中國(guó)牛業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 曹兵海

一、我國(guó)肉牛業(yè)技術(shù)研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距

1.資源創(chuàng)新利用、育種水平差距大

引進(jìn)國(guó)外牛種是建國(guó)后我國(guó)肉牛育種的絕對(duì)主流，至今沒(méi)有走出“引種→退化→再引種”的惡性循環(huán)，雖然也支持黃牛品種選育，但與“引種”的支持力度相比幾乎可以忽略。而我國(guó)對(duì)畜牧行業(yè)之間不平衡的支持政策，導(dǎo)致肉牛研究資源（人才、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地）嚴(yán)重流失。其中育種技術(shù)體系研究基礎(chǔ)非常薄弱，總體水平比美國(guó)、加拿大、日本、法國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)落后40～60年。主要在自主專用、泛用肉牛品種、種質(zhì)提高、后裔測(cè)定、商品品質(zhì)的研究和技術(shù)研發(fā)等方面差距極大。發(fā)達(dá)國(guó)家在種質(zhì)資源、品種選育與提高的研發(fā)上分工明確，相互銜接。我國(guó)搞肉牛育種的科研、教學(xué)、資質(zhì)企業(yè)不超過(guò)100家（從事種牛和精液營(yíng)銷的不超過(guò)50家）。

2.飼養(yǎng)管理與營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)研究進(jìn)展緩慢

發(fā)達(dá)國(guó)家肉牛飼養(yǎng)管理、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控的研究和技術(shù)研發(fā)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化水平，其成功的做法是不但對(duì)肉牛飼料原料資源了如指掌，而且基于自身研究成果的飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)和在此之上支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的肉牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)沒(méi)有針對(duì)肉牛飼料原料進(jìn)行資源普查，在飼養(yǎng)管理方面處于由耕牛飼養(yǎng)向肉牛飼養(yǎng)過(guò)渡和以總結(jié)改進(jìn)農(nóng)民飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)為主的階段，在飼料調(diào)制上處于模仿奶牛或者“有啥喂啥”以及“琢磨著喂”的水平，在飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究上沒(méi)有形成“人、材（飼料、牛種）、需（產(chǎn)業(yè)）”的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，沿用國(guó)外模型或估算大部分參數(shù)，落后先進(jìn)國(guó)家30～40年。其原因一是我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)是在分散的千家萬(wàn)戶養(yǎng)母牛基礎(chǔ)上建立的；二是我國(guó)在政治、產(chǎn)業(yè)、科研等政策上缺乏針對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性長(zhǎng)期重視和指導(dǎo)；三是對(duì)飼養(yǎng)管理技術(shù)、飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值參數(shù)和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究缺乏長(zhǎng)期、連續(xù)的政策和經(jīng)費(fèi)支持。

3.肉牛獸醫(yī)醫(yī)療技術(shù)研究沒(méi)有原始創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)缺乏醫(yī)療服務(wù)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家具有完備的肉牛獸醫(yī)醫(yī)療科研和技術(shù)支撐體系，在科研上具有龐大精干的研究隊(duì)伍、先進(jìn)的研究設(shè)施與設(shè)備以及高影響力的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與普及點(diǎn)按需布局，且層次分明，疫病預(yù)防能力強(qiáng)、用藥少、治愈率高、信息共享面廣。

而我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)缺乏欄舍旁快速診治技術(shù)，更沒(méi)有針對(duì)我國(guó)肉牛疾病的先驅(qū)性技術(shù)研發(fā)與儲(chǔ)備。目前“獸醫(yī)”系統(tǒng)的主要工作是上報(bào)疫情和撲殺，因而產(chǎn)業(yè)處于“平時(shí)不設(shè)防，有病缺獸醫(yī)”、“病重亂用藥”、“治不好就賣肉”的混亂狀態(tài)。我國(guó)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的肉牛獸醫(yī)醫(yī)療體系的研發(fā)水平需要40年以上，重要原因之一是發(fā)達(dá)國(guó)家在肉牛疫病發(fā)生規(guī)律研究、防治技術(shù)的研發(fā)、普及與服務(wù)方面有立法保障和長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，有長(zhǎng)期積累的過(guò)程，而我國(guó)的研究主要依靠多變的短期項(xiàng)目支持，缺乏系統(tǒng)性長(zhǎng)期積累。

4.宰后處理與肉品品質(zhì)安全控制技術(shù)亟待加強(qiáng)

美國(guó)1927年實(shí)現(xiàn)了胴體分級(jí)和肉塊流通分級(jí)，1996年推出分割肉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、加拿大、德國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家均實(shí)現(xiàn)了分割標(biāo)準(zhǔn)化，近10年基本普及了從牧場(chǎng)到餐桌的全程追溯系統(tǒng)，再加上幾十年來(lái)積累的肉質(zhì)與衛(wèi)生控制技術(shù)系統(tǒng)，保障著產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展和肉品安全。我國(guó)自“九五”以來(lái)，在加工處理、牛肉分級(jí)等方面也研發(fā)了一些技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，但大多原則性較強(qiáng)，可操作性較差，全程追溯也僅停留在不完整的片段演示和概念展示階段，牛肉加工與品質(zhì)控制的研究人才短缺，力量薄弱，這與我國(guó)該領(lǐng)域研究起步晚，沒(méi)有穩(wěn)定、長(zhǎng)期的投入有直接關(guān)系。

5.肉牛設(shè)施與環(huán)境控制技術(shù)研究幾近空白

發(fā)達(dá)國(guó)家的肉牛場(chǎng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)樸、實(shí)用，牛非常舒適，投資適度，效率高，并且投入堆肥、生物發(fā)酵等適用技術(shù)高效處理牛場(chǎng)糞污，追求環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。而我國(guó)“五星”級(jí)和“草棚”級(jí)的牛舍并存，前者“人看著舒服，牛住著難受”，后者“夏不避暑，冬不御寒”的情況較為常見(jiàn)，而糞污處理雖多沿用傳統(tǒng)堆肥技術(shù)，但由于養(yǎng)殖過(guò)于分散以及在糞便污染防治監(jiān)管方面缺乏健全的法規(guī)體系，牛場(chǎng)的選址及建設(shè)、糞便的儲(chǔ)存與土地的使用缺乏嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，農(nóng)牧結(jié)合脫節(jié)，致使肉牛養(yǎng)殖較集中的地區(qū)牛糞隨意排放堆積現(xiàn)象普遍，既不能統(tǒng)一處理形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又不能就地還田，還嚴(yán)重污染環(huán)境。其原因一是我國(guó)對(duì)因地制宜的牛場(chǎng)設(shè)施與環(huán)境研究缺乏長(zhǎng)期投入，技術(shù)和人才準(zhǔn)備不足，二是尚沒(méi)有把肉牛場(chǎng)環(huán)境治理納入議事日程。

6.肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)水平低

我國(guó)極度缺乏肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（包括生產(chǎn)、流通、供求關(guān)系）領(lǐng)域的研究手段和人才，沒(méi)有形成基本信息與數(shù)據(jù)的采集、發(fā)布、利用、管理系統(tǒng)，肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)缺乏系統(tǒng)、客觀、及時(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

7.肉牛技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全

發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視技術(shù)擴(kuò)散與推廣，通過(guò)立法建立層次分明的推廣、服務(wù)、信息反饋網(wǎng)絡(luò)和科研與推廣聯(lián)動(dòng)，提高生產(chǎn)力。而我國(guó)相對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和研發(fā)能力，推廣機(jī)構(gòu)的力量和規(guī)模更為不足，在科研與農(nóng)戶（場(chǎng)）之間形成了有形無(wú)實(shí)的斷層。例如我國(guó)人工授精技術(shù)已十分成熟，且可普及推廣，但因推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，且水平參差不齊，導(dǎo)致受胎率低于先進(jìn)國(guó)家，子宮炎癥率高于先進(jìn)國(guó)家。胚胎移植技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家作為常規(guī)技術(shù)發(fā)揮著威力，而在我國(guó)卻盤踞在大學(xué)和科研院所，難于在生產(chǎn)上廣泛擴(kuò)散。主要原因一是我國(guó)對(duì)技術(shù)推廣系統(tǒng)缺乏足夠的重視，二是現(xiàn)有系統(tǒng)缺乏立法保障和完整的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

二、對(duì)策與建議

1.大力推進(jìn)分工合作

政府應(yīng)該通過(guò)體制改革和項(xiàng)目調(diào)控，逐步推進(jìn)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研形成一個(gè)分工明確、相互銜接的高效率格局。中央級(jí)科研院所、大學(xué)以及部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的省級(jí)科研單位主要做應(yīng)用基礎(chǔ)研究，其他省級(jí)科研教學(xué)和省級(jí)以下科研單位主要做技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣。

2.加大一線推廣隊(duì)伍的建設(shè)研究，提高技術(shù)推廣實(shí)效機(jī)制和辦法

目前僅有的技術(shù)仍不能有效普及，主要原因是缺乏去普及的人和自由分散的肉牛養(yǎng)殖形態(tài)難于進(jìn)行普及。在肉牛養(yǎng)殖逐步由分散向集中過(guò)渡的過(guò)程中，最有效的辦法就是加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，提高技術(shù)的推廣效率，為此需要研究立法，健全體制，完善運(yùn)行機(jī)制和效率檢驗(yàn)機(jī)制。

3.加強(qiáng)長(zhǎng)期投入和重點(diǎn)投入

一是通過(guò)肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資助，選擇一批資源研究、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、疫病防治以及肉質(zhì)控制方面的研究項(xiàng)目，給予至少30年以上的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。研究方向自主選擇，但選擇后不可隨意改變，也不搞“短平快”的目標(biāo)考核。二是通過(guò)行業(yè)科技專項(xiàng)資助，選擇一批育種、飼養(yǎng)與飼料、疫病防治、牛肉加工與品質(zhì)安全控制技術(shù)研究的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，而且經(jīng)費(fèi)預(yù)算中要大幅度提高人員費(fèi)用的比例，使研究人員能安心做研究，同時(shí)整合全國(guó)的力量。

4.強(qiáng)化國(guó)際合作，設(shè)立專門的國(guó)際合作基金

一是選擇性地加強(qiáng)與肉牛發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，主要目的是提高研究的技術(shù)水平和理論水平。二是加強(qiáng)與牛源充足的國(guó)家、地理位置相鄰或經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系密切國(guó)家的合作，為引進(jìn)和豐富資源材料、肉牛產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門奠定基礎(chǔ)。