咼亞屏，魏國勝，仝景川，楊寒文

（湖北省煙草公司恩施州公司利川市煙葉分公司，湖北，利川 445000）

2007年中央“一號文件”明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)的基礎(chǔ)，是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。加快實現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。國家煙草專賣局姜成康局長2007年6月8日在福建調(diào)研煙葉工作時指出，煙葉產(chǎn)業(yè)要全面推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”[1]。2007年7月17日，在全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會上，姜成康局長又重申了加強“一基四化”建設(shè)的重要性，闡述了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深遠(yuǎn)意義和具體措施，為我國煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

2007年利川市開始現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點工作：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)生產(chǎn)環(huán)境條件，提高煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力；二是圍繞煙葉專業(yè)合作社組織模式進(jìn)行深度探索。齊心村、雷家坪村煙葉專業(yè)合作社運作結(jié)果表明，齊心村“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、規(guī)模種植、專業(yè)服務(wù)、多元發(fā)展”的合作組織模式，適合于利川市當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步開展。2010年利川市被確定為全國首批32個整縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)縣（市）之一，煙葉發(fā)展迎來了新的歷史機遇。利川市緊緊圍繞“一基四化”的建設(shè)內(nèi)容，加快了煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。筆者在本文中闡述了利川現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的實際情況及經(jīng)驗，旨在為山區(qū)現(xiàn)代煙草發(fā)展提供借鑒與參考。

1 利川市煙草農(nóng)業(yè)基本情況

利川市位于湖北省西南邊陲，八百里清江源頭，屬大巴山東南流脈和武陵山北上余脈交匯部。平均海拔1100 m，最高海拔2041 m，最低海拔315 m，呈梯形立體地貌。利川市自1963年開始試種烤煙至今，已經(jīng)具有較長的烤煙種植歷史。全市共有20000 hm2宜煙土地，基本煙田面積為16300 hm2，常年種植烤煙6000 hm2左右，收購烤煙10000 t左右，歷史最高種植面積達(dá)到13300 hm2、收購煙葉26300 t，是湖北省最大的烤煙種植縣（市）。利川煙葉具有“甜雅香”品質(zhì)特征，以濃透清香型和濃偏中香型為主，香氣質(zhì)好，工業(yè)可用性較強[2]，是“清江源”特色品牌山地?zé)熑~的重要組成部分，是浙江中煙、湖北中煙、山東中煙等知名卷煙品牌的主要原料基地之一。

利川市煙區(qū)以山區(qū)和山壩結(jié)合區(qū)為主，相對國內(nèi)云南、河南等其它煙區(qū)來說，地理條件相對較差，煙水、煙路、密集烤房等設(shè)施配套率相對較低，各項指標(biāo)與國家煙草專賣局制定的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。利川市煙草農(nóng)業(yè)具體指標(biāo)現(xiàn)狀見表1。

2 推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容

利川市基本煙田1.62萬hm2，煙區(qū)地形以山區(qū)和山壩結(jié)合區(qū)為主。按照國家煙草專賣局關(guān)于基地單元規(guī)劃的要求，結(jié)合利川種植規(guī)模實際情況，利川市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)5個基地單元，計劃分3年建設(shè)實施：2010年完成汪營、柏楊基地單元建設(shè)；2011年完成文斗、團堡基地單元建設(shè)；2012完成忠路基地單元的建設(shè)。

利川市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容：一是基地單元基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”建設(shè)，即“基本煙田、煙水工程、煙路、密集烤房、育苗工場、農(nóng)機具、站點建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)體系”。二是基地單元生產(chǎn)組織體系及專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。具體為優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織形式，培養(yǎng)發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉合作社3種生產(chǎn)主體，促進(jìn)煙葉規(guī)?；N植；成立綜合性煙農(nóng)專業(yè)合作社，開展育苗、機耕、植保、烘烤、分級等煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)，提高集約化、專業(yè)化生產(chǎn)水平；整合基地單元站點資源，實行扁平化管理，加強信息化配置，提高信息化管理水平。利川市規(guī)劃用3年時間，按照“一基四化”的建設(shè)要求，整體完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)工作，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

3 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的保障，只有搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能改善煙葉生產(chǎn)設(shè)施條件，保證產(chǎn)業(yè)的良好、平穩(wěn)發(fā)展[3]。利川市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過之前的“四年五期”建設(shè)，煙區(qū)生產(chǎn)設(shè)施條件有了明顯改善。2010年利川市整市推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)后，基礎(chǔ)設(shè)施按照國家煙草專賣局相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了科學(xué)的設(shè)計，系統(tǒng)的規(guī)劃。已建成的柏楊、汪營兩個基地單元綜合性工場，可為煙農(nóng)提供育苗、烘烤、分級、收購、信息咨詢等服務(wù)，極大地提高了煙葉生產(chǎn)的設(shè)施水平，同時也提高了煙葉生產(chǎn)集約化和專業(yè)化水平。利川市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗，主要有以下幾點：一是科學(xué)設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括的項目內(nèi)容多，是一項系統(tǒng)工程。設(shè)計規(guī)劃需要詳細(xì)了解基本煙田、種植區(qū)域分布等基本條件，然后按照國家煙草專賣局的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。二是整合資源，爭取政府各部門的支持。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，應(yīng)與政府“新農(nóng)村”建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過中低產(chǎn)田改造、道路建設(shè)、電力配套等項目的實施來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

4 山地模式現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

利川市于 2007年年底開始探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)煙農(nóng)分別成立了齊心、雷家坪現(xiàn)代煙草專業(yè)合作社，深入探索山區(qū)煙葉生產(chǎn)的高效組織模式和“減工、降本、提質(zhì)、增效”的有效途徑。齊心煙草合作社經(jīng)營模式采取“齊心模式，即‘以煙為主，多業(yè)發(fā)展，帶土入社，返租倒包，自負(fù)盈虧’的組織模式。雷家坪煙草合作社經(jīng)營模式采取“雷家坪模式，即‘以煙為主，多業(yè)發(fā)展，集中經(jīng)營，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享’的組織模式”。

表1 利川市煙草農(nóng)業(yè)指標(biāo)現(xiàn)狀表Table1 Status of tobacco agriculture indicators of Lichuan

兩個不同經(jīng)營模式合作社經(jīng)過1年的實際運作表明，齊心組織模式通過把入社的土地全部返租倒包給種植大戶，大戶們在享受了合作社的優(yōu)惠政策和提取合作社發(fā)展公積金的義務(wù)之外，其直接利益來源全部在于大戶自己倒包的煙葉效益，有效地體現(xiàn)了能者多得的觀念。促使社員在生產(chǎn)過程中能夠按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，提高了技術(shù)的到位率，規(guī)范程度高，煙葉質(zhì)量好，充分地調(diào)動了社員的生產(chǎn)積極性，取得了良好的經(jīng)濟效益。雷家坪模式則限于合作社管理層的水平，尤其是活勞動難于量化，是此種模式在機制上的缺陷。在實際運作中，社員只是一味注重個人利益和眼前利益，卻不承擔(dān)該盡的義務(wù)，如：在煙葉采摘過程中，部分社員為了增加自己的桿數(shù)，不顧煙葉成熟與否，不按要求，違規(guī)多采，較大地影響了煙葉質(zhì)量；在烘烤完畢，入庫轉(zhuǎn)運及堆放過程中，對還未回潮好的煙葉粗拿粗放，堆放無序，導(dǎo)致煙葉破碎等行為。加之管理人員害怕得罪人，制度和措施執(zhí)行不到位；社員出工不出力，用工成本大大增加，最后造成虧損。

2009年，齊心煙草合作社進(jìn)一步完善了“以煙為主、帶土入社、反租倒包、大戶種植、服務(wù)在社、統(tǒng)一管理、自負(fù)盈虧”的組織模式?！敖y(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、規(guī)模種植、專業(yè)服務(wù)、多元發(fā)展”的組織發(fā)展思路有效地強化了合作社的工作職能，促進(jìn)了規(guī)?；N植，明顯提升了集約化經(jīng)營水平。從表2可以看出，2007年，齊心村種植煙葉32.93 hm2，煙葉產(chǎn)值僅 74.1萬元；2008年，合作社成立后，該村當(dāng)年種植煙葉面積達(dá)到44.2 hm2，入戶社員27戶，戶均面積1.64 hm2，煙葉產(chǎn)值達(dá)到136.5萬元，煙葉收益18.62萬元；2009年，入戶煙農(nóng)達(dá)到35戶，煙葉面積71.4 hm2，戶均面積2.04 hm2，煙葉產(chǎn)值達(dá)到235萬元，收益62.38萬元。

從表2還可以看出，自雷家坪合作社成立后，雷家坪村三年煙葉種植呈現(xiàn)出規(guī)模、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值連續(xù)增長的趨勢，但2008年實行集體經(jīng)營模式，合作社承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，出現(xiàn)了社員工作責(zé)任不明確，管理難度大等問題，導(dǎo)致合作社虧損11.16萬元。2009年雷家坪合作社經(jīng)營模式轉(zhuǎn)向齊心模式，向管理型合作社轉(zhuǎn)向，當(dāng)年實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的增長，實現(xiàn)煙葉收益45.53萬元，一定層面上反映出生產(chǎn)組織模式體制機制的優(yōu)化對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。

表2 種植收益情況Table2 Benefit of tobacco planting

煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要主體，而利川市目前農(nóng)村多數(shù)文化水平較高的青壯年勞動力均在外地打工，留在農(nóng)村的多數(shù)是文化素質(zhì)不高、身體薄弱的婦女、老人和留守兒童，往往重視眼前利益，“單打獨斗”的生產(chǎn)組織管理模式明顯不符合這一實際情況，而綜合性服務(wù)合作社的成立，為煙葉生產(chǎn)提供育苗、機耕、植保、烘烤、分級等煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)，“種植在家、服務(wù)在社”的生產(chǎn)方式，有效地解決了這個問題，是適合利川實際的生產(chǎn)組織模式[4]。

5 工商合作共建品牌導(dǎo)向型煙葉基地

煙葉基地是工商合作的橋梁和紐帶，煙草工商企業(yè)聯(lián)合共建品牌導(dǎo)向型煙葉基地是現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)的發(fā)展方向，是實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷掛鉤、穩(wěn)定供求關(guān)系、促進(jìn)聯(lián)建基地雙方協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是優(yōu)化資源配置方式的有效途徑，是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)發(fā)展、原料保障上水平的重要措施。

利川市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)注重與工業(yè)企業(yè)合作，將其基地精心打造為工業(yè)企業(yè)的“第一車間”。2010年利川市汪營、柏楊兩個基地單元的合作工業(yè)企業(yè)分別是浙江中煙工業(yè)公司和湖北中煙工業(yè)公司。兩個基地單元工商合作的有效開展，對基地單元建設(shè)的成效有著十分重要的作用。例如，湖北中煙工業(yè)公司參與柏楊基地單元建設(shè)，根據(jù)“黃鶴樓”品牌的原料風(fēng)格需求，共同制定了基地單元煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案。內(nèi)容包括 2010年基地單元煙葉生產(chǎn)目標(biāo)，漂浮育苗、“三先”、平衡施肥等主要生產(chǎn)技術(shù)，科研項目研究等。工業(yè)公司在煙葉生產(chǎn)全過程的參與，一是促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化，有利于煙葉質(zhì)量水平的提高；二是雙方依托湖北省煙草研究所、青州煙草研究所開展科研項目的研究。浙江中煙依托青州煙草研究所開展“利群”品牌恩施煙區(qū)原料保障體系研究與實踐課題，提高了基地單元建設(shè)創(chuàng)新能力，是“工業(yè)主導(dǎo)，商業(yè)主體，科研主力”在基地單元建設(shè)中的最好體現(xiàn)，走出了煙葉品牌發(fā)展的道路。如通過“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌的開發(fā)，實現(xiàn)了煙葉品牌與卷煙品牌的對接，有力地推動了原料保障上水平；三是雙方聯(lián)合制定工商交接煙葉等級樣品，共同探索煙葉烘烤、分級、收購等工商交接一體化模式，實現(xiàn)了基地單元煙葉產(chǎn)銷掛鉤，穩(wěn)定了供求關(guān)系，保證了煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

6 結(jié) 語

利川市2年的現(xiàn)代煙草試點建設(shè)，一年的現(xiàn)代煙草基地單元建設(shè)，為利川市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗，為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。下階段利川市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是分步建設(shè)和完善5個基地單元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面實現(xiàn)基本煙田、煙水工程、機耕路、育苗工場、密集烤房、煙草農(nóng)機具、煙葉基層站、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等八大基礎(chǔ)工程達(dá)標(biāo)配套；完善專業(yè)化服務(wù)體系，提供與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)集約化、專業(yè)化水平；完善工商合作機制，提高煙葉基地業(yè)務(wù)管理水平。

不同煙葉產(chǎn)區(qū)，其地理氣候、社會經(jīng)濟等各方面條件不同，在推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中，需要結(jié)合地方實際情況，因地制宜開展，充分發(fā)掘地方特色，找到一條合適的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。利川市作為湖北省最大的烤煙產(chǎn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境多樣，擁有得天獨厚的植煙環(huán)境優(yōu)勢，是“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉的主要產(chǎn)區(qū)。同時，利川市作為山區(qū)，受地理條件限制，不可能像云南、河南等煙葉產(chǎn)區(qū)一樣，進(jìn)行大規(guī)模的土地整治、大型的綜合工場等設(shè)施建設(shè)，例如，部分單元屬于典型的山區(qū)，區(qū)域內(nèi)難以找到大面積連片平整的土地，按照國家煙草局育苗工場供苗面積200公頃的要求，山區(qū)很難實現(xiàn)。如何解決山區(qū)現(xiàn)實實際與國家局要求的矛盾，還值得深入研究。

[1]趙元寬.對傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的思考[EB/OL]. (2007-08-10). http://ycxxbtobaccochina cn/news/analysis/wu/20078/2007891927.

[2]吉蕾.“清江源”煙葉“甜雅香”特色風(fēng)格通過論證[N].東方煙草報，2010-08-12（1）.

[3]陸繼鋒，唐紳.我國煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究[J].中國煙草科學(xué)，2006，27（4）：42-45.

[4]楊盛剛，王玉平.對卷煙企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、科研單位共同建設(shè)煙葉基地的認(rèn)識[J].中國煙草科學(xué)，2004，25（3）：35-37.