河南省南樂縣散裝水泥管理辦公室

南樂縣處于冀、魯、豫三省交界處，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、322個(gè)行政村，境域624平方公里，總?cè)丝?9萬，屬河南省濮陽市管轄。改革開放以來，南樂縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)日新月異，人民生活水平和質(zhì)量不斷提高，各行各業(yè)都得到了全面發(fā)展。特別是近幾年來，伴隨著我國加快建設(shè)“兩型”社會(huì)的進(jìn)程，南樂縣的散裝水泥事業(yè)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我們在省、市散辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓龍頭企業(yè)配套建設(shè)，全面推動(dòng)全縣散裝水泥推廣向深度發(fā)展。2008年，全縣完成散裝水泥供應(yīng)量30多萬噸，預(yù)拌混凝土使用量45萬立方，連續(xù)3年增幅接近三成；散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)的快速發(fā)展，催生了南樂縣散裝水泥推廣中心，南樂縣東部、西部、中部三個(gè)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，全縣水泥制品企業(yè)達(dá)到了56家，炭砂磚廠18家，水泥管廠9家，建筑公司9家。2008年，南樂縣散辦被省散辦評(píng)為“全省散裝水泥推廣先進(jìn)示范縣”，被縣政府評(píng)為“節(jié)能減排先進(jìn)單位”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，建立長效管理機(jī)制

發(fā)展散裝水泥事業(yè)是一項(xiàng)涉及面較廣、群眾認(rèn)識(shí)淺、工作難度大的工作。必須做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)部門密切配合，建立一套行之有效的管理機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)給予支持。我們注意多向政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，宣傳發(fā)展散裝水泥的重要性及其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，得到了政府的高度重視，為各項(xiàng)工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是搞好部門配合。我們注重加強(qiáng)與縣城建局等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立起了南樂縣散裝水泥管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由主管副縣長為召集人，縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系該項(xiàng)工作的副主任，縣商務(wù)局局長為副召集人，縣直有關(guān)單位為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決全縣發(fā)展散裝水泥工作的有關(guān)問題。2009年以來，我們共召開了3次聯(lián)席會(huì)議，就突出存在的問題及怎樣推廣散裝水泥等事項(xiàng)，交換了意見，達(dá)成了共識(shí)，得到了有關(guān)職能部門的大力支持，形成了推進(jìn)工作開展的強(qiáng)大合力。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2006年7月份，根據(jù)上級(jí)要求，成立了南樂縣散裝水泥管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，具體辦事機(jī)構(gòu)為縣散裝水泥管理辦公室。建立健全了散裝水泥推廣工作的組織機(jī)構(gòu)，使散裝水泥推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，從而推動(dòng)了全縣散裝水泥工作的全面鋪開，也建立健全了散裝水泥推廣長效管理機(jī)制。

二、出臺(tái)政策，嚴(yán)格檢查，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

為扎扎實(shí)實(shí)搞好散裝水泥推廣工作，真正達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排之目的，我們著力抓好以下工作：一是我們在貫徹落實(shí)好國家、省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實(shí)際，出臺(tái)了一系列政策規(guī)定。2007年以來，縣政府先后制定出臺(tái)了《南樂縣散裝水泥管理辦法》和《關(guān)于在農(nóng)村推廣散裝水泥的實(shí)施方案》等7個(gè)發(fā)展散裝水泥事業(yè)的文件規(guī)定。這些政策的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)政策與本地實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，標(biāo)志著本縣農(nóng)村散裝水泥推廣事業(yè)步入了新的發(fā)展階段，走上了一條經(jīng)常化、法制化的軌道。二是《南樂縣散裝水泥管理辦法》的出臺(tái)，明確了縣散辦對(duì)全縣散裝水泥事業(yè)發(fā)展的政策宣傳、規(guī)劃制定、專項(xiàng)資金征收和推廣監(jiān)督檢查等的具體職能?？h散辦充分發(fā)揮監(jiān)督檢查指導(dǎo)職能，與水泥生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)水泥，利用流動(dòng)罐開拓市場，從用戶建房著手，將散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用面擴(kuò)大到鄉(xiāng)村蓋房、道路建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，做到管理網(wǎng)將農(nóng)村推散工作和水泥售后服務(wù)合為一體，上下互動(dòng)，供貨及時(shí)，運(yùn)輸快捷，用戶滿意。三是認(rèn)真貫徹《河南省商務(wù)廳關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，積極開展散裝水泥進(jìn)入縣、鄉(xiāng)、村的宣傳、調(diào)研、試點(diǎn)及實(shí)施工作。電視臺(tái)上滾動(dòng)播出，發(fā)放宣傳單及宣傳資料近萬份，出動(dòng)宣傳車近百余次。不斷擴(kuò)大散裝水泥市場，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)散裝水泥市場，促進(jìn)農(nóng)村使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作，使國家、省有關(guān)政策得到了較好的落實(shí)。四是加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理工作。組織執(zhí)法人員深入全縣重點(diǎn)水泥制品企業(yè)和城區(qū)主要建筑工地，對(duì)企業(yè)使用散裝水泥、執(zhí)行政策情況進(jìn)行檢查，運(yùn)用行政和法律手段按規(guī)定征收專項(xiàng)資金，收繳率達(dá)80%以上。通過政策的出臺(tái)，嚴(yán)格的管理，南樂縣散裝水泥推廣形式趨于規(guī)范。

三、因地制宜，開拓創(chuàng)新，健全配送服務(wù)體系

散裝水泥使用面廣，如何快捷、高效地輸送到廣大用戶手中，必須建立、健全完善的配進(jìn)服務(wù)體系。我們結(jié)合本縣實(shí)際，一是扶持建設(shè)龍頭企業(yè)。以南樂縣散裝水泥配送中心和三個(gè)預(yù)拌混凝土有限公司為主導(dǎo)企業(yè)，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，322個(gè)行政村建設(shè)配送網(wǎng)點(diǎn)。目前，南樂縣散裝水泥運(yùn)輸車30輛，以確保全縣散裝水泥供應(yīng)。我們投資1360萬元成立了城東、城西、城區(qū)三個(gè)預(yù)拌混凝土有限公司，并擁有750攪拌生產(chǎn)線四條，1200攪拌生產(chǎn)線一條，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)使用預(yù)拌混凝土推廣配送工作。完成工業(yè)產(chǎn)值7900萬元，實(shí)現(xiàn)利稅520萬元。對(duì)全縣使用預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人，隨叫隨到，需要多少量，就供應(yīng)多少量，保證用戶滿意。同時(shí)，以濮陽同力水泥廠為重點(diǎn)，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了網(wǎng)點(diǎn)體系，從供貨、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用全是一條龍營銷模式。二是加強(qiáng)散裝水泥營銷員培訓(xùn)。組織營銷員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，依法開展工作。三年來我們分期分批重點(diǎn)培訓(xùn)了120名營銷骨干，這些營銷員在農(nóng)村各個(gè)村莊、網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮著積極的作用。目前，全縣322個(gè)行政村，村村都有營銷員，全縣已形成“點(diǎn)、線、面”相連的推散網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)散裝水泥推廣中心硬件建設(shè)。在2006～2007年的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)點(diǎn)新添置大噸位（100噸）散裝水泥罐36個(gè)，個(gè)人購買57個(gè)（小罐），水泥廠扶持38個(gè)，總投資約500多萬元，在同力水泥廠配置6輛運(yùn)輸車的基礎(chǔ)上，新添置7輛，總投資260萬元，真正做到了心系用戶，服務(wù)用戶。2008年，全縣推廣使用散裝水泥30余萬噸，散裝率已達(dá)到70%以上，農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土45萬立方米。四是貼近新農(nóng)村建設(shè)，入戶推廣散裝水泥。南樂縣近德固鄉(xiāng)佛善村是新農(nóng)村建設(shè)示范村，全村都已全部使用散裝水泥混凝土，村民潘海山使用散裝水泥混凝土，家中建設(shè)360平方米住房，每100平方米使用預(yù)拌混凝土11立方米，可節(jié)約資金2300元。按此計(jì)算，全縣農(nóng)戶一半以上都需要建設(shè)新房，可投入使用預(yù)拌混凝土40多萬立方，再加上公路、橋梁、水泥制品、開發(fā)區(qū)等，全縣共需要散裝水泥40多萬噸。

發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)節(jié)約資源，推動(dòng)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持繼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們在下一步工作中，將在省、市散辦的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策，不斷完善配送服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展再上新臺(tái)階。