慶安縣人民政府

慶安縣位于黑龍江省中部，幅員5469平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個行政村、800個自然屯，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口30萬。多年來，我縣境內(nèi)水質(zhì)中鐵、錳、大腸桿菌群嚴重超標，影響了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和身體健康。從2005年開始，特別是國家拉動內(nèi)需加大農(nóng)村飲水安全投入以來，我縣緊緊抓住這一有利契機，采取了組建專業(yè)公司來破解施工難題，整合資金實施集中連片整體推進，依靠宣傳、示范引帶變農(nóng)戶被動為主動等措施，有效地推動了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到8月末，已完成今年第一批計劃；并在第二批計劃資金未到位情況下，已開始組織實施第二批計劃項目，目前已完成工程量的75%。預計到10月20日可全部完成今年建設(shè)任務(wù)。工作中，我們的主要做法是：

一、提高認識，領(lǐng)導重視抓推進

縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把讓農(nóng)民吃上安全水、提高農(nóng)民健康水平作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，作為第一民生工程。在縣委全委(擴大)會議上，縣委書記作表態(tài)發(fā)言，直面我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)全省位次落后的實際；在全縣人代會上，縣長莊嚴承諾，必保到2013年徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。全縣制定了五年農(nóng)村飲水安全工作規(guī)劃，責成水務(wù)局成立專項隊伍全力抓好此項工作。同時通過制作專題片、印制畫冊、召開現(xiàn)場會、讓農(nóng)民觀看水樣對比等有效形式，使廣大干部、農(nóng)民了解我縣飲水安全工程的現(xiàn)狀，進而增強全縣廣大干部群眾抓好農(nóng)村飲水安全工程的緊迫感、責任感。在具體施工過程中，縣委書記、縣長多次深入基層、深入現(xiàn)場檢查指導，現(xiàn)場研究解決施工中存在的難題，確保了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)深入推進。

二、組建公司，專業(yè)隊伍抓推進

建設(shè)專業(yè)施工隊伍是推進農(nóng)村飲水安全工作的必要保證。我們以股份制形式投資270萬元組建了飲水安全工程公司，專業(yè)推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。公司成立之初，立即斥資購置了3臺非開挖式專業(yè)機械，并組織了一支70多人的專業(yè)施工隊伍，徹底突破了以往施工難、進度慢、標準低的“瓶頸”問題。尤其是非開挖式專業(yè)機械的使用，不但極大地提高了施工效率，而且在施工過程中對農(nóng)村道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施沒有一點損壞，減少并化解了諸多矛盾。僅從年初開始到現(xiàn)在，就完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)86個自然屯，鋪設(shè)管線33.5萬延長米。

三、堅持標準，打造精品抓推進

農(nóng)村飲水安全工程是一項涉及千家萬戶的民生工程。我們堅持“爭創(chuàng)一流、惠及長遠”的指導思想，從“四高”入手，從嚴要求，規(guī)范操作，確保農(nóng)村飲水安全工程整體的高質(zhì)量。一是高標準規(guī)劃設(shè)計，二是高標準購置水處理設(shè)備，三是高標準建設(shè)水廠，四是高標準鋪設(shè)管網(wǎng)，以“四高”提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平，做到建一處、成一處，力爭盡早投入使用、盡早讓百姓得益，確保工程長期發(fā)揮效益。

四、把握機遇，整合資金抓推進

解決好資金問題是破解農(nóng)村飲水安全工程推進難題的關(guān)鍵。工作中，我們堅持多渠道投入、多條腿走路，不斷拓寬農(nóng)村飲水安全工程的籌資渠道。一是向上爭。我們緊緊依靠國家投入這一主渠道，抓住國家加大對農(nóng)村飲水安全工程投入力度這一機遇，多渠道爭取國家投入。二是政府投。按照國家有關(guān)要求，縣政府在財政資金十分緊張的前提下，每年至少撥出資金300萬元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并對工程建設(shè)和運行中的用地、用電、稅費等實行優(yōu)惠政策，以降低工程造價，減輕運行負擔。三是群眾集。我們發(fā)動受益農(nóng)民群眾積極投工投勞，參與到飲水工程的建設(shè)與管理中來。近兩年，我縣每年農(nóng)民投工、投勞折合資金近2000萬元。同時，在資金使用上，嚴格按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各計其功”的原則，加大農(nóng)村飲水安全工程的資金整合力度，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，起到了“快打組合拳”的作用，有效地推動了農(nóng)村飲水安全工程的快發(fā)展。

五、制定細則，健全機制抓推進

我們嚴格按照“科學性、規(guī)范性和可操作性相結(jié)合”的原則，制定了《慶安縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理實施細則》，全面提高了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理水平。我們在飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容、資金管理、竣工驗收、建后管理等方面制定了一整套規(guī)范，創(chuàng)建了科學、良性、長效的建設(shè)與管理運行模式，切實做到了建得上、用得好、長受益。

六、堅持原則，集中連片抓推進

在項目實施過程中，我們堅持“集中連片發(fā)展，整村推進”的原則，重點抓了“三個結(jié)合”。一是把農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；二是把農(nóng)村飲水安全與2005年以前實施的“四個一”工程結(jié)合起來；三是把2008年以前實施的單屯、單井、單設(shè)備與現(xiàn)在的集中連片結(jié)合起來。“三個結(jié)合”的做法徹底解決了此前出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全工程后期管理費用高、農(nóng)戶負擔重的問題。去年和今年，我縣的農(nóng)村飲水安全工程全部實施集中連片建設(shè)，其中整村推進的涉及8個村、62個自然屯。

各位領(lǐng)導，雖然我縣的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作取得了一些成績，但仍然存在著部分干部、農(nóng)戶認識不夠、資金不足和管理不到位等困難和問題，我們要借這次會議的機會，把各位領(lǐng)導的要求和兄弟市縣的經(jīng)驗帶回去，認真研究，精心安排，力爭把我縣的農(nóng)村飲水安全工程推上一個新臺階！