黃宣文

（南豐縣紀(jì)律檢查委員會(huì)，江西 南豐 344500）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析國內(nèi)外形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。 它是我們黨長期以來特別是改革開放以來重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大決策[1]。 各級黨政組織、各行各業(yè)都在圍繞這一重大歷史任務(wù)發(fā)揮各自的職能作用，作為黨委和政府執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新時(shí)期面臨的一項(xiàng)重要課題。

1 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策，強(qiáng)化服務(wù)意識

認(rèn)識是行動(dòng)的基礎(chǔ)，思想是行為的指南。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方針政策，強(qiáng)化廣大黨員干部服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意識，督促廣大黨員干部創(chuàng)新思維方式，積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

1.1 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策

不斷學(xué)習(xí)是黨和政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本要求，而引導(dǎo)和督促廣大黨員干部不斷學(xué)習(xí)黨的方針政策則是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)。 在新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)就是引導(dǎo)和督促廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的英明決策，深刻理解黨提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重要意義和新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵，明確黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)[2]，從而為廣大黨員干部積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定必要的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

1.2 強(qiáng)化服務(wù)意識

服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，而強(qiáng)化廣大黨員干部為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識，則是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大討論，使廣大黨員干部理解黨中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的英明決策，了解群眾對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的所想、所愿、所盼，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，為黨委和政府當(dāng)好參謀、助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，通過在廣大黨員干部中開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的政治意識，促使廣大黨員干部把工作重心向服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上傾斜，督促廣大黨員干部按照中央的要求，緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，找準(zhǔn)位置、理清思路，制訂服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的硬措施，督促基層涉農(nóng)部門根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取各種便農(nóng)、利農(nóng)的服務(wù)措施，大力推行限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，不斷提高為農(nóng)民服務(wù)辦事的效率和水平。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)為民辦實(shí)事，幫助群眾特別是困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)和支持。

1.3 創(chuàng)新思維方式

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)嶄新而重大的任務(wù)。 其豐富而深刻的內(nèi)涵就體現(xiàn)在“新”字上，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”[3]。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須針對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新情況和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新思維方式、強(qiáng)化創(chuàng)新意識。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中工作創(chuàng)新的一個(gè)突出特點(diǎn)是引導(dǎo)和督促廣大黨員干部做到服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要具有新思路、新目標(biāo)、新方法。

2 找準(zhǔn)服務(wù)契入點(diǎn)，解決突出問題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 對于廣大黨員干部來說，是一項(xiàng)嶄新而重大的任務(wù)。 而服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)全新的任務(wù)。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須確保黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)；要服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須優(yōu)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)環(huán)境；要優(yōu)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)環(huán)境，必須糾正損害群眾利益的突出問題，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體——廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。優(yōu)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)環(huán)境、確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策落實(shí)和糾正損害群眾利益的突出問題，應(yīng)當(dāng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契入點(diǎn)。

2.1 優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)環(huán)境

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要良好的環(huán)境作保證。而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其服務(wù)的契入點(diǎn)首先應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)環(huán)境，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能所決定的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)、協(xié)調(diào)等職能，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無論行使哪項(xiàng)職能，都能夠?qū)ι鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境起到優(yōu)化的作用。 例如：新農(nóng)村建設(shè)不但涉及人，而且涉及財(cái)、物。 為讓新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作置于陽光之下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以行使監(jiān)督的職能，加強(qiáng)對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中人、財(cái)、物的監(jiān)督檢查。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過依托“政務(wù)公開”、“行風(fēng)評議”、“作風(fēng)建設(shè)”和“機(jī)關(guān)效能監(jiān)察”等一系列活動(dòng)，主動(dòng)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極做到監(jiān)督“關(guān)口”前移，有力地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過督促涉農(nóng)部門、窗口服務(wù)行業(yè)和基層站所改進(jìn)服務(wù)和管理，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還可以通過糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)，完善考核機(jī)制和測評辦法，以評促建，糾建并舉，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。

2.2 確保新農(nóng)村建設(shè)政策落實(shí)

中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策后，出臺(tái)了一系列社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策。 這些政策具有顯著的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)特征，如“兩免三補(bǔ)貼”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”以及新增財(cái)政資金、國債資金、土地出讓金主要用于農(nóng)村，保護(hù)耕地、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)等政策[4]。 確保這些社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的重要保證。而引導(dǎo)和督促廣大黨員干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策，確保黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策在各地、各部門得到貫徹落實(shí)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各地各部門社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，針對各地各部門貫徹落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策所存在的問題，緊貼公共投資項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地管理、征地拆遷補(bǔ)償安置等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全專項(xiàng)資金使用管理督察制度、群眾參與和監(jiān)督評價(jià)制度、責(zé)任追究制度，著力解決工作不實(shí)、監(jiān)督斷鏈、制度缺失、問責(zé)不嚴(yán)等問題。

2.3 糾正損害群眾利益的突出問題

在我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民群眾是主體。 充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，是實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的重要前提。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須充分發(fā)揮其職能，糾正在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中損害群眾利益的突出問題，以保護(hù)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。 例如，針對各種向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及占用糧食直補(bǔ)資金等問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決制止。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)肅查處基層黨員干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，尤其是搞形象工程、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害群眾利益的案件，因工作方法簡單粗暴引發(fā)惡性事件的案件，克扣農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的案件，貪污挪用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金的案件，假借新農(nóng)村建設(shè)之名行農(nóng)村“三亂”之實(shí)的損農(nóng)坑農(nóng)案件等，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真解決土地糾紛問題，保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)；認(rèn)真解決損害農(nóng)民工權(quán)益的問題，保護(hù)農(nóng)民工享有公民平等待遇權(quán)；認(rèn)真解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問題，保護(hù)農(nóng)民收益支配自主權(quán)。 對反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的損害群眾利益問題，應(yīng)堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以便為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)[5]。

3 圍繞工作重心，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

在我國“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)中，生產(chǎn)發(fā)展是首要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作重心。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作中，必須緊緊圍繞推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)重心。 因?yàn)橹挥猩a(chǎn)發(fā)展，才能為建設(shè)新農(nóng)村、 提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 否則，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。

3.1 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先應(yīng)通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。 這是因?yàn)椋r(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)支撐體系。 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合各級政府，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

3.2 促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。 這是因?yàn)椋r(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，也是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的努力方向。 在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合各級政府，加快農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為全面增強(qiáng)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力服務(wù)。

3.3 激活農(nóng)民的積極性，以推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過激活農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。 這是因?yàn)?，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民群眾是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就應(yīng)充分調(diào)動(dòng)我國億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，使他們在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中真正發(fā)揮主體性作用。 作為黨委和政府執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，應(yīng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中努力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)，促進(jìn)他們的身心發(fā)展，積極配合各級政府，把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，作為一項(xiàng)根本措施來抓，為提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力服務(wù)[6]。

4 完善村民自治制度，促進(jìn)基層民主

建立民主政治，是黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。 而加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村和諧發(fā)展的重要保障。 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把履行監(jiān)督職能、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過建立完善的村民自治制度，積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村民的自主管理。

4.1 監(jiān)督基層民主選舉

我國農(nóng)村實(shí)行的村民自治制度，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)在基層的體現(xiàn)，更是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)民主政治的關(guān)鍵所在。 在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要把村民自治制度落到實(shí)處，需要村民個(gè)體的積極參與和管理，更需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能。 強(qiáng)化對農(nóng)村選舉的監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要政治任務(wù)。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)配合基層黨組織，深化民主選舉，積極推行海選的選舉方式，保證村民的選舉權(quán)和參與權(quán)。 對選舉中出現(xiàn)的賄選、家族勢力等問題，應(yīng)認(rèn)真對待、嚴(yán)肅處理，保證村民選出滿意的“村官”。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在基層民主政治建設(shè)中的主體作用，通過保障農(nóng)民的民主權(quán)利，對基層干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約， 嚴(yán)格把好村干部的選拔任用關(guān)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)選好合格的帶頭人。

4.2 監(jiān)督基層民主管理

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過履行監(jiān)督職能，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議事的各項(xiàng)制度，如村黨組織召集、支部書記主持的黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，村務(wù)民主管理制度，公章使用和管理制度，村級組織和村級干部民主評議制度，村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，村干部離任審計(jì)制度等。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，結(jié)合各地實(shí)際，經(jīng)群眾大會(huì)審議通過，制定符合各地實(shí)際的《村民自治章程》。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)配合基層黨組織，明確村級組織行為規(guī)范、村級領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范、村民行為規(guī)范、村級財(cái)務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度，以此強(qiáng)化群眾的自治意識。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步拓展村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序、創(chuàng)新公開方式、突出公開重點(diǎn)。 應(yīng)通過建立村干部廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，增設(shè)村黨支部紀(jì)檢員、廉政監(jiān)督員等，強(qiáng)化對村干部行使權(quán)力行為的監(jiān)督。

4.3 監(jiān)督基層民主決策

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過履行監(jiān)督職能，幫助村黨組織建立民主決策制度。如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在民主選舉活動(dòng)中，督促基層組織和基層干部尊重和保障村民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)；在村級重大事務(wù)民主決策和管理中，督促基層組織和基層干部落實(shí)村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)督促基層干部把黨的政策交給群眾、把重大事情告知村民，做到凡是重大項(xiàng)目決策、大額資金的使用，涉及村民切身利益的事情，都必須通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由群眾民主決策。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過履行監(jiān)督職能，督促農(nóng)村黨員特別是黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開、民主管理、民主決策制度。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督村級民主決策的事項(xiàng)，使之符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)，不容許有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容[6]。

5 結(jié)語

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，繪就了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要全社會(huì)齊心協(xié)力、共同努力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，要服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須牢記執(zhí)政為民的宗旨，增強(qiáng)主動(dòng)性，發(fā)揮創(chuàng)造性，積極履行教育、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)、保護(hù)等職能， 把為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量作為自己的自覺行動(dòng)。 只有這樣，才能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)保駕護(hù)航的作用。

[1] 曾德亮. 淺談基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2006，(12):41-42.

[2] 代海燕. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)初探[D]. 昆明：云南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.7.

[3] 王偉光. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐[M]. 北京:中共中央黨校出版社2006：234.

[4] 陳鴻君.在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮紀(jì)檢作用［EB/OL]. [2010-08-15] http://www.hlj.xinhuanet.com/zfzq/2006-10/30/cont ent_8386259.htm.

[5] 王盛嘉. 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的制度分析[D]. 長沙：湖南師范大學(xué)，2007.

[6] 鄒艷輝. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障機(jī)制研究[D]. 長春：吉林大學(xué)，2009.