiàn)階段,這些職能在我國公共圖書館的社會實(shí)踐中都存在著不同程度的缺失。

(一)公共圖書館的基本職能與我國公共圖書館職能實(shí)踐之缺失

任何一個社會機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生都有其深刻的社會需求。社會需求既是這一機(jī)構(gòu)核心價值的價值基礎(chǔ),也是這一機(jī)構(gòu)得以生存的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。公共圖書館的產(chǎn)生,是基于社會對文獻(xiàn)信息的需求。公共圖書館從誕生之日起,其主要工作都是圍繞著對文獻(xiàn)信息的搜集、整序、保存和傳遞這一主線展開的。因而,對文獻(xiàn)信息進(jìn)行搜集、整序、保存和傳遞的職能是公共圖書館的基本職能。公共圖書館的社會職能也是基于這一基本職能才得以實(shí)現(xiàn)的。

擁有一定數(shù)量的館藏文獻(xiàn)信息資源是公共圖書館賴以存在的基礎(chǔ)。因此,搜集文獻(xiàn)信息資源是公共圖書館工作的起點(diǎn)。雖然改革開放以來,我國公共圖書館的經(jīng)費(fèi)不斷增長,但其增長的速度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于書刊價格的增幅,加之其工作人員隊(duì)伍的日益龐大和待遇水平的日漸提升,真正用于購置文獻(xiàn)信息資源的經(jīng)費(fèi)非常有限。尤其是縣、鄉(xiāng)、村級的公共圖書館(室),其經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支持有效運(yùn)作。除了經(jīng)費(fèi)數(shù)量不足外,很多公共圖書館在經(jīng)費(fèi)使用上也存在著一些問題。在經(jīng)濟(jì)富裕的地區(qū),公共圖書館的經(jīng)費(fèi)雖然相對較為充足,但是很多公共圖書館卻盲目地將經(jīng)費(fèi)用于館舍建設(shè),大搞形象工程,從而遏制了館藏文獻(xiàn)信息資源更新的能力。由于文獻(xiàn)信息資源缺乏必要的補(bǔ)充與更新,公共圖書館便成了無源之水、無本之木,喪失了其存在的根基,迫使越來越多的讀者走出公共圖書館,轉(zhuǎn)而投向高校圖書館與書店等。這也是民營圖書館產(chǎn)生與發(fā)展的重要原因之一。文獻(xiàn)信息資源搜集能力的減弱是我國公共圖書館職能實(shí)踐缺失的首要一環(huán),也是最重要的一環(huán)。

相對而言,整序和保存文獻(xiàn)信息資源是我國公共圖書館做得相對較好的兩個環(huán)節(jié)。無論是古代的藏書樓,還是今日的公共圖書館,都很重視文獻(xiàn)信息資源的整序和保存。但是,目前整序職能也存在著一定程度的缺失。目前,“開架借閱”已經(jīng)成為流行的文獻(xiàn)信息查找方式,它一方面便于讀者接近和查找文獻(xiàn)信息資源,另一方面卻對文獻(xiàn)信息資源整序造成了困擾。很多讀者自身缺乏整序意識,對文獻(xiàn)信息資源隨意插放,如若工作人員監(jiān)管無力,或整序不及時,就會造成文獻(xiàn)信息資源的無形丟失。

文獻(xiàn)信息資源傳遞職能是我國公共圖書館相對薄弱的職能環(huán)節(jié)。受以往“藏書樓”意識的影響,很多公共圖書館相對重視文獻(xiàn)典藏,而忽視讀者服務(wù)。另外,我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)賦予了知識產(chǎn)權(quán)人一定的壟斷權(quán)利,使得文獻(xiàn)信息資源共享受到了一定程度的阻礙,也影響了公共圖書館文獻(xiàn)信息資源傳遞職能的發(fā)揮。

(二)公共圖書館的社會職能及其實(shí)踐缺失

公共圖書館是由政府財(cái)政撥款支持的社會公益性服務(wù)機(jī)構(gòu),它本身并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,因此衡量其價值的標(biāo)準(zhǔn)在于它所創(chuàng)造的社會效益。在現(xiàn)階段,公共圖書館應(yīng)擔(dān)負(fù)如下社會職能：

1.社會教育職能。進(jìn)行社會教育是時代賦予公共圖書館的最重要職責(zé)。公共圖書館產(chǎn)生的最初目的就在于普及教育,提高全民的文化素質(zhì)和文明修養(yǎng)。學(xué)校是社會教育的主要承擔(dān)者,但學(xué)校教育的階段性和限制性注定其無法肩負(fù)終身教育的職責(zé)。公共圖書館作為“沒有圍墻的大學(xué)”,不僅能夠滿足終身教育的需求,更為弱勢群體提供了彌合信息鴻溝的途徑。面對弱勢群體,公共圖書館普及的應(yīng)是大眾教育而非專業(yè)教育。然而,現(xiàn)在我國有些公共圖書館卻打出了 “專業(yè)圖書館”的旗號,大力進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的文獻(xiàn)信息收藏,先后涌現(xiàn)出 “服裝圖書館”、“鞋都圖書館”、“啤酒圖書館”等一批專業(yè)圖書館[5]。無可否認(rèn),我國也確實(shí)需要這樣一批專業(yè)圖書館,但是這樣的圖書館所服務(wù)的對象畢竟只是社會上一小部分人,而且也非通常意義上的弱勢群體。如果公共圖書館在其本職工作尚未做好的基礎(chǔ)上去轉(zhuǎn)而舉辦專業(yè)圖書館,未免改變了其存在的最初意義和最重要價值,對于整個社會而言,其結(jié)果是得不償失的。

2.文化休閑職能。文化休閑并不是吃喝玩樂。真正的文化休閑是文化增值、個人發(fā)展和休閑娛樂的共融發(fā)展。作為現(xiàn)代社會產(chǎn)物的文化休閑,要達(dá)到的目標(biāo)是在愉悅中發(fā)展、在進(jìn)步中快樂。公共圖書館一般均擁有濃厚的文化底蘊(yùn)和深厚的精神內(nèi)涵,無疑是文化休閑的最佳場所。公共圖書館作為社會教育機(jī)構(gòu)之一,有責(zé)任也有義務(wù)提供文化休閑,讓讀者在輕松快樂中提升文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。國際圖聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織于 1994年聯(lián)合頒布的《公共圖書館宣言》明確指出,公共圖書館的基本宗旨是通過提供各種形式的資源與服務(wù)來滿足個人和團(tuán)體的再教育、信息需求和個人發(fā)展,包括娛樂和休閑等方面的需求。在我國,由于公共圖書館基本職能在社會實(shí)踐的某些缺失,造成了公共圖書館讀者數(shù)量的逐漸下降。為了改變這種現(xiàn)象,許多公共圖書館開始提供“特色服務(wù)”。在西方國家,圖書館的“特色服務(wù)”一般是針對兒童、老人、殘疾人,甚至是為監(jiān)獄囚犯提供的。我國許多公共圖書館還提出了“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”和“為科學(xué)研究服務(wù)”的口號。領(lǐng)導(dǎo)決策有政府部門和各企業(yè)的信息中心和資料庫,科學(xué)研究有高校圖書館和科研系統(tǒng)圖書館,公共圖書館無論是館藏還是員工素質(zhì)都沒有進(jìn)行這種服務(wù)的優(yōu)勢,卻要去湊別家熱鬧,其結(jié)果是將不多的經(jīng)費(fèi)購置了利用率較低的文獻(xiàn)信息資源,不但不能吸引新的讀者,反而會導(dǎo)致原有服務(wù)能力的下降,甚至?xí)适ё陨淼姆?wù)領(lǐng)域。民營圖書館的出現(xiàn)和發(fā)展,無疑就是公共圖書館喪失其服務(wù)領(lǐng)域的突出表現(xiàn)。

3.信息服務(wù)職能。網(wǎng)絡(luò),作為新興的第四媒體,業(yè)已成為公認(rèn)的獲取文獻(xiàn)信息資源最為方便和快捷的通道。網(wǎng)絡(luò)在帶給人們無限便利的同時,也造成了一些隱憂。網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展對用戶的信息素質(zhì)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn),這必將進(jìn)一步加劇貧富人群之間的信息鴻溝。面對這一歷史境遇,公共圖書館必須勇于擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會信息公平的角色,幫助公眾獲取網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源。但就目前而言,我國公共圖書館提供的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息服務(wù)多為有償服務(wù),這就使得網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息服務(wù)成為以富人為本的服務(wù),無形中進(jìn)一步加劇了信息鴻溝。故此,筆者認(rèn)為,對于深層次的網(wǎng)絡(luò)信息加工服務(wù),公共圖書館可以收取適當(dāng)費(fèi)用,但對于基本的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息服務(wù),它和公共圖書館的其他館藏一樣,理應(yīng)是免費(fèi)提供的,也只有免費(fèi),才是彌合信息鴻溝的途徑,才是公共圖書館價值的最重要體現(xiàn)。

4.信息公平和信息正義職能。提高全民信息素質(zhì),適應(yīng)信息與知識經(jīng)濟(jì)時代的能力要求,是社會教育的另一層次。信息素質(zhì)教育是基于文化素質(zhì)教育這一基本教育基礎(chǔ)上的發(fā)展性教育,它體現(xiàn)的是公民的信息民主權(quán)利和信息獲取權(quán)利,是彌合信息鴻溝的必要途徑之一。信息公平和信息正義職能是一種隱性職能,具體通過社會教育和休閑職能得以體現(xiàn)。隨著社會信息化進(jìn)程的加速和網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢的突現(xiàn),這一職能將日益突出。

三、我國公共圖書館職能實(shí)踐缺失的原因

(一)社會和歷史原因

公共圖書館是工業(yè)文明的成果,它之所以能夠產(chǎn)生是因?yàn)楣I(yè)文明需要具有相應(yīng)文化水平與相當(dāng)實(shí)踐技能的工作人員。這種需要引發(fā)了當(dāng)代教育制度的建立。和教育制度相配套,社會教育機(jī)構(gòu)也逐步建立,公共圖書館就是其中配套機(jī)構(gòu)之一?？梢赃@樣說,沒有工業(yè)文明,沒有機(jī)器大生產(chǎn),就沒有公共圖書館。對于我國而言,公共圖書館屬于“舶來品”。受特定歷史條件的限制,我國既沒有經(jīng)受“文藝復(fù)興”、“思想啟蒙”這兩大思想解放運(yùn)動的洗禮,也沒有經(jīng)歷資本主義機(jī)器大生產(chǎn)的社會背景,“舶來”的公共圖書館,直接構(gòu)建于半殖民地半封建社會的土壤之上,因而不可避免地沾染了封建藏書樓的色彩。一方面,公共圖書館相對重視文獻(xiàn)信息資源收藏,而忽視文獻(xiàn)信息資源的傳遞和利用;另一方面,廣大群眾對公共圖書館所知甚少,甚至將其視為“文獻(xiàn)博物館”。整個社會缺乏公共圖書館運(yùn)行的成熟機(jī)制。

從西方圖書館發(fā)展史來看,公共圖書館的前身是會員圖書館。會員圖書館是基于社會對文獻(xiàn)信息的需要而產(chǎn)生的。它以會員提供的會費(fèi)作為經(jīng)費(fèi)支持保障,所購圖書在會員之間共享,如 1730年,美國富蘭克林倡議成立的讀書會[6]。從會員圖書館產(chǎn)生的動因和經(jīng)費(fèi)來源看,它和我國現(xiàn)階段產(chǎn)生的民營圖書館是相似的。與西方不同,我國的公共圖書館是由政府主導(dǎo)建立,而非產(chǎn)生于社會需求,其前身是封建藏書樓。因此,在我國公共圖書館的發(fā)展過程中,存在著社會需求的盲點(diǎn)和誤區(qū),正是這些需求刺激了民營圖書館的誕生。

(二)國家和政府原因

公共圖書館的發(fā)展依賴于政府的大力支持,政府的態(tài)度和行為對公共圖書館的建設(shè)具有決定性影響。然而,由于種種原因,我國政府始終沒有給公共圖書館以充分的支持。雖然隨著社會的發(fā)展,知識的作用為人們所認(rèn)知,但公共圖書館的教育能力無法與學(xué)校相匹敵,政府關(guān)注更多的是學(xué)校教育。即使是學(xué)校教育,也存在投入不足的問題。公共圖書館自然為政府所忽視。以至到今日,我國公共圖書館建設(shè)都還缺乏法律保障和行業(yè)規(guī)范。盡管近年來的公共圖書館評估對其工作的改進(jìn)與辦館條件的改善起到了重要作用,但由于根本社會機(jī)制不健全,仍不能從根本上改變公共圖書館職能缺失的現(xiàn)狀。

(三)公共圖書館自身原因

由于我國公共圖書館建立的“非自然化”,使得大多數(shù)公共圖書館受封建意識的影響比較嚴(yán)重,始終沒有找到自身正確的角色定位。而我國的公共圖書館評估也在一定程度上偏離了公共圖書館發(fā)展的正常軌道。評估指標(biāo)的硬件化和數(shù)量化使得公共圖書館業(yè)界過多地關(guān)注硬件設(shè)施,而忽視軟件建設(shè)。整個行業(yè)長期缺乏良好的服務(wù)風(fēng)氣和競爭風(fēng)氣。此外,行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入制度的缺乏,也使得公共圖書館的發(fā)展較為混亂,其文化氛圍、行業(yè)精神和員工素養(yǎng)均有待進(jìn)一步提升和完善。

四、完善我國公共圖書館職能的策略

在造成我國公共圖書館職能實(shí)踐缺失的眾多因素中,既有“不能”的部分,也有“不為”的部分。 面對“不能”的因素,只能隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會政治、經(jīng)濟(jì)體制的改革而逐步完善?，F(xiàn)階段,公共圖書館要做的是大力改變“不為”的部分,盡可能完善自身,促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

(一)建立行業(yè)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)入制度,全面提升文化環(huán)境和行業(yè)精神

服務(wù)是公共圖書館的核心價值,公共圖書館發(fā)展的最終目的就是提供更好的服務(wù)。要想提升服務(wù),首先要提升員工隊(duì)伍素質(zhì)。員工隊(duì)伍素質(zhì)是行業(yè)精神的重要體現(xiàn)。要從文明素質(zhì)、職業(yè)精神和職業(yè)素質(zhì)方面把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和淘汰關(guān),真正樹立起行業(yè)的服務(wù)意識和服務(wù)精神。此外,還要建立行業(yè)規(guī)范,并加強(qiáng)公共圖書館軟件性能的評估和評比,將讀者意見、讀者數(shù)量和館藏利用率的變化等引入評估體系,推動行業(yè)競爭風(fēng)氣的形成,為讀者提供良好的文化環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍。

(二)加強(qiáng)宣傳工作,樹立信息民主和信息權(quán)利意識

全社會信息民主意識、信息權(quán)利意識與法制建設(shè)同步是信息時代民主與法制建設(shè)的基本內(nèi)容之一。但目前,我國公民的信息民主意識和信息權(quán)利意識較為淡薄,其突出表現(xiàn)就是圖書館意識淡薄?？幢P就去租,用書會去買,很少有人想到圖書館。例如,深圳圖書館平均每天接待讀者約5 000人次(這在全國也屬前列),而深圳書城平均每天進(jìn)店人數(shù)卻達(dá) 3.5萬人次左右[6]。公共圖書館要想獲得發(fā)展,其重要任務(wù)之一就是要喚醒公眾的圖書館意識。在具體策略上可以采取通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、傳單等形式向公眾宣傳介紹公共圖書館的館藏、服務(wù)、環(huán)境及活動等,擴(kuò)大公共圖書館的影響,提升公共圖書館的社會認(rèn)知度。

五、 結(jié) 束 語

民營圖書館的興起,與我國公共圖書館職能實(shí)踐的缺失和現(xiàn)代社會文獻(xiàn)信息要求的增長是同一歷史過程,是在社會需求基礎(chǔ)上形成的一對因果關(guān)系。有鑒于此,保證公共圖書館職能實(shí)踐的到位,其結(jié)果必然是民營圖書館的自然消亡。在沒有社會政策壓力和人的主觀意識的情況下,民營圖書館的自然消亡將與我國公共圖書館職能的充分體現(xiàn)是同一個社會發(fā)展進(jìn)程。

[1]吳慰慈,董焱.圖書館學(xué)概論 [M].北京：北京圖書館出版社,2002：108.

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[3]不詳.喜憂參半 前景不明：民營圖書館生存現(xiàn)狀調(diào)查[EB/OL].[2010-06-25].h ttp：//www.booktimes.com.cn/new s.php?id=246.

[4]戚杰,魏建華.促進(jìn)社會融合：公共圖書館的本質(zhì)職能[J].江西圖書館學(xué)刊,2003,33(3)：8～ 10.

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