，王華鋒

(大連海事大學 航運發(fā)展研究院，遼寧 大連 116026)

科技創(chuàng)新團隊，作為協(xié)作創(chuàng)新的一種有效組織形式，適應了當代科技發(fā)展的趨勢。科技創(chuàng)新團隊兼容并蓄，有利于知識共享和互補，極大地提高了創(chuàng)新效率，在國家科技進步中發(fā)揮的作用越來越顯著。對于擁有眾多的科研人才、先進的科研設備、優(yōu)良的科研環(huán)境的高等院校而言，在打造科技創(chuàng)新團隊、構(gòu)建創(chuàng)新型國家的過程中，理應充當著先鋒隊和主力軍的角色。高?？萍紕?chuàng)新團隊中，制度型科技創(chuàng)新團隊是科技創(chuàng)新的重要力量，如何對制度型科技創(chuàng)新團隊進行創(chuàng)新管理，對于促進高?？萍紕?chuàng)新工作具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新理論與制度型科技創(chuàng)新團隊

1912年，經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特首先從經(jīng)濟學角度系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新理論，從而為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代組織引入了促進經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)率增長和改善人民生活的真正驅(qū)動力。按照熊彼特的觀點，所謂創(chuàng)新，就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是說，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的‘新組合’引入生產(chǎn)體系”。[1]在熊彼特之后，創(chuàng)新理論朝著兩個方向發(fā)展。一是以曼斯菲爾德、施瓦茨等為代表的技術(shù)創(chuàng)新學派，從技術(shù)的創(chuàng)新與模仿、推廣、轉(zhuǎn)移的關(guān)系角度對技術(shù)創(chuàng)新進行了深入的研究；二是以道格拉斯·諾思等為代表的制度創(chuàng)新學派，把創(chuàng)新與制度結(jié)合起來，研究制度因素與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，強調(diào)制度安排和制度環(huán)境對創(chuàng)新及發(fā)展的重要性。[2]根據(jù)創(chuàng)新理論的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩個方向，可以將科技創(chuàng)新團隊劃分為技術(shù)型科技創(chuàng)新團隊與制度型科技創(chuàng)新團隊。

技術(shù)型科技創(chuàng)新團隊強調(diào)技術(shù)本身的創(chuàng)新性，從這個角度出發(fā)，科技創(chuàng)新團隊應該是指“其研究方向?qū)儆趪液徒逃恐虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點領(lǐng)域或世界重大科技前沿熱點問題?！盵3]

制度型科技創(chuàng)新團隊是指“在原有科研活動、科研人員的基礎上，針對具體的科研問題，經(jīng)過合作、重組而形成的新的科研隊伍”。制度型科技創(chuàng)新團隊強調(diào)通過改變團隊所在的環(huán)境、制度、組成等以產(chǎn)生嶄新的效果。從某種意義上說，制度型科技創(chuàng)新團隊的工作并不是完全從“零”開始，而是在原有事物的基礎之上，進行新的排列組合，從而產(chǎn)生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果、新效果。正如任何物質(zhì)都是由原子組成的，但是同樣的原子經(jīng)過不同的排列組合能夠形成不同的物質(zhì)一樣，同樣的科技人員、科技團隊進行不同的排列組合也同樣能夠產(chǎn)生不同的科研能力，從而形成“創(chuàng)新”的效果。

制度型科技創(chuàng)新團隊有五個明顯的特點：一是項目主導化。制度型科技創(chuàng)新團隊的組建有很明確的科研任務，科研問題、項目的存在是制度型科技創(chuàng)新團隊組建的前提。二是團隊組合化。制度型科技創(chuàng)新團隊的人員組成、科研內(nèi)容并不是一成不變的，根據(jù)不同的科研問題、科研項目可以組成不同的制度型科技創(chuàng)新團隊，同樣，制度型科技創(chuàng)新團隊也會隨著科研問題及項目的完成而終結(jié)。三是團隊大型化。制度型科技創(chuàng)新團隊往往是由不同學科、不同專業(yè)的小團隊組合而成，因此，團隊的成員比較多，涉及的領(lǐng)域比較廣。四是項目綜合化。由于制度型科技創(chuàng)新團隊中涵蓋的科研領(lǐng)域較為廣泛，因此，制度型科技創(chuàng)新團隊攻克的科研問題或項目也都有較高的綜合性，從宏觀政策制定到具體工程實施的全過程都由該團隊完成。五是成果共享化。制度型科技創(chuàng)新團隊的科技成果由整個團隊所共享，即制度型科技創(chuàng)新團隊在項目的整個研發(fā)過程中獲得的各類獎勵、專利、知識產(chǎn)權(quán)、學術(shù)論文、科研經(jīng)費等由團隊的每一位成員共同享有。

二、制度型科技創(chuàng)新團隊對高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊?/h2>

1.高?？萍脊芾砉ぷ鞔嬖诘牟蛔?/p>

當前，高?？萍脊芾砉ぷ魃写嬖诤芏嗖贿m應學?？蒲邪l(fā)展的問題。首先是缺乏大團隊意識。目前大多數(shù)高校的科研團隊仍然是以學科帶頭人為團隊核心，形成導師—博士生—碩士生的團隊結(jié)構(gòu)，在進行科研項目競爭的時候也多是以單個的團隊開展活動，缺乏學校層面的大團隊。

主動作為不夠。學校層面的科技管理沒有充分發(fā)揮出對內(nèi)、對外的橋梁和紐帶作用。在很多高校，科技管理人員只充當了信息的中轉(zhuǎn)站，將國家、省、市或?qū)W校領(lǐng)導的有關(guān)意見傳達下去，對科研人員的反饋信息則收集較少，成為一種“通報式管理”，或“秘書式管理”，只專注于各種材料的填報、各種手續(xù)的審批，對科研人員具體的科研內(nèi)容、市場需求等專業(yè)信息掌握較少。

有明顯的行政化傾向。高校對科技創(chuàng)新團隊的管理有明顯的行政化傾向，具體表現(xiàn)為:學術(shù)權(quán)力集中于行政系統(tǒng)，行政行為包辦科技創(chuàng)新團隊的學術(shù)事務現(xiàn)象比較嚴重，使團隊的學術(shù)權(quán)力沒有多少生存和發(fā)揮的空間；具有參與決策及管理職能的學術(shù)權(quán)力過于虛弱，代表學術(shù)的廣大教授和學者的發(fā)言權(quán)和參與管理權(quán)不夠，導致行政負責人、學科帶頭人的主從關(guān)系錯位；在管理運作方式上，習慣于用行政管理機構(gòu)的組織和操作程序履行學術(shù)管理機構(gòu)的職能；往往傾向于對項目和經(jīng)費的管理，而忽視了對人的管理，缺乏給予團隊成員更人性化的激勵措施。

2.制度型科技創(chuàng)新團隊對高校科技管理工作的要求

首先，要有承攬大項目的能力。因為制度型科技創(chuàng)新團隊是為解決某一具體科研問題而組建的，所以，只有有了明確的科研問題，才可能有制度型科技創(chuàng)新團隊的產(chǎn)生。由此，要求科技管理人員對科研問題(項目)的掌握有絕對的主導性，要具備承攬大項目的能力。

其次，要有團隊管控能力。制度型科技創(chuàng)新團隊是在眾多小型科研隊伍中選擇幾支特定的科研隊伍組合而成，每一支隊伍在不同的領(lǐng)域或方面有一定的研究成果。由此，要求科技管理人員對高校內(nèi)科研力量的基本情況有較為詳盡的掌握和了解，同時，能夠調(diào)動不同的科研隊伍并對其具有管理、協(xié)調(diào)能力。

三、制度型科技創(chuàng)新團隊構(gòu)建中的管理創(chuàng)新

現(xiàn)有的高?？萍脊芾砟Ｊ礁緹o法滿足創(chuàng)建科技創(chuàng)新團隊的要求。根據(jù)制度型科技創(chuàng)新團隊的特點，筆者提出以下幾點管理工作的新思路。

首先，積極營造有利于構(gòu)建制度型科技創(chuàng)新團隊的科技氛圍。高校科技管理部門及管理人員應該積極創(chuàng)造條件，利用科技沙龍、專題討論等形式，經(jīng)常性地組織相關(guān)領(lǐng)域的科研人員共同交流。作好每次科技沙龍、專題討論會的主題選擇，創(chuàng)造出一種濃厚的科研探討與交流的氛圍，一方面促生科研新觀點，同時也為組建制度型科技創(chuàng)新團隊打下基礎。

其次，重謀劃，加大力度促成、承攬大項目。高校科技管理部門及人員應走出校門，主動了解國家動向、市場信息，結(jié)合自身特色，積極促成大項目的立項，積極承攬國家項目，為構(gòu)建制度型科技創(chuàng)新團隊創(chuàng)造先決條件。

再次，抓合作，激發(fā)原有科研力量碰撞出創(chuàng)新成果。高校科技管理部門及人員應該對本校所有的科研資源、科研力量有較為整體、全面的掌握。同時，和各科研隊伍保持良好的溝通渠道和合作關(guān)系，為構(gòu)建制度型科技創(chuàng)新團隊創(chuàng)造必要條件。

第四，看落實，設置專門機構(gòu)或職能保證以上工作思路落到實處。重謀劃、抓合作是高?？萍脊芾砉ぷ鞯拿篮美硐耄苿舆@一理想變?yōu)楝F(xiàn)實，首先在行政上要設置專門的機構(gòu)或者在原有科研部門中設置專門職責進行具體的落實和推動。同時要考慮到具體落實部門的級別、職權(quán)及工作能力，否則，即使設置了落實部門或職責，也只能是形同虛設，發(fā)揮不了任何作用。

最后，充分發(fā)揮學?？萍颊叩膶蜃饔谩８咝？萍脊芾聿块T應考慮到制度型科技創(chuàng)新團隊能夠帶來的巨大創(chuàng)新能力，從而在制定相關(guān)政策時，從資金配置、人員配備、實驗條件、項目管理等方面給予扶持。

[1]約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論———對于利潤、資本、信貸、利息和經(jīng)濟周期的考察[M].北京:經(jīng)濟出版社,1990.

[2]周正祥.技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[EB/OL].[2006-07-24].http://www.globrand.com/2009/223207.shtml.

[3]教育部.“長江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”創(chuàng)新團隊支持辦法[EB/OL].(2009-04-24).http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/68/info11868.htm.