本刊編輯部

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。

縱觀催人奮進(jìn)的“十二五”宏偉藍(lán)圖，最為引人矚目的是一個(gè)主題和一條主線。

“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。這是《建議》的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題還相當(dāng)突出。要解決發(fā)展中存在的突出的矛盾和問(wèn)題，必須在“十二五”期間堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題。

以科學(xué)發(fā)展為主題，一是要把發(fā)展的質(zhì)量放在更加突出的位置。絕不能只看發(fā)展速度的快慢、增長(zhǎng)規(guī)模的大小，要正確把握發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，把發(fā)展速度讓位于發(fā)展質(zhì)量，在注重發(fā)展速度的同時(shí)確保發(fā)展質(zhì)量的提升；二是要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展放在更加突出的位置。絕不能只注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生；三是要把社會(huì)財(cái)富的公平分配放在更加突出的位置。絕不能只注重創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，要在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，注重社會(huì)財(cái)富的公平分配，促進(jìn)社會(huì)公平正義；四是要把人民群眾生活質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展放在更加突出的位置。絕不能只滿足人民群眾的基本需求，要更加注重以人為本，注重人民群眾生活質(zhì)量的提高，注重實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

“十二五”規(guī)劃的主線是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十四屆五中全會(huì)就確立了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的方針，黨的十七大進(jìn)一步明確提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出新要求——“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”。

以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，一是要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，擴(kuò)大消費(fèi)需求，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。二是要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。三是要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持發(fā)展為民生，擴(kuò)大內(nèi)需保民生，加快轉(zhuǎn)變促民生，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。采取有力措施，更有效地利用資源，更有效地保護(hù)環(huán)境，從根本上轉(zhuǎn)變高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。五是要堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。繼續(xù)全方位深化改革開(kāi)放,力求在深層次問(wèn)題上突破,建立起一整套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。

輝煌燦爛的“十一五”即將成為過(guò)去，我們堅(jiān)信，未來(lái)五年必將開(kāi)啟加速推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新的征程，《建議》描繪的“十二五” 宏偉藍(lán)圖，必將在全黨和全國(guó)各族人民的努力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。