■ 天津市西青區(qū)人民法院院長(zhǎng) 蔡志萍

2009年，天津市西青區(qū)人民法院大力實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 “零點(diǎn)”方案，努力構(gòu)建懲防腐敗體系，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)11年無違紀(jì)，保證了審判工作任務(wù)的圓滿完成，全年審結(jié)各類案件6977件，發(fā)回重審和改判案件僅占結(jié)案的0.1%。近三年來，先后獲得全國模范法院、天津市政法標(biāo)兵單位、天津市優(yōu)秀法院等榮譽(yù)稱號(hào)，30余人次獲得全國、全市 “三八”紅旗手、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、先進(jìn)工作者等嘉獎(jiǎng)，先后收到人民群眾感謝信、錦旗、牌匾等40余件，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

建立 “入心入腦”的廉政教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變思想防線

面對(duì)新形勢(shì)下的新課題，我們堅(jiān)持常敲警示鐘，常念廉政經(jīng)。三年來，圍繞 “樹立法院良好形象、爭(zhēng)做廉潔好法官”，院領(lǐng)導(dǎo)講黨課12次，大力弘揚(yáng)新鳳正氣，及時(shí)通報(bào)和批評(píng)苗頭性問題。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、審判紀(jì)律，觀看廉政教育片，或到廉政教育基地和監(jiān)獄進(jìn)行示范、警示教育，組織干警撰寫交流廉政心得體會(huì)。此外，堅(jiān)持用上級(jí)通報(bào)的反面典型案例，啟發(fā)干警算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、自由等 “七筆賬”，引導(dǎo)干警做到 “隔壁著火先看自家爐灶”，時(shí)刻不忘自我警省、時(shí)刻不忘自我約束，堅(jiān)決守住法律紅線、道德底線、自我約束線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺培養(yǎng)公正廉潔文明執(zhí)法的優(yōu)秀品德，有效地促進(jìn)了干警拒腐防變、清廉從政。

建立 “無漏式”的行為規(guī)范機(jī)制，構(gòu)筑權(quán)力制衡制度防線

我們堅(jiān)持用制度規(guī)范行為、按制度辦理事件、靠制度約束權(quán)力和實(shí)際行得通、切實(shí)管得住的思路，先后制定修改完善，涵蓋規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)、實(shí)施司法行為、實(shí)行審判責(zé)任倒查、終身追究司法責(zé)任等方面的制度150余項(xiàng)，并編撰成冊(cè)，狠抓落實(shí)。形成了凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查的制度體系，有效地規(guī)范了干警的司法行為。另外，我們針對(duì)全區(qū)完成拆遷任務(wù)的實(shí)際情況和在這種情況下隊(duì)伍中容易發(fā)生的問題，及時(shí)做出相關(guān)規(guī)定，包括不準(zhǔn)私自找有關(guān)行政部門辦事；不準(zhǔn)接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)或禮金；不準(zhǔn)借用有關(guān)人員款物；不準(zhǔn)公車私用等，做到了在規(guī)范干警司法行為上，最大限度地減少制度的漏洞，提高了廉政建設(shè)制度化、規(guī)范化水平。

建立多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑渠道廣泛的監(jiān)督防線

在內(nèi)部監(jiān)督上，圍繞審判案件，充分發(fā)揮院、庭領(lǐng)導(dǎo)及審判委員會(huì)多層次監(jiān)督作用，有效防止司法不公。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干警管理上，堅(jiān)持對(duì)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部每半年進(jìn)行一次述職述廉，促進(jìn)其敢抓善管和廉政勤政。堅(jiān)持開展廉政談話制度，根據(jù)來信來訪、院長(zhǎng)接待、發(fā)改案件等渠道掌握的情況，及時(shí)做好工作。在外部監(jiān)督上，堅(jiān)持發(fā)放法官承諾書和廉政監(jiān)督卡，制作展牌公開每一名法官的綜合情況，亮身份、亮職責(zé)、亮業(yè)績(jī)、亮形象。設(shè)立了舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，公開了網(wǎng)上郵箱。堅(jiān)持對(duì)投訴舉報(bào)100%受理、100%核查、100%答復(fù)。實(shí)行法院干警家屬助廉制度，與干警家屬開展助廉承諾書，要求干警和家屬銘記 “一人不廉，全家不圓”的警示名言。主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)法監(jiān)督員抽查卷宗、旁聽庭審、參加聽證、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行，聽取他們的意見和建議，把自覺接受監(jiān)督貫穿于法院工作的全過程。

建立科學(xué)的 “雙百考核”機(jī)制，構(gòu)筑懲治腐敗的威懾防線

為使全院干警各項(xiàng)工作落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、完成有時(shí)限、考核有依據(jù)、追究有對(duì)象，我們制定并實(shí)行了 《雙百考核辦法》，堅(jiān)持對(duì)每名干警的政治表現(xiàn)、審判業(yè)務(wù)、廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)等情況，定期考核，并將考核結(jié)果及時(shí)錄入干警執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，作為干警晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。去年，通過考核，對(duì)1名責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)散漫的干警實(shí)行了雙向選擇，調(diào)換了工作崗位；對(duì)4名不適應(yīng)法院工作的聘任制人員實(shí)行了 “末位淘汰”，毫不留情地予以解聘。

由于我們堅(jiān)持 “創(chuàng)建四個(gè)機(jī)制、構(gòu)筑四道防線”并不斷深入推進(jìn)，公正廉潔文明執(zhí)法理念深深扎根在全院干警腦海之中，保持了風(fēng)正、心齊、氣順、勁足的良好局面。