秦德君

今天很多“管理原理”,其實都來自古人的經(jīng)驗和智慧。

比如,管理學“授權”理論淵源的最早描述,來自于距今3500年形成的《圣經(jīng)》舊約中“出埃及記”。它記載了這樣一個情節(jié):摩西的岳父葉忒羅當時注意到,摩西每天花費過多時間去直接處理太多的事情。他建議摩西,從全體以色列人中挑選出有能力的人來,使他們成為“千夫長”、“百夫長”、“五十夫長”、“十夫長”。這就組成了一種管理結構,有難斷的事情呈到摩西那里,而各種小事則由他們自行處理。以后,這一原理成為管理“授權”理論和“管理幅度”理論的重要淵源。所謂“管理幅度”,是指組織架構中一名領導,能直接而有績效地領導下屬的可能人數(shù)。

領導者作為個體,受知識、經(jīng)驗、時間、精力、條件等各方面的限制,能夠有效地直接領導的下級人數(shù)是有限的。越過一定的限度,領導效能就會大幅度降低。

再比如,中國先秦思想家老子提出的“治大國若烹小鮮”,是一種很重要的管理哲學,對公共管理是個重要貢獻?！爸未髧襞胄□r”,意謂治理國家如同煎小魚。不能多折騰,否則就會像小魚翻騰而被弄碎。如果換個視角理解,那就是治國理政猶如“煎小魚”而已,多注意些火候就行了,不必弄得太復雜,以滋事擾民。中國歷史上所謂“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”,如果有什么共同點的話,那就是政令簡約、無為而治,是“治大國若烹小鮮”理念的踐行和體現(xiàn)。今天我們提出“不折騰”,其實是“治大國若烹小鮮”在新的歷史條件下的另一種表達。

今天,我們把契約、公平和社會正義作為社會發(fā)展的基石,提出“社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是公平正義的根本保證”——正如羅爾斯指出的“正義是社會制度的首要價值”,而其實人類很早就認識到社會正義的重要性并形成了許多深刻的理論。猶太古代經(jīng)典中對社會正義有大量論述,提出“不要玩忽正義,因為它是世界的三大支柱之一”。2500多年前,巴比倫帝國流放時期,猶太精英被征服者迦勒底人驅逐出家園。當這些流放者作為異鄉(xiāng)人開始艱難創(chuàng)業(yè)時,他們就開始認識到“正義”的含義,并把它作為這個世界存在的三大“支柱”之一(即“真理、正義、和平”)?！吨忻洝だ汀氛f:“整個世界依靠三樣東西:依靠真理,依靠正義,并依靠和平……歪曲正義,將動搖世界,因為正義是世界的支柱之一?！?/p>

《巴比倫猶太教法典》中還有關于法律正義的原則:“每個法官都應秉公行事,一刻也不可馬虎,就好比他是上帝創(chuàng)世的助手?！毕２R經(jīng)典《圣經(jīng)》上,也明確寫有法律正義的基本原則:“法官,法庭,政府首長必須在審判中絕對公正,避免絲毫偏差”。后來馬克思指出:“法官除了法律就沒有別的上司。法官有義務在把法律運用于個別事件時,根據(jù)他在認真考察后的理解來解釋法律……”。

人類先祖對社會正義和其他生存基本法則的體悟和認識,古代所形成的各種經(jīng)驗和智慧,開啟了人類社會正義和各種公共管理理論最早的思想之脈。

為什么我們要學習古代智慧?因為古代人最早接觸了自然、社會、生存等尖銳命題的實際,最早應對了各種生存挑戰(zhàn)。他們進行生命生存之道的探索,最大限度地篩離出樸實、本真的生命真諦,容不得半點花哨和不切實際。不似今天,重包裝、尚虛華;三分內容,七分浮華。所以在今天席卷全球的“新公共管理”實踐中,學習和汲取古人的智慧是大有裨益的。