傅白水

浙江經(jīng)濟發(fā)展動力過早衰退?

浙江經(jīng)濟近年來與山東、江蘇、廣東等省相比，出現(xiàn)增速相對不斷下滑、經(jīng)濟總量差距逐漸拉大的現(xiàn)象。如與同在長三角的江蘇相比，2003年浙江省生產(chǎn)總值9050億元，江蘇則實現(xiàn)了12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但2009年，江蘇實現(xiàn)了34061億元生產(chǎn)總值，浙江則為22832億元，兩省的差距超過了1萬億。在人均GDP的優(yōu)勢上，浙江也在日漸衰退，在2003年，浙江人均GDP曾遠遠領(lǐng)先于江蘇，但在2009年，浙江人均GDP為6490美元，江蘇人均GDP為6475美元，僅和浙江相差15美元。

說浙江經(jīng)濟發(fā)展動力出現(xiàn)過早衰退并不盡然，但浙江的經(jīng)濟發(fā)展動力呈現(xiàn)了疲態(tài)，卻應(yīng)引起重視?！罢憬?jīng)濟多年來持續(xù)深度回落，在國內(nèi)經(jīng)濟競爭中呈現(xiàn)明顯頹勢?！闭憬“l(fā)展和改革研究所所長卓勇良如此認為。2001年至2008年浙江經(jīng)濟增速從全國第6位跌落到第22位。浙江工業(yè)增速自2004年6月至今持續(xù)下滑，這是近年來的罕見低谷。

浙江這幾年較低的投資增長中，制造業(yè)投資比重相對更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規(guī)劃的重大建設(shè)項目中產(chǎn)業(yè)類項目比重只有13％，近3年制造業(yè)投資比重比江蘇、山東低8～10個百分點。2009年，在經(jīng)濟增速上，江蘇增長了12.4％，山東、廣東增長了11.9％、9.5％，而浙江僅增長了8.9％，同時，浙江在長三角經(jīng)濟總量中的比重自2003年達到33.43％以來呈持續(xù)下降狀態(tài)。這顯示出一向以成長速度快、質(zhì)量高的浙江經(jīng)濟出現(xiàn)了弱化態(tài)勢。

差距是如何拉大的

為什么近幾年浙江經(jīng)濟增長與發(fā)達省市相比出現(xiàn)了相對下滑呢?關(guān)鍵是近幾年來浙江經(jīng)濟的發(fā)展引擎—房地產(chǎn)的起伏造成的。從近幾年來看，房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展極大推動了浙江經(jīng)濟的快速增長，日益成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。但正也導(dǎo)致了浙江經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了依賴癥，并且越來越嚴重，甚至到了房地產(chǎn)業(yè)“傷風(fēng)”，浙江經(jīng)濟必“感冒”的境地。

從近兩年來看，浙江經(jīng)濟隨著房地產(chǎn)的起伏而劇烈波動。從宏觀經(jīng)濟角度來說，房地產(chǎn)一旦下滑，浙江經(jīng)濟增速將受到嚴重的影響，如2008年底到2009年上半年，浙江經(jīng)濟增速一度下滑到全國倒數(shù)，尤其是2009年一季度增速只有3.4％。而這一時期，也正是浙江全省房地產(chǎn)嚴重低迷的時期，尤其是2008年下半年，全省樓市成交量大幅下滑，如全國樓市風(fēng)向標(biāo)的杭州一度日成交只有幾套。從2009年下半年開始，浙江樓市迅速崛起，甚至可以說是瘋狂上漲，成交量大幅上揚，尤其是杭州高峰時達到日均成交300套以上，甚至到了10萬元炒房號的瘋狂局面。而浙江經(jīng)濟增速也正從這時迅速回升。

毫無疑問，隨著房地產(chǎn)的瘋狂上漲，業(yè)已透支了未來很長時間的成長性，再加上國家嚴厲的調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)的黃金10年即將翻過，今后可能進入常態(tài)化發(fā)展階段，這對于浙江經(jīng)濟來說不是好消息。并且近10年來，浙江大量企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)紛紛進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致企業(yè)資金都陷入地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴重削弱了浙江制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時，作為浙江經(jīng)濟主體的民營經(jīng)濟，從最近幾年來看，由于國內(nèi)大環(huán)境所致，發(fā)展并非一帆風(fēng)順，也在一定程度上影響浙江經(jīng)濟的成長性。8月29日，全國工商聯(lián)發(fā)布“2010民營企業(yè)500強”榜單，500家企業(yè)2009年利潤總額尚不及中移動、中石油兩大央企，4.6％的利潤率也遠低于平均16％的利潤水平。

這張榜單足可以證明中國民企發(fā)展為何始終做不大。首先是民企對于進入壟斷行業(yè)望穿秋水，卻一直可望而不可及。2005年“非公36條”出臺，曾令民企歡呼雀躍，但隨后幾年實際推進的情況令人失望。2009年施行的4萬億刺激計劃，則被認為引發(fā)了中國出現(xiàn)一輪“國進民退”潮。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會的跟蹤調(diào)查，中國企業(yè)500強前100位的名單中，民營企業(yè)數(shù)量在近幾年持續(xù)下滑。一方面民營企業(yè)多年來在中國企業(yè)100強的數(shù)量不斷下降；另一方面，金融危機又進一步影響了民企的發(fā)展，在雙重壓力下，中國的民營企業(yè)遭遇了發(fā)展中的“天花板”。

由于國內(nèi)大環(huán)境所致，導(dǎo)致浙江民營企業(yè)很難再進一步做大做強，要么是維持原狀苦苦支撐，要么是轉(zhuǎn)行涉足房地產(chǎn)業(yè)，要么是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，這些都會導(dǎo)致浙江經(jīng)濟發(fā)展勢頭出現(xiàn)衰減，這也是浙江與廣東、江蘇、山東經(jīng)濟總量差距拉大的原因。

另外，浙江資源缺乏，尤其是可用土地資源缺乏也是浙江發(fā)展差距被拉大的原因。相比于山東和江蘇，浙江可用土地資源是江蘇的1／3、山東的1／4，這導(dǎo)致浙江工業(yè)用地嚴重不足，許多企業(yè)想做大但因沒有用地指標(biāo)而不得不外遷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。相比浙江，江蘇有廣袤的蘇北平原，蘇南企業(yè)大量北遷，使得江蘇經(jīng)濟發(fā)展腹地巨大，發(fā)展后勁很足。同時，山東既有土地資源，又有大象級的國有壟斷資源性企業(yè)支撐，實力雄厚，就這樣浙江差距被慢慢拉大。

尋找浙江經(jīng)濟發(fā)展新動力

浙江如何擺脫經(jīng)濟發(fā)展疲態(tài)，為經(jīng)濟創(chuàng)造新的動力，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟快速成長呢?首先應(yīng)開始從制度創(chuàng)新上取得突破，從而獲得發(fā)展的新動力。目前，浙江省取得了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、海洋經(jīng)濟發(fā)展及民營經(jīng)濟創(chuàng)新等三大國家級改革試驗區(qū)(點)。通過國家層面的規(guī)劃、土地等要素資源傾斜激活民間投資，推進經(jīng)濟快速發(fā)展。目前浙江省相關(guān)部門正在對國家賦予的諸如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式試點等國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略身份，做進一步的政策措施推進，以期從制度上取得突破，推動浙江經(jīng)濟走上新的征途。

2009年，浙江人均GDP超過6400美元，在全國省份中是最高的，屬于中等發(fā)達國家水平。根據(jù)國際經(jīng)驗，在這個階段，經(jīng)濟可能啟動新一輪快速發(fā)展。同時，2009年，浙江城鎮(zhèn)居民人均收入超過2.4萬元，農(nóng)村居民人均純收入更是首次突破萬元大關(guān)，成為中國首個農(nóng)村人均年收入超萬元的省區(qū)。

《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008～2012年)》提出，到2012年全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到47％，到2020年超過55％，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如浙江可以利用自身雄厚的民間金融基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)新加坡和香港，積極打造中國民間金融中心?！墩憬　笆濉苯鹑跇I(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》也提出，打造“中小企業(yè)金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個功能互補的金融集聚區(qū)和輻射區(qū)。事實上，近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展日益成為浙江經(jīng)濟快速成長的新動力。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于搶占未來發(fā)展制高點、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要意義。目前，浙江起草編制了生物產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等9個專項規(guī)劃，并提出了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、目標(biāo)、重點和推進舉措，以帶動浙江產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。

目前來看，浙江高科技產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭還不錯，通過財政補貼、稅收減免，的確促進了高科技企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，目前浙江新興企業(yè)的數(shù)量在全國名列前茅，并且還產(chǎn)生了如阿里巴巴、中南公司等一批較有影響的大企業(yè)。

積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化品牌建設(shè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，也成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個動力源。目前，浙江正積極推動146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強做大，深化21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點工作，以此提升浙江的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，向生產(chǎn)車間的兩端，即研發(fā)和銷售網(wǎng)絡(luò)要效益，提升產(chǎn)品的價值鏈。

同時，加大品牌建設(shè)力度，實施品牌戰(zhàn)略，使浙江企業(yè)由世界工廠走向世界名牌。雖然是勞動密集型產(chǎn)品，但有了品牌，賺得高利潤，其抗風(fēng)險和危機的能力自然就強了。