陳軍民

(浙江海事局,浙江 杭州 310000)

中型溢油應(yīng)急回收船在海事系統(tǒng)中的應(yīng)用

陳軍民

(浙江海事局,浙江 杭州 310000)

隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,海上船舶活動(dòng)密度迅速增加。船舶發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。文中通過(guò)對(duì)我國(guó)目前的船舶溢油狀況以及溢油應(yīng)急回收力量的分析,就海事系統(tǒng)建造中型溢油應(yīng)急回收船進(jìn)行了探討。

溢油;應(yīng)急;回收船

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展,海上石油運(yùn)輸數(shù)量急劇增加。2009年中國(guó)石油凈進(jìn)口量為21 888.5萬(wàn) t,原油凈進(jìn)口量為 19 862.0萬(wàn) t,寧波-舟山港貨物吞吐量達(dá)到 5.7億 t,位居全球海港吞吐量第一,中國(guó)近海海域已成為世界上最繁忙的海域之一。海上石油運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面也增大了船舶溢油污染隱患的風(fēng)險(xiǎn)。水上船舶溢油處置是一個(gè)世界性的難題,船舶溢油對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響,引起人們的關(guān)注。

1 我國(guó)沿海船舶污染事故狀況

隨著水上物流運(yùn)輸業(yè)和石油開(kāi)采業(yè)的迅速發(fā)展,海上船舶密度不斷增大,加之船舶的大型化發(fā)展,油輪特別是超大型油輪在我國(guó)水域頻繁出現(xiàn),通航環(huán)境日趨復(fù)雜,導(dǎo)致船舶溢油污染隱患增加,特別是重特大船舶溢油污染的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。

近幾年來(lái),我國(guó)水上溢油事故進(jìn)入新一輪的高發(fā)期,2001～2007年年均發(fā)生 50t以 上的重大溢油事故 4起,是 1973～2000年平均事故數(shù)的近 2倍。重大船舶油污事故屢屢發(fā)生,給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、海洋環(huán)境以及人民的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大損害。我國(guó)沿海 50t以上重大溢油事故統(tǒng)計(jì)表如圖1所示。

2 我國(guó)船舶溢油應(yīng)急回收力量現(xiàn)狀

圖1 我國(guó)沿海 50t以上重大溢油事故統(tǒng)計(jì)表

我國(guó)的船舶溢油應(yīng)急體系建設(shè)工作從 20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始起步。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)對(duì)我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的船舶污染、難船和溢油等事故實(shí)施應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)和指揮以及溢油應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理等工作。

近年來(lái),國(guó)家已經(jīng)先后在煙臺(tái)、秦皇島建設(shè)完成了2個(gè)國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)以及應(yīng)急技術(shù)交流示范中心。2個(gè)示范中心分別配置了衛(wèi)星監(jiān)視系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、溢油清除控制系統(tǒng),配備了先進(jìn)的水面溢油回收船、性能多樣的收油機(jī)、各種規(guī)格的圍油欄、吸油材料、溢油存儲(chǔ)設(shè)備等,并開(kāi)展溢油監(jiān)測(cè)和油指紋鑒定以及海面溢油衛(wèi)星遙感和航空遙感等工作。2個(gè)示范中心的組建在我國(guó)北方海區(qū)形成中等規(guī)模的船舶溢油控制和清除能力,對(duì)我國(guó)船舶溢油應(yīng)急工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止 2006年底,我國(guó)沿?？蓜?dòng)用的應(yīng)急能力包括:圍油欄 26萬(wàn) m,收油機(jī) 301臺(tái),吸油氈 520t,消油劑 260t。沿海主要港口已基本具備了在港區(qū)和近岸水域內(nèi)控制和清除中、小型規(guī)模船舶溢油事故的應(yīng)急能力,但仍然存在許多不足之處。

2.1當(dāng)前我國(guó)船舶溢油應(yīng)急裝備落后和缺乏

專業(yè)溢油應(yīng)急船舶是國(guó)際上公認(rèn)的處理水上大規(guī)模溢油事故必不可少的關(guān)鍵設(shè)備和重要保障。目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家都配備了大量專門(mén)的溢油應(yīng)急回收船舶,以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的水上污染事故。

我國(guó)的溢油應(yīng)急處置裝備雖然有一定能力,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,尤其是水上溢油應(yīng)急處置能力存在著應(yīng)急設(shè)備配置低、關(guān)鍵設(shè)備不足、區(qū)域分布不平衡、應(yīng)急力量不整合等矛盾。

2.2 現(xiàn)有溢油應(yīng)急設(shè)備性能偏低

我國(guó)目前擁有的溢油應(yīng)急處置設(shè)備總量雖然很大,但其中絕大多數(shù)分布在港航企業(yè),其主要用于港口作業(yè)防護(hù)。此類設(shè)備僅能應(yīng)付港區(qū)內(nèi)的跑冒滴漏等小型事故,無(wú)法在沿海開(kāi)闊水域使用,實(shí)際應(yīng)急能力極低。例如,我國(guó)擁有的 26萬(wàn)多 m圍油欄中,95.7%是移動(dòng)不便,僅適于港區(qū)內(nèi)作業(yè)防護(hù)的固體浮子式圍油欄;95%高度低于 1 100mm,無(wú)法應(yīng)對(duì)海上輕微波浪;在 301臺(tái)收油機(jī)中,95.3%屬于收油速率低于 30m3/h的小型收油機(jī),87%僅適用于港池和內(nèi)河水域作業(yè)。

我國(guó)的溢油應(yīng)急國(guó)家骨干力量尚未建立,國(guó)家擁有的溢油應(yīng)急設(shè)備數(shù)量少,在長(zhǎng)江口、珠江口、臺(tái)灣海峽、渤海灣、北部灣和三峽庫(kù)區(qū)等溢油高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),尚未建立規(guī)模適應(yīng)的國(guó)家設(shè)備庫(kù)。一旦發(fā)生重大船舶溢油事故,往往沒(méi)有有效的設(shè)備可以調(diào)用。

2.3 缺乏能應(yīng)對(duì)重大溢油事故的專業(yè)船舶

截至 2006年年底,我國(guó)共擁有各類應(yīng)急清污船舶約 300艘。這些污油水回收船,兼有應(yīng)急清污功能,其中污油水回收船占船舶總量的 83.9%。從船舶噸級(jí)分析,300t級(jí)以下的小型船舶占應(yīng)急清污船舶總量的 86.3%,500t級(jí)以下的小型船舶占應(yīng)急清污船舶總量的 93.2%,500t級(jí)以上的應(yīng)急清污船舶目前較少。從船舶艙容分析,艙容小于 100m3的船舶占到總量的 77.2%。

2.4 與國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)還有一定的距離

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》的規(guī)劃目標(biāo),到 2010年,重要水域一次溢油綜合清除控制能力達(dá)到 500t(局部水域達(dá)到 1 000t),到 2020年重點(diǎn)水域一次溢油綜合清除控制能力達(dá)到 1 000t。目前海事系統(tǒng)還沒(méi)有一艘專業(yè)的海上溢油應(yīng)急回收船,一旦遇到嚴(yán)重的溢油污染事件,將無(wú)法有效應(yīng)對(duì)這樣的局面。

3 海事系統(tǒng)建造中型溢油應(yīng)急回收船的優(yōu)點(diǎn)

3.1 主要量度的確定

為實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)劃目標(biāo),交通運(yùn)輸部海事局經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證,提出了建造中型溢油應(yīng)急回收船(60m級(jí))的基本方案。擬建船舶航行作業(yè)水域?yàn)橹袊?guó)沿海海域(含港區(qū)水域),船型為單體,具有良好的適航性、穩(wěn)性、耐波性和操縱性。該船在 5級(jí)海況(浪高 4m)能夠安全出航,在 4級(jí)海況(浪高2.5 m)能夠?qū)嵤?yīng)急作業(yè),在 3級(jí)(浪高 1.25m)及以下海況能夠有效實(shí)施溢油回收作業(yè)。船長(zhǎng)約為 58m,航速大于 12k n,采用全回轉(zhuǎn)舵槳裝置推進(jìn)。儲(chǔ)油艙容為 700～800m3,設(shè)內(nèi)置式 D I P收油機(jī),收油能力～200 m3/h。

經(jīng)過(guò)分析,確定該溢油應(yīng)急回收站的主要量度為:

3.2 建造中型溢油船應(yīng)急回收優(yōu)點(diǎn)

3.2.1 基本具備規(guī)劃要求的重點(diǎn)水域溢油處理能力

中型溢油應(yīng)急回收船可在近海海域航行、沿海作業(yè),具有開(kāi)闊水域溢油污染事故的處理,實(shí)施快速有效的海上溢油圍控及清除作業(yè)能力。通過(guò)打開(kāi)船首門(mén),收油機(jī)可進(jìn)行溢油回收工作,也可在海上發(fā)生重大船舶溢油事故時(shí)進(jìn)行有效地現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度及應(yīng)急處理工作。本船將配置功能齊備的導(dǎo)航設(shè)備和通信設(shè)備以及全方位的觀察、監(jiān)視、搜索設(shè)備,如溢油雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備、圖像傳輸設(shè)備、船用航行保障及清污作業(yè)圖像監(jiān)視系統(tǒng)、船用 V S A T自動(dòng)跟蹤衛(wèi)星通信系統(tǒng)、船舶網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等,可即時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)圖像數(shù)據(jù)資料迅速地傳輸至岸上,以便相關(guān)工作人員通過(guò)已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行有價(jià)值的數(shù)據(jù)分析,以減少重特大溢油事故對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境帶來(lái)的嚴(yán)重危害。該船的配備基本能夠滿足國(guó)家規(guī)劃在重點(diǎn)水域處理 500t的目標(biāo)。

3.2.2 可以有效履行海事職能

海事局作為交通部直屬機(jī)構(gòu),承擔(dān)著海上交通安全監(jiān)督管理,防止船舶污染海域,提供航海安全保障以及在海上應(yīng)急反應(yīng)工作中的組織、指揮和協(xié)調(diào)等重要職能。溢油回收船作為溢油應(yīng)急反應(yīng)、處置的關(guān)鍵設(shè)備和手段,長(zhǎng)期以來(lái)一直制約和影響著海事局在應(yīng)對(duì)管轄海域突發(fā)溢油事件中的能力和形象,在我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際操作中,海事部門(mén)已經(jīng)成為了溢油應(yīng)急反應(yīng)、處置中事實(shí)上的第一責(zé)任部門(mén)。建造中型溢油應(yīng)急回收船,不僅可以有效履行海事職能,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力和手段,避免和減少在應(yīng)急組織、指揮過(guò)程中不必要的中間環(huán)節(jié),而且還能充分發(fā)揮海事機(jī)構(gòu)在突發(fā)應(yīng)急工作中政令暢通、反應(yīng)迅速的特點(diǎn)和作用,提升政府部門(mén)的形象,取得較好的社會(huì)影響和效益。

3.2.3 可以更好地代表國(guó)家履行相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)

海事局作為負(fù)責(zé)防治船舶污染水域的監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),代表國(guó)家履行我國(guó)所加入的所有涉及船舶安全和防污染的公約、議定書(shū),在溢油事故管理機(jī)制方面注重事故預(yù)防、應(yīng)急處置、損害賠償三個(gè)環(huán)節(jié),使“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的環(huán)保方針在海洋環(huán)境保護(hù)中得以充分體現(xiàn),確保我國(guó)全面地履行國(guó)際公約,積極保護(hù)海洋環(huán)境。建造中型溢油應(yīng)急回收船,一是可以體現(xiàn)保護(hù)海洋環(huán)境既是中國(guó)政府改善本國(guó)海洋環(huán)境的一項(xiàng)重要工作,也是中國(guó)政府對(duì)國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要貢獻(xiàn);二是可以體現(xiàn)作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一名成員,顯示中國(guó)政府在致力于保護(hù)本國(guó)海域海洋環(huán)境的同時(shí),積極參與國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè),努力推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作;三是可以體現(xiàn)我國(guó)認(rèn)真履行作為國(guó)際海事組織 A類理事國(guó)和公約締約國(guó)所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),對(duì)維護(hù)我國(guó)的國(guó)際地位和大國(guó)形象具有重要意義。

4 結(jié)語(yǔ)

鑒于目前水上溢油風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),國(guó)家頒布了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》,自2010年3月1日起施行。為解決海上溢油應(yīng)急處置重要手段和平臺(tái)的中型溢油應(yīng)急回收船嚴(yán)重短缺和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)政府提出的有效應(yīng)對(duì)重大溢油突發(fā)事件要求的矛盾,交通運(yùn)輸部已經(jīng)于 2009年1月批復(fù)海事系統(tǒng) 3艘中型溢油應(yīng)急回收船建造可行性研究報(bào)告,2010年1月已經(jīng)完成了批量建造工程船廠招標(biāo),即將在年底開(kāi)工建造,2011年可以交付使用,為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),更好地履行國(guó)家交付的職責(zé),提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)應(yīng)急事件和保護(hù)海洋環(huán)境的能力邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

U674.24+7

B

2010-04-07

陳軍民(1972-),男,工程師,主要從事巡邏船管理、監(jiān)造工作。