陳 薇

翟振武,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng),教育部人文社科百所重點(diǎn)研究基地的人口學(xué)基地主任,國(guó)家人口計(jì)生委專家委員會(huì)委員。他認(rèn)為,繼提出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)后,提出建設(shè)“人口均衡型”社會(huì),使原本就緊密聯(lián)系的人口、資源、環(huán)境形成一個(gè)統(tǒng)一的“三型社會(huì)建設(shè)”目標(biāo),順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)、勢(shì)在必行。

中國(guó)新聞周刊:以前常說(shuō)要“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”,直到今年人口學(xué)界才正式提出“建設(shè)人口均衡型社會(huì)”,究竟什么才是“人口均衡”呢?

翟振武:在我看來(lái),人口均衡是指人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),并且人口總量適度、人口素質(zhì)全面提升、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理及人口系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素之間協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

人口作為一個(gè)整體,應(yīng)該與外部各方面因素的力量相平衡。它是指人口發(fā)展既不能落后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等因素的發(fā)展,也不能超出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等因素所能承受的范圍;在人口內(nèi)部,各個(gè)要素之間的力量作用要平衡。人口內(nèi)部各要素是相互作用的,而且各要素都有自身的理想狀態(tài)。例如,人口規(guī)模的理想狀態(tài)是適度,人口素質(zhì)的理想狀態(tài)是不斷提高,人口結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)是各部分比例恰當(dāng)?shù)取Ｋ匀丝诟饕貎?nèi)部力量的平衡是指各個(gè)要素在相互作用的過(guò)程中都應(yīng)向其理想狀態(tài)發(fā)展,不會(huì)由于其中某一個(gè)(或多個(gè))要素的發(fā)展而使其他一個(gè)(或多個(gè))要素背離它(們)的理想狀態(tài)而發(fā)展。

中國(guó)新聞周刊:人口均衡接近于一種理想狀態(tài),在實(shí)際中它能夠自然而然地達(dá)到嗎?

翟振武:在現(xiàn)實(shí)中人口自身往往不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡,甚至我們觀察到更多的是人口不均衡的現(xiàn)象,人口要素之間、人口與外部因素之間的矛盾比比皆是。

縱觀新中國(guó)成立以來(lái)60年的人口發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的人口發(fā)展一直面臨著許多不同形式的問(wèn)題和挑戰(zhàn),包括人口規(guī)模過(guò)大、人口增長(zhǎng)過(guò)快、老齡化態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、人口與資源環(huán)境的關(guān)系緊張等許多方面,但是這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)都可以歸結(jié)為一句話:人口發(fā)展的不均衡。

中國(guó)新聞周刊:在人口均衡發(fā)展基礎(chǔ)上,應(yīng)該如何理解“建設(shè)人口均衡型社會(huì)”?

翟振武:我們不僅要將實(shí)現(xiàn)“人口均衡”作為人口發(fā)展的目標(biāo),還必須站在社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口的均衡發(fā)展問(wèn)題,致力于建設(shè)“人口均衡型”社會(huì)。

建設(shè)人口均衡型社會(huì)的目標(biāo)是對(duì)我國(guó)多年來(lái)人口調(diào)控理論思考與政策實(shí)踐的精準(zhǔn)概括。我國(guó)從70年代開始的計(jì)劃生育政策是為了實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展;治理出生性別比失衡是為了實(shí)現(xiàn)人口性別結(jié)構(gòu)的均衡;積極應(yīng)對(duì)老齡化進(jìn)程是為了實(shí)現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)的均衡;追求人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也是為了實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

2005年10月中共十六屆五中全會(huì)提出:“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)(簡(jiǎn)稱兩型社會(huì)),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。”但是,中共十七大報(bào)告在指出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”時(shí),卻未對(duì)人口的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)予以說(shuō)明。

人口、資源與環(huán)境是密不可分的整體,在提出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)后,人口目標(biāo)的缺位必須盡快予以解決,而建設(shè)“人口均衡型”社會(huì)目標(biāo)的提出正是彌補(bǔ)了這個(gè)空白,使原本就緊密聯(lián)系的人口、資源、環(huán)境形成一個(gè)統(tǒng)一的“三型社會(huì)建設(shè)”目標(biāo),是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)、勢(shì)在必行的?！?/p>