陳文瑛，林 靜

（重慶市電力公司，重慶 400014）

1 家電下鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀

家電下鄉(xiāng)2007年12月開(kāi)始試點(diǎn)，從2009年2月1日起開(kāi)始向全國(guó)推廣，目前家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種增加到彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、熱水器、空調(diào)、微波爐、電磁爐、汽車(chē)摩托車(chē)等10類(lèi)，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政資金直補(bǔ)，同時(shí)將原每戶每類(lèi)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品限購(gòu)1臺(tái)調(diào)增到2臺(tái)。

2009年以來(lái)，隨著在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)迅速。以重慶市為例，重慶市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2351萬(wàn)人，697萬(wàn)戶。2009年1—5月，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品月銷(xiāo)售量呈逐月遞增態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1）。截至5月31日，全市已累計(jì)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22.89萬(wàn)臺(tái)（部），銷(xiāo)售金額達(dá)3.93億元。

2 家電下鄉(xiāng)對(duì)供電企業(yè)的影響

2.1 拉動(dòng)電量增長(zhǎng)、負(fù)荷率提高

農(nóng)村家用電器銷(xiāo)售量的增長(zhǎng)不僅直接增加了農(nóng)村的用電負(fù)荷，而且也增加了家電生產(chǎn)企業(yè)的用電量，是當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，供電企業(yè)增供擴(kuò)銷(xiāo)的一道曙光。重慶市電力公司2008年城市、農(nóng)村居民電量同比分別增長(zhǎng)15.91%、16.2%，增速相差僅0.29個(gè)百分點(diǎn)。2009年1—5月，居民用電量同比增長(zhǎng)9.46%，其中城市、農(nóng)村居民電量增速分別為4.73%、19.97%，農(nóng)村居民電量增速比城市快15.24個(gè)百分點(diǎn)。從分月城鄉(xiāng)居民電量增長(zhǎng)情況看，受下鄉(xiāng)家電銷(xiāo)售迅猛增長(zhǎng)拉動(dòng)，從2月份起，農(nóng)村居民電量月同比增速比城市居民電量快13個(gè)百分點(diǎn)以上（見(jiàn)圖1）。

家電下鄉(xiāng)刺激農(nóng)村地區(qū)負(fù)荷增加，變壓器負(fù)荷率快速上升，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性大為好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期困擾供電企業(yè)的“農(nóng)網(wǎng)改造只有社會(huì)效益沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益”狀況得到有效改善。以重慶市水井村50 kVA變壓器負(fù)荷情況為例，2009年5月20日，最大負(fù)荷49.85萬(wàn)kW，平均負(fù)荷31.22萬(wàn)kW；而2008年同期最大負(fù)荷19.85萬(wàn)kW，平均負(fù)荷9.78萬(wàn)kW，該配變負(fù)荷率同比提高42個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 凸顯農(nóng)村用電需求高增長(zhǎng)與農(nóng)網(wǎng)改造投入不足的矛盾

前幾年，雖然各地均進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)改造，但由于資金不足，農(nóng)網(wǎng)改造面不到百分之百，部分線網(wǎng)改造不全面，已改造線網(wǎng)也存在缺陷，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，電源點(diǎn)單一，部分中低壓線路輸電距離過(guò)長(zhǎng)，載容量過(guò)大，低壓配網(wǎng)設(shè)備的健康水平、技術(shù)含量和改造標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少等。此外，還有許多歷史遺留問(wèn)題難以解決，如：接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置和公共配網(wǎng)設(shè)備在絕緣、保護(hù)動(dòng)作選擇性和熔絲動(dòng)作特性等方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。隨著家電下鄉(xiāng)在更大范圍的普及，農(nóng)村的用電量增長(zhǎng)已成必然，供電卡口、電壓質(zhì)量低的矛盾日益突出，如果沒(méi)有穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)，農(nóng)戶因家電下鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)的家電就會(huì)成為擺設(shè)，農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量將受到越來(lái)越多的關(guān)注。2009年1—5月，某地95598電力服務(wù)熱線受理反映農(nóng)村電壓質(zhì)量的工單件數(shù)就同比上升218.25%，反映的問(wèn)題主要有2類(lèi)：一是電壓低和電壓不穩(wěn)，特別是每天12：00～14：00、18：00～22：00這2個(gè)用電高峰時(shí)段，電壓最低時(shí)只有150 V左右，導(dǎo)致農(nóng)戶電飯煲、冰箱、電視機(jī)等基本家電無(wú)法正常使用；二是因配變?nèi)萘亢蛯?dǎo)線截面小，當(dāng)客戶采暖或降溫負(fù)荷集中啟用時(shí)，變壓器和線路過(guò)載燒壞等事故頻發(fā)。

2.3 提高對(duì)農(nóng)村供電服務(wù)水平的要求

較之城市區(qū)域，農(nóng)村具有居住分散，地理環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，隨著家電下鄉(xiāng)的快速發(fā)展，一方面，農(nóng)戶在新裝立戶、業(yè)務(wù)變更、電費(fèi)繳納、用電故障報(bào)修等方面的業(yè)務(wù)量顯著增加，對(duì)報(bào)裝、交費(fèi)便捷度和搶修及時(shí)性的要求將隨之提高，供電企業(yè)兌現(xiàn)服務(wù)承諾的壓力加大；另一方面，農(nóng)村用戶普遍存在用電安全知識(shí)缺乏、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象?！掇r(nóng)村安全用電規(guī)程》第4條“安全用電管理中各責(zé)任方的職責(zé)”中對(duì)于電力管理部門(mén)的職責(zé)認(rèn)定，其中有2條寫(xiě)道：“負(fù)責(zé)農(nóng)村安全用電的監(jiān)督管理；制訂、宣傳、普及有關(guān)農(nóng)村安全用電的法律、法規(guī)知識(shí)以及安全用電常識(shí)?！惫╇娖髽I(yè)送安全用電知識(shí)下鄉(xiāng)的任務(wù)緊迫又艱巨。

3 供電企業(yè)服務(wù)家電下鄉(xiāng)的措施

3.1 加大農(nóng)網(wǎng)改造投入

以國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需增大投資規(guī)模為契機(jī)，加大農(nóng)網(wǎng)改造資金投入。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，研究家電下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村用電市場(chǎng)的影響，分析預(yù)測(cè)農(nóng)村用電發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。逐步提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理的科技含量，如：合理編制農(nóng)網(wǎng)改造實(shí)施方案，在解決農(nóng)網(wǎng)改造面不足的同時(shí)，兼顧已改造地區(qū)安全可靠供電，針對(duì)農(nóng)村用電客戶分散的特點(diǎn)，按“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造；不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)網(wǎng)供電線路，以使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面形成環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性；積極采取運(yùn)行可靠、維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)改后的降損節(jié)能，提高變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，提高供電能力和供電質(zhì)量，建成網(wǎng)絡(luò)可靠、布局合理、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)、通信完善、自動(dòng)化程度較高的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)村電網(wǎng)。

3.2 加強(qiáng)宣傳和溝通

針對(duì)農(nóng)村地區(qū)信息溝通較城市相對(duì)落后、安全用電知識(shí)缺乏、客戶點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，供電企業(yè)應(yīng)積極配合政府、家電企業(yè)，采取多種方式宣傳家電下鄉(xiāng)政策和安全用電知識(shí)。如：在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、95598服務(wù)熱線、95598網(wǎng)站增設(shè)家電下鄉(xiāng)政策、家用電器安全用電常識(shí)等內(nèi)容，舉辦電力客戶安全用電知識(shí)培訓(xùn)班，印發(fā)農(nóng)村安全用電手冊(cè)，培養(yǎng)熱衷公益、懂得用電常識(shí)的客戶，使之成為連接客戶和電力企業(yè)之間的聯(lián)系人，宣傳農(nóng)村安全用電知識(shí)，及時(shí)幫助農(nóng)民解決小故障，確保下鄉(xiāng)家電安全用電。選派人員成立供電服務(wù)小分隊(duì)，免費(fèi)為農(nóng)戶維護(hù)維修家電設(shè)備，發(fā)放安全用電和節(jié)電知識(shí)手冊(cè)，將服務(wù)延伸至農(nóng)戶家中。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)手段

增加供電服務(wù)軟硬件投入，持續(xù)提高服務(wù)能力。一是開(kāi)辟農(nóng)電服務(wù)綠色通道，優(yōu)化用電報(bào)裝工作流程，簡(jiǎn)化程序，建立以農(nóng)村供電所為中心的服務(wù)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的延伸到基層的用電報(bào)裝管理模式，借助電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用電報(bào)裝工程的全過(guò)程管理。針對(duì)農(nóng)村客戶文化程度不高、居住分散的特點(diǎn)，采取趕場(chǎng)日設(shè)流動(dòng)營(yíng)業(yè)點(diǎn)、增加咨詢?nèi)藛T幫助客戶填寫(xiě)報(bào)裝申請(qǐng)單等措施，方便客戶；二是提供快捷、方便、靈活的交費(fèi)服務(wù)，加強(qiáng)自營(yíng)收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和電費(fèi)代收服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，合理布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通電費(fèi)充值卡、流動(dòng)交費(fèi)車(chē)到村社等方式；三是提供及時(shí)公開(kāi)的信息服務(wù)，對(duì)計(jì)劃停電、長(zhǎng)時(shí)間故障停電，主動(dòng)聯(lián)系村社廣播站對(duì)客戶告知；嚴(yán)格執(zhí)行“三公開(kāi)、四到戶”（即電量、電價(jià)、電費(fèi)公開(kāi)，銷(xiāo)售、抄表、收費(fèi)、服務(wù)到戶），在村社和場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)置公開(kāi)欄定期公布當(dāng)?shù)卮迳缈蛻舻碾娏?、電價(jià)、電費(fèi)清單，讓農(nóng)村客戶明白消費(fèi)、放心消費(fèi)；四是加強(qiáng)電壓監(jiān)測(cè)和線路巡查，提供快速搶修服務(wù)，加大對(duì)基層供電所工機(jī)具和搶修車(chē)輛配置的投入，提高對(duì)農(nóng)村配電變壓器電壓監(jiān)測(cè)和線路巡查的頻度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理用電隱患，解決配變超載和低電壓?jiǎn)栴}。大力宣傳95598熱線故障報(bào)修功能，建立流動(dòng)搶修服務(wù)隊(duì)，形成快速反應(yīng)、就近服務(wù)的搶修機(jī)制。推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村電工明確故障維護(hù)片區(qū)責(zé)任制，配置聯(lián)系電話，接受供電營(yíng)業(yè)所24 h值班室的搶修任務(wù)分配。對(duì)維護(hù)面積較大的區(qū)域設(shè)置分片搶修值班點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建全方位的搶修網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村客戶24 h搶修服務(wù)需求。