國際食品包裝協(xié)會

一、概述

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，月餅的口味與品種也愈加豐富。然而，這一塊象征著親情和團圓的月餅，卻悄然地變了味道。不知從何時起，每逢中秋來臨，全國大小商場、超市內(nèi)都會展開一場如火如荼的“月餅大戰(zhàn)”。尤其是近些年來銷售的“月餅禮盒”中月餅的重量輕了、包裝重了；月餅的數(shù)量少了、贈品多了；月餅的質(zhì)量低了、價格高了。四斤重的禮盒，三斤不能吃，幾塊月餅竟賣到幾千元、上萬元。不少消費者望著水漲船高的月餅不禁感嘆道：“十五的月亮十六圓、十五的月餅十六甜，真是過了中秋才吃得起月餅啊?！倍@些包裝精美的“天價月餅”，又成了部分人群走關(guān)系、送人情、甚至是貪污腐敗的“罪魁禍首”，“買月餅的不吃，吃月餅的不買”也成為了中秋節(jié)一道怪異的風景。

二、政策背景

奢華的包裝在廢棄后不僅對環(huán)境造成了污染，而且浪費了寶貴的資源。早在2005年9月2日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會就發(fā)布了月餅的國家強制性標準——《月餅》（GB 19855-2005），標準中明確規(guī)定月餅包裝要求選擇可降解或易回收，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求的材料；包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%；單粒包裝的空位應不超過單?？傮w容積的35%；單粒包裝與外盒包裝內(nèi)壁及單粒包裝間的平均距離應不超過2.5cm。標準實施以來，收到了不錯的成效。然而一些企業(yè)為了謀取利潤，仍舊鉆空子、找機會、堅持將“豪華月餅禮盒”進行到底。

為解決我國經(jīng)濟增長與資源環(huán)境間的矛盾，2008年8月29日，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，并于2009年1月1日起正式實施?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》綜合的體現(xiàn)了促進經(jīng)濟增長、提高資源利用效率以及保護和改善環(huán)境的目的價值；明確了政府的責任與企業(yè)的責任；通過預防優(yōu)先與綜合治理相結(jié)合的方式，指出了減量化、再利用和資源化是發(fā)展我國循環(huán)經(jīng)濟的必要措施。但是，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》僅僅對于循環(huán)經(jīng)濟的主要環(huán)節(jié)和主要方面提出了一些原則性的要求，對于一些諸如如何遵守、如何鼓勵、如何追究責任等問題，并沒有進一步明確。因此，該法只是一部促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本法，如不能設立詳細的規(guī)章與其銜接，那么，這部法律將缺乏有力的可監(jiān)督性與可執(zhí)行性。

隨著我國商品，尤其是食品與化妝品的過度包裝問題日益嚴重，為推動我國食品及化妝品生產(chǎn)企業(yè)減少商品中的消耗，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標準化管理委員會共同發(fā)布的國家強制性標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2009）于2009年3月31日發(fā)布，并定于2010年4月1日起正式實施。該標準對于飲料、酒、糕點、糧食、保健品、化妝品及其它食品的包裝空隙率、成本及層數(shù)都分別做出了明確的限制說明。其中包裝層數(shù)統(tǒng)一要求不可超過三層，糧食的包裝不得超過兩層；成本除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應超過商品銷售價格的20%，其中商品銷售價格的核定以商品制造商與銷售商簽訂的合同銷售價格或以該商品的市場正常銷售價格計算；由于商品種類的不同，空隙率的要求略有不同，如飲料和酒的最大空隙率為55%，糕點的最大空隙率為60%，化妝品的最大空隙率為50%，糧食的最大空隙率為10%等，但是所有食品和化妝品的最高空隙率不得超過60%。因此，這也是我國繼頒布《循環(huán)經(jīng)濟促進法》后，為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設低碳經(jīng)濟所邁出的重要一步。

三、過度包裝存在的問題

1、食品安全問題

民以食為天、食以安為先。讓廣大消費者想不到的是，花了高價錢買的“月餅禮盒”往往卻存在著食品安全隱患，有些高檔月餅甚至還不如散裝的月餅安全、衛(wèi)生。正所謂：黃金包裝腐敗餡兒，金絮其外敗絮其中。

很多人認為月餅不容易壞，更少有人注意月餅禮盒上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。其實很多月餅禮盒早在中秋節(jié)前一個月、三個月、甚至是半年前就已經(jīng)生產(chǎn)出來，由于運輸或存放的不當，到了中秋可能已經(jīng)腐爛或霉變，如果食用了變質(zhì)的月餅，就會對健康造成危害。尤其是五仁月餅，如果餡料變質(zhì)會產(chǎn)生一種黃曲霉毒素，這種毒素是目前為止最強的致癌性物質(zhì)，它會破壞人體的肝臟，誘發(fā)肝炎、肝硬化、肝壞死等疾病。

另外，在精美的包裝下也暗藏著危害。有些生產(chǎn)企業(yè)為了使月餅顯得高級，使用金、銀色的月餅托盛裝月餅。然而，據(jù)知情人士透露：這些顏色鮮艷的月餅托，往往是使用再生塑料加入金粉和銀粉制成的。這些再生塑料來源復雜，有些甚至來自于醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥瓶等。這些使用再生塑料與金、銀粉制成的月餅托內(nèi)，含有大量的有毒物質(zhì)與重金屬。月餅本身含油量比較大，極易溶出這些有毒物質(zhì)，其中汞和鎘就是兩種毒性較大的重金屬。汞在被人體食用后會沉入肝臟中，對大腦、神經(jīng)、視力破壞極大。積累在體內(nèi)的汞會侵入神經(jīng)中樞系統(tǒng)，破壞腦血管，表現(xiàn)為四肢麻木、語言失常、視野縮小、聽覺失靈等。鎘可取代骨骼中部分鈣，引起骨骼疏松軟化而痙攣，嚴重者引起自然骨折甚至是致畸。鎘還會導致高血壓，引起心腦血管疾病，破壞肝腎，并能引起腎功能衰竭。

2、環(huán)境污染問題

過度包裝的月餅禮盒在廢棄后會對環(huán)境造成嚴重的污染。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：我國因包裝造成的固體廢棄物處理問題也日益突出，截止2009年，包裝廢棄物重量已占到固體廢棄物的1／3，體積上則已達1／2，每年產(chǎn)生4000萬t包裝物。以北京為例，每年產(chǎn)生的500多萬t垃圾中，各種商品的包裝物約有150萬t，約占三分之一。其中100萬t為可減少的過度包裝物，因過度包裝造成的垃圾處理費每年就高達3億多元，資源浪費10多億元。

而大量產(chǎn)生的包裝廢棄物又是如何被處理的呢？根據(jù)目前的數(shù)據(jù)顯示，80%的包裝廢棄物與生活垃圾一起被送往填埋場進行衛(wèi)生填埋。2008年，我國耕地面積13億km2，而垃圾堆存侵占的總面積已達5萬km2耕地，相當于每萬km2耕地就有4km2用來堆放垃圾。這些被填埋的包裝廢棄物，不僅需要幾十年甚至上百年才能夠分解，更為嚴重的是，許多廢棄物中的有毒化學成分和金屬材料，如果處理不當，會對大氣、土壤以及地下水造成嚴重污染。同時，大量包裝廢棄物的產(chǎn)生，也使我國的垃圾填埋廠處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，設計處理能力已經(jīng)遠不能滿足城市化建設進程對垃圾處理的需求。

由此可見，如不能徹底解決包裝的“減量化”問題，那么我國的生活垃圾處理就無從談起；如不能盡快遏制月餅等商品的過度包裝問題，那么不久的將來，我們的城市將被丟棄的包裝物“團團包圍”。

同時，各種包裝物在生產(chǎn)中也將排放大量二氧化碳等有害氣體。以月餅禮盒用量最大的紙包裝為例，每生產(chǎn)1t原紙耗水約100m3、耗煤約2t、耗電約600°，直接排放二氧化碳3.6t。然而，這個數(shù)據(jù)僅僅包括造紙時的直接消耗。如果更深度的捕捉造紙工業(yè)的碳足跡的話，每生產(chǎn)1t原紙平均砍伐20棵成年大樹，那么每1t原紙的二氧化碳排放量將高達33t（主要是火力發(fā)電大量排放二氧化碳），相當于21t鋼鐵的碳排放量。另外，每生產(chǎn)1t包裝中最常用到的塑料聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）等，其生產(chǎn)過程中也將排放至少3.13t的二氧化碳。

一次性紙包裝相比塑料包裝雖然更容易降解，但生產(chǎn)環(huán)節(jié)卻并不環(huán)保。因此，為了降低碳排放，盡量使用能夠反復利用的金屬、玻璃包裝，以減少二氧化碳的排放。

3、資源浪費問題

過度包裝不僅帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，還造成了大量的資源浪費。我國每年產(chǎn)生的約4000多t包裝制品平均回收率僅為20%。據(jù)初步估計，每年全國包裝廢棄物可利用而未利用的廢棄資源價值達400億元。究其原因，主要由于豪華包裝的材料繁雜，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、陶瓷、木材、水晶及復合材料等。為防止產(chǎn)品損壞，不少產(chǎn)品的包裝中還有大量的緩沖材料和填充料，如發(fā)泡塑料、海綿、碎紙等。這些盒子體積大，重量輕，形狀各異，運輸倉儲成本都較高。而且，豪華禮盒印刷顏色鮮艷，有些盒子上面還覆上了一層塑料膜，加大了回收造紙的難度，進行紙塑分離和對紙進行脫色漂白都會增加成本，而且處理后的污水更難處理。因此，幾乎沒有加工企業(yè)愿意回收這種豪華禮盒。一只只大大小小、五顏六色、材質(zhì)各異的豪華禮盒，回收價格竟不如廢報紙。中秋過后，標榜月餅價格的豪華包裝也成為了“食之無味、棄之可惜”的“雞肋”。

四、對策及建議

1、完善標準 加快政策出臺

雖然為了保護環(huán)境、節(jié)約資源、遏制商品的過度包裝，我國先后出臺了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》與《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》（GB 23350-2009）。但是，一些企業(yè)仍在利用國家政策與標準的漏洞，大張旗鼓的“賣包裝”。

其中，2010年4月1日起正式實施的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2009）規(guī)定糕點類商品的包裝須在三層以下、包裝空隙率須小于等于60%、除初始包裝之外的所有包裝成本的總和不應超過商品銷售價格的20%。這些硬性規(guī)定，看似嚴密，實則缺乏可操作性。就以最后一條為例，包裝的成本價格如何核算？消費者在購物時，又怎么會知道包裝的成本呢？這樣一來，商品是否過度包裝，也就無從判斷了。另外，該標準中對包裝的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)沒有做出硬性規(guī)定，這也是導致月餅禮盒包裝材質(zhì)種類越來越多、結(jié)構(gòu)越來越復雜的主要原因之一。

應參照我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》有關(guān)內(nèi)容，鼓勵企業(yè)使用單一材質(zhì)生產(chǎn)包裝，在包裝的設計時，就考慮到拆解與回收等問題。另外，還應盡快推進《限制商品過度包裝條例》的出臺，使“限制過度包裝”不僅僅成為一種口號，而是有法可依，讓違法企業(yè)與銷售商真正受到經(jīng)濟上的處罰。

2、月餅、包裝分開賣 選擇自由更合理

當然，對于月餅禮盒的包裝也不應“一概而論”。在向親朋好友饋贈禮品時，精美的包裝可以表達對朋友的尊重，那么究竟該怎么樣權(quán)衡包裝的檔次呢？即月餅與包裝分別計價，根據(jù)具體情況，各取所需。

首先，月餅與包裝分別計價，給了消費者最大的選擇空間。愛吃什么口味的月餅、吃多少個都可以根據(jù)消費者的喜好自行選擇。在選好月餅后，根據(jù)自身需要選擇不同的包裝。如果是自己吃，那么包裝自然是越簡單越好，就像過去一樣，用兩張包裝紙，用繩子一扎就可以了。如果是饋贈親朋，便可以選擇精美一點的包裝，讓消費者的錢花在明處。其次，作為商家，這種心系顧客的營銷模式，換回的是自己的“誠信品牌”與顧客的口碑。另外，這種別出心裁的購物方式，也能引發(fā)顧客的好奇心與購買欲望，可謂是一舉多得。

3、拒絕百元月餅 倡導綠色消費

做為消費者而言，應培養(yǎng)綠色消費理念，購買簡易包裝的月餅，拒絕為過度包裝買單。消費者應拒絕購買百元以上的月餅禮盒，如果月餅禮盒的價格超過了100元，那么消費者實際上就是在為包裝買單。

為什么說100元以上的月餅就是在賣包裝呢？讓我們簡單的算筆賬。一盒8塊裝的月餅，一塊月餅的成本大致在3到5元，按照市場上散裝單個月餅售價8元計算，根據(jù)《月餅強制性國家標準》規(guī)定，包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%，一盒8塊裝的月餅禮盒售價在100元左右屬正常盈利。散裝月餅與禮盒裝月餅的差別就是包裝盒，那么超過該價格的月餅禮盒價格越高，其利潤就越多，賣包裝的嫌疑就越大。因此，消費者應拒絕購買百元以上的月餅，監(jiān)管部門與市場管理部門也應重點對百元以上的月餅進行檢查，杜絕過度包裝現(xiàn)象。

另外，如今的月餅餡料種類復雜，其中不乏一些魚翅、鮑魚等高級材料，甚至還有一些月餅打出“中藥”、“保健”、“補鈣”、“美容”、“降血壓”等招牌吸引顧客。這些月餅不僅售價高，而且包裝精美，成為了不少人走關(guān)系、送人情的不二選擇。然而，這些月餅真的有宣傳中的功效嗎？月餅就是一種節(jié)日食品，不能當做保健品與藥品銷售，即使是加入了一些較為昂貴的食材，也只不過是一種糕點罷了。消費者不要盲目相信商家廣告中的宣傳，謹防被保健功效的月餅“忽悠”。

五、如何選購月餅

中秋將至，消費者應該如何選購月餅呢？選購月餅時又應留心觀察哪些信息呢？

消費者在購買月餅時，應注意月餅的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期與生產(chǎn)企業(yè)信息等，盡量不要在飯店購買月餅禮盒。由于飯店的月餅禮盒標識不清、缺少生產(chǎn)企業(yè)的信息、有些禮盒上甚至連生產(chǎn)日期和保質(zhì)期都沒有。大部分飯店銷售的月餅禮盒存在過度包裝問題，貨不真價不實，質(zhì)量存在嚴重隱患。

另外，消費者應盡量購買知名企業(yè)生產(chǎn)的、包裝簡易、使用透明月餅托盛裝的月餅。如果是自家食用，可購買知名企業(yè)直銷的散裝月餅等。

倡導綠色消費、拒絕百元月餅，低碳生活請從身邊這一盒月餅做起。