譚 毅

【熱點(diǎn)綜述】

2010年1月31日,新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件發(fā)布。文件強(qiáng)調(diào):把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

2010年3月5日溫家寶總理在“兩會(huì)”作《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào):鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,今年要采取以下措施:一要大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,今年中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元,比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià),保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平,提高種糧農(nóng)民積極性。三要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,中央財(cái)政擬安排補(bǔ)貼資金1230億元,比上年增加200億元。四要加快新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。五要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。

【理論分析】

一、 從經(jīng)濟(jì)生活角度看

1. 社會(huì)主義本質(zhì)和共同富裕目標(biāo)。2010年我國(guó)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,把建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容,體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)和共同富裕目標(biāo)。

2. 市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用與國(guó)家的宏觀調(diào)控?！耙惶?hào)文件”和《政府工作報(bào)告》推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策,強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。

3. 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中央實(shí)施增加資金投入、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)一系列措施,對(duì)于增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有重要意義。

4. 勞動(dòng)者的合法權(quán)益。中央新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng),以及要著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,體現(xiàn)國(guó)家依法維護(hù)勞動(dòng)者獲得社會(huì)保障和就業(yè)的權(quán)利。

5. 財(cái)政的重大作用。中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng),體現(xiàn)了財(cái)政具有保障和提高人民生活水平,推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用。

6. 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！耙惶?hào)文件”和《政府工作報(bào)告》推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng),體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

二、 從生活與哲學(xué)角度看

1. 物質(zhì)決定意識(shí),意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用,正確的意識(shí)對(duì)客觀事物的發(fā)展具有促進(jìn)作用?！耙惶?hào)文件”和《政府工作報(bào)告》推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策,以及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況而制定,是正確的意識(shí),對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有指導(dǎo)作用。

2. 堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求,把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容,把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù),把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。

3. 整體與部分關(guān)系。整體的性能狀態(tài)及其變化會(huì)影響到部分的性能狀態(tài)及其變化。反之,部分也制約著整體,甚至在一定條件下,關(guān)鍵部分的性能會(huì)對(duì)整體的性能狀態(tài)起決定作用。做好“三農(nóng)”工作,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭,對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。

4. 矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合。我國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是先行試點(diǎn),逐步推開(kāi)。體現(xiàn)了個(gè)性與共性的關(guān)系,遵循了從個(gè)性到共性再到個(gè)性的認(rèn)識(shí)規(guī)律。

5. 主次矛盾的辯證關(guān)系。主次矛盾的辯證關(guān)系原理要求我們辦事情要集中主要力量解決主要矛盾?！耙惶?hào)文件”把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,體現(xiàn)了集中主要力量解決主要矛盾。

6. 人民群眾是實(shí)踐的主體,是歷史的創(chuàng)造者。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)的群眾路線?！耙惶?hào)文件”和《政府工作報(bào)告》推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng),說(shuō)明國(guó)家高度重視人民群眾切身利益。 三、 從政治生活角度看

1. 我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人。包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的人民是國(guó)家和社會(huì)的主人,始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。

2. 對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者,要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。普惠式的養(yǎng)老金制度等一系列惠農(nóng)新政策,體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民的殷切關(guān)懷。

3. 我國(guó)政府的職能。我國(guó)政府具有保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能、具有經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能等,要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益,農(nóng)村工作要從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起,“一號(hào)文件”和《政府工作報(bào)告》體現(xiàn)了我國(guó)政府職能。

4. 國(guó)家尊重和保障人權(quán),保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由?！耙惶?hào)文件”和《政府工作報(bào)告》體現(xiàn)了保障農(nóng)民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),政治、經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,體現(xiàn)了我國(guó)保障人權(quán),充分反映了人民民主的真實(shí)性。

5. 中國(guó)共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和執(zhí)政方式。黨實(shí)施一系列惠農(nóng)政策體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,是執(zhí)政黨;中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表中國(guó)最廣大人民的根本利益;中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

2009年國(guó)務(wù)院實(shí)施新的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),提出只要“年滿16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)村居民,均可參加“新農(nóng)保”。據(jù)此請(qǐng)回答1～3題:

1. “新農(nóng)?！睂儆谏鐣?huì)保障制度中的()

A. 社會(huì)救濟(jì) B. 社會(huì)優(yōu)撫

C. 社會(huì)福利 D. 社會(huì)保險(xiǎn)

2. 對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),各省(區(qū)、市)要科學(xué)選擇不同類型的試點(diǎn),使試點(diǎn)縣(市)具有廣泛的代表性,為在全國(guó)逐步推廣探索經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。這體現(xiàn)了()

A. 物質(zhì)決定意識(shí)的原理

B. 整體和部分是不可分割的

C. 矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合

D. 矛盾是普遍存在的

3. 上述舉措體現(xiàn)了我國(guó)政府()

① 堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ② 建立健全社會(huì)保障體系 ③ 履行組織社會(huì)公共服務(wù)職能 ④ 政府堅(jiān)持依法行政

A. ①④ B. ③④ C. ①③ D. ②④

4. 中共十七屆四中全會(huì)提出,為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求,要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),提升黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。為此,中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該()

① 加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),加強(qiáng)立法職能 ② 堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政 ③ 做到立黨為公,執(zhí)政為民,保障農(nóng)民的根本利益 ④ 正確行使促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能

A. ①②③ B. ①③④

C. ③④ D. ②③

5. 今年“兩會(huì)”強(qiáng)調(diào):牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個(gè)根本立足點(diǎn),牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn),牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn),牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)。材料主要體現(xiàn)的哲學(xué)道理是()

A. 辦事情要著重把握矛盾主要方面

B. 堅(jiān)持對(duì)具體問(wèn)題作具體分析

C. 堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是

D. 辦事情要著重把握主要矛盾

6. 2010年中央一號(hào)文件著力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中央的主要目的是()

A. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

B. 擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

C. 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

D. 讓我國(guó)農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

7. 材料一 我國(guó)西部某地區(qū)城鄉(xiāng)參加新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

注:過(guò)去十多年,該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%;財(cái)政支出中,社保支出的比例年均增長(zhǎng)3%。

(1) 材料一反映什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?

材料二2009年,國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障等支持力度。中央財(cái)政2009年安排了30億元,對(duì)東、中、西部的農(nóng)村推行普惠式養(yǎng)老金制度各試點(diǎn)省份給予了不同比例的補(bǔ)助;提高了城市和農(nóng)村的低保補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 結(jié)合材料二,請(qǐng)用政治生活的相關(guān)知識(shí)分析我國(guó)政府的責(zé)任和職能。

材料三2009年12月,云南、甘肅等省的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動(dòng)?，F(xiàn)在億萬(wàn)農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障,沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng),將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

(3) 結(jié)合材料三,談?wù)勑滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義。

8. 材料一 2005年～2009年我國(guó)某市城鄉(xiāng)居民人均收入情況

注:2009年某市農(nóng)村居民人均純收入4761元,扣除價(jià)格因素,比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.0%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。按年均純收入1196元的標(biāo)準(zhǔn),年末農(nóng)村低收入人口為4007萬(wàn)人。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年以來(lái)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.8%,食品價(jià)格上漲12.3%。其中糧食價(jià)格上漲6.3%,肉禽及其制品價(jià)格上漲31.7%,油脂價(jià)格上升26.7%,鮮蛋價(jià)格上漲了22.9%。其中肉禽及其制品、油脂、鮮蛋價(jià)格均漲幅超過(guò)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。

(1) 材料一反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?

材料二 2010年1月31日,新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。這個(gè)題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》的文件推出了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策,強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。

(2) 請(qǐng)你運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí),談?wù)勗鯓油苿?dòng)資源要素向農(nóng)村配置?

【參考答案】

1. D 2. C 3. C 4. D 5. D 6. A

7. (1) 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西部某地區(qū)城鄉(xiāng)社保事業(yè)都有較大發(fā)展。但農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,財(cái)政用于社會(huì)保障的投入增幅有待提高。

(2) ①我國(guó)政府是人民的政府,政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。加大對(duì)普惠式養(yǎng)老金等民生的財(cái)政投入,注重經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),是政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。②政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能;政府關(guān)注普惠式養(yǎng)老制度、“三農(nóng)”、提供社會(huì)保障、增加扶貧資金等是履行社會(huì)公共服務(wù)職能。

(3) ①建立新農(nóng)保制度,有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。②建立新農(nóng)保制度,有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。③建立新農(nóng)保制度,有利于縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。④建立新農(nóng)保制度,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程,是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策,也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。

8. (1) 2005～2009年某市城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng),城鄉(xiāng)差距較大并有擴(kuò)大的趨勢(shì)。2005～2007年恩格爾系數(shù)下降,2006～2009年系數(shù)上升,說(shuō)明受物價(jià)因素影響,人民生活水平在一定程度上受到影響。

(2) 繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度;完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制;提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平;積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。