李懷旺

（河南省濮陽縣畜牧局，河南 濮陽 457100）

1 畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的污染

1.1 對(duì)環(huán)境空氣的污染 畜禽排泄物的有毒有害氣體、粉塵、病原微生物等融入大氣后，隨大氣擴(kuò)散，這些物質(zhì)的排出量超過大氣環(huán)境的承受力（自凈能力）時(shí)，將對(duì)人和動(dòng)物造成危害。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年出欄1萬頭的豬場(chǎng)，每小時(shí)可排出近14.8千克氨氣 （NH3），1.35 千克硫化氫（H2S），2.4千克粉塵和 1.4億個(gè)菌體，這些物質(zhì)的污染半徑可達(dá)5千米。

1.2 對(duì)水質(zhì)的污染 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和加工企業(yè)對(duì)糞便、污水、廢水未進(jìn)行無害化處理或處理不當(dāng)，糞便、污水直接排入地下、江河、湖泊，使地下、地表水質(zhì)量下降，有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，甚至變黑、變臭。

1.3 病原微生物污染 畜禽糞尿和污水中含有的病原微生物進(jìn)入水體后，以水為媒介，造成某些疫病的傳播與擴(kuò)散，如豬瘟、豬藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病、雞新城疫等疫病此起彼伏，禽流感、狂犬病等人畜共患病防不勝防，嚴(yán)重威脅著人類的健康。特別是當(dāng)對(duì)病死畜禽處理不當(dāng)時(shí)，更加重了病原微生物的擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境的污染。

1.4 重金屬等有害物污染 有些養(yǎng)殖場(chǎng)戶片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在飼料中亂用濫用抗生素、違禁藥物、重金屬、促生長(zhǎng)劑等，部分殘留物質(zhì)隨糞便一起排入土壤、河水中，造成周圍環(huán)境的污染。

2 提高對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境污染治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大環(huán)境治理力度

畜牧業(yè)環(huán)境污染治理工作事關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，也是預(yù)防重大人畜共患疾病的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府、業(yè)務(wù)主管部門和養(yǎng)殖生產(chǎn)加工企業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境及人類生存帶來的嚴(yán)重危害，提高對(duì)畜牧業(yè)環(huán)境治理工作的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)畜牧業(yè)環(huán)境污染治理工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)到畜禽糞便經(jīng)生物等無害化技術(shù)處理后可以變廢為寶，造福于人類，有利于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。要按照黨中央提出的創(chuàng)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略要求，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把畜牧業(yè)環(huán)境污染治理工作納入各級(jí)政府、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)部門、養(yǎng)殖生產(chǎn)加工企業(yè)工作的重要議事日程，落實(shí)責(zé)任，明確分工，采取切實(shí)有效的措施，確保畜牧業(yè)環(huán)境污染治理工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。

2.1 政府、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)

2.1.1 健全法規(guī)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。國家環(huán)?？偩忠杨C發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，各省市自治區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的畜牧業(yè)環(huán)境污染綜合治理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并積極探索建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，要把畜牧業(yè)環(huán)境污染治理與“和諧社會(huì)”和生態(tài)家園建設(shè)結(jié)合起來，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來。使畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.1.2 確定目標(biāo)，明確畜牧業(yè)環(huán)境污染治理任務(wù)。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門，都要根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立“以人為本”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，確定治理目標(biāo)和具體任務(wù)，采取綜合治理措施，要分輕重緩急，先易后難的原則進(jìn)行全面整治。

2.1.3 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)審批制度，實(shí)行高度區(qū)域化生產(chǎn)。各地要根據(jù)不同的區(qū)域，因地制宜，合理規(guī)劃設(shè)置畜禽場(chǎng)的規(guī)模、數(shù)量、品種，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)審批制度，實(shí)行高度區(qū)域化生產(chǎn)。使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模、數(shù)量，在本區(qū)域內(nèi)科學(xué)、合理、均勻地布置。使其廢棄物盡可能地在本區(qū)域內(nèi)加以利用。

2.1.4 加大資金扶持，確保治理工作落到實(shí)處。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門，要繼續(xù)將畜禽糞便無害化處理工程、畜禽再生資源的合理利用工程以及畜禽生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖建設(shè)等列入政府重要議事日程，加大資金扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?。

2.1.5 積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞尿零排放。一是積極引進(jìn)和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步提升畜禽糞便無害化處理的科技水平。二是進(jìn)一步完善糞便發(fā)酵干燥處理技術(shù)。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)種植農(nóng)戶多用有機(jī)肥。把畜禽糞尿和沼液作為重要的有機(jī)肥施入農(nóng)田就地利用。

2.1.6 加大防控畜禽重大疫病的發(fā)生和傳播。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真加大對(duì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)監(jiān)督和執(zhí)行力度。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全畜禽防疫體系，建立“以監(jiān)促防、以檢促防，防檢監(jiān)相結(jié)合”的運(yùn)行管理機(jī)制。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控工作指導(dǎo)方針，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作。同時(shí)，要加快推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰和集中檢疫制度。病死畜禽及廢棄產(chǎn)品，須依法到指定地點(diǎn)集中進(jìn)行無害化處理，消滅疫源，防止疫病傳播與擴(kuò)散。

2.2 畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)

2.2.1 改善場(chǎng)區(qū)環(huán)境，采用合理生產(chǎn)工藝。場(chǎng)區(qū)環(huán)境必須按照無公害產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，符合《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害畜禽產(chǎn)地環(huán)境要求》等。場(chǎng)內(nèi)布局規(guī)范、設(shè)置合理，生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)應(yīng)嚴(yán)格分開，完全符合畜禽防疫要求。在場(chǎng)區(qū)內(nèi)多植樹、種草。盡量減少裸露地面。控制適度的生產(chǎn)規(guī)模，采用合理的生產(chǎn)工藝流程，及時(shí)清除糞尿、污水并做好生物處理，加強(qiáng)和控制舍內(nèi)小環(huán)境。積極探索推廣生態(tài)型飼養(yǎng)模式，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。

2.2.2 有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)。制定科學(xué)合理的免疫程序，嚴(yán)格執(zhí)行防疫和消毒措施，盡量做到不發(fā)生疫情，不濫用藥物。對(duì)一些重大疫病要定期檢測(cè)，徹底凈化。嚴(yán)格執(zhí)行重大疫病申報(bào)制度。

2.2.3 選用優(yōu)質(zhì)飼料原料和飼料添加劑。飼料原料要確保質(zhì)量，無雜質(zhì)、發(fā)芽、氧化、霉變、蟲害鼠害等，有害物質(zhì)及微生物允許量符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。飼料添加劑要選用新型無公害飼料添加劑及高效、低毒、低殘留獸藥。使用獸藥或藥物飼料添加劑時(shí)，還必須嚴(yán)格遵守休藥期、停藥期及配伍禁忌等有關(guān)規(guī)定。

2.2.4 堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的原則，達(dá)到“治本治標(biāo)，標(biāo)本兼治”。采取生態(tài)綜合防治措施從根本上解決畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問題。如開發(fā)應(yīng)用環(huán)保飼料，提高畜禽的飼料利用率，降低畜禽糞便中氮對(duì)環(huán)境的污染；利用除臭劑來吸附、抑制、分解、轉(zhuǎn)化排泄物中的有毒有害成分；通過綜合手段凈化畜禽糞便及其污水等措施。既可節(jié)約資源，又可化害為利，減少和降低畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展，走畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路

展望未來，我國畜牧業(yè)和全國各行業(yè)一樣正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，但也同時(shí)面臨著國家現(xiàn)代化和世界經(jīng)濟(jì)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)政府及畜牧業(yè)務(wù)主管部門，以及畜牧科研、教學(xué)、生產(chǎn)工作者及養(yǎng)殖生產(chǎn)加工企業(yè)要以高度的歷史責(zé)任感和使命感，強(qiáng)抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，既是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，也是畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速、高效發(fā)展的選擇，需要全社會(huì)的共同努力。只要我們始終如一，不斷努力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。