國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理3起特別重大事故

本刊訊新華社北京2月10日電,近日,國(guó)務(wù)院對(duì)中央電視臺(tái)新臺(tái)址園區(qū)文化中心“2·9”火災(zāi)事故等3起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù),認(rèn)定3起特別重大生產(chǎn)安全事故均為責(zé)任事故,決定分別給予93名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分,另有58名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

中央電視臺(tái)“2·9”特別重大火災(zāi)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。在救援過程中1名消防隊(duì)員犧牲,6名消防隊(duì)員和2名施工人員受傷。這是一起由于建設(shè)單位違反規(guī)定組織大型禮花焰火燃放活動(dòng),施工單位使用不合格建筑材料,監(jiān)理單位監(jiān)理不力,有關(guān)政府職能部門監(jiān)管不力導(dǎo)致的責(zé)任事故,71名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,中央電視臺(tái)副總工程師、央視新址辦主任徐威等44人已被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室罰款300萬元。

山西屯蘭煤礦“2·22”特別重大瓦斯爆炸事故,造成78人死亡、114人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失2386萬元。這是一起由于事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理存在漏洞,隱患排查治理不到位,有關(guān)政府職能部門監(jiān)管不力而導(dǎo)致的責(zé)任事故,41名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,屯蘭礦礦長(zhǎng)尹根成、總工程師張文昌等6人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)屯蘭礦罰款400萬元。

重慶同華煤礦“5·30”特別重大煤與瓦斯突出事故,造成30人死亡、79人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1219萬元。這是一起由于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),職能部門監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的責(zé)任事故,39名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中,同華煤礦礦長(zhǎng)易政、副礦長(zhǎng)張倔剛等8人被依法逮捕;對(duì)重慶能源投資集團(tuán)罰款200萬元,對(duì)重慶精工監(jiān)理公司罰款30萬元。

鐵道部要求抓好季節(jié)性安全工作

本刊訊針對(duì)春季氣候變化頻繁、雨霧天氣增多的特點(diǎn),鐵道部要求設(shè)備部門切實(shí)抓好設(shè)備春檢春鑒,全面檢查整修主要行車設(shè)備,消除設(shè)備病害,降低設(shè)備故障率。

特別是對(duì)高速鐵路、提速線路、動(dòng)車組列車等關(guān)系高速鐵路和提速線路安全的設(shè)備,設(shè)備部門要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和整治,確保設(shè)備質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

對(duì)春融造成線路變化大的區(qū)段,鐵道部要求工務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)凍害地區(qū)的整修,增加薄弱地段動(dòng)靜態(tài)檢查頻次,縮短薄弱地段整修周期,提高一次作業(yè)整修質(zhì)量,消滅因凍害整修不及時(shí)引起的晃車。必要時(shí),還要采取限速措施,提前做好防洪準(zhǔn)備工作,開展汛前防洪檢查,抓緊實(shí)施防洪預(yù)搶和復(fù)舊工程,確保汛前全部到位。

公安部要求遏制特大道路交通事故

本刊訊2010年 3月7日,公安部召開視頻會(huì)議,通報(bào)近期全國(guó)重特大道路交通事故情況,并就遏制特大道路交通事故工作提出具體要求。

視頻會(huì)通報(bào),2010年以來,全國(guó)已發(fā)生道路交通事故3.1萬起,造成9111人死亡,分別比去年同期下降14%和18.6%。道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn),但近期特別是春節(jié)長(zhǎng)假結(jié)束以來,全國(guó)重特大道路交通事故同比有所上升。為此,公安部交管局要求各地切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。

公安部交管局要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事故規(guī)律特點(diǎn)的研究;切實(shí)加強(qiáng)與交通、安監(jiān)等相關(guān)部門的協(xié)作配合,突出對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管;切實(shí)加強(qiáng)道路通行秩序管控,通過定路段、定車輛、定民警等方式劃定責(zé)任路段,做到重點(diǎn)時(shí)段和路段不漏管、不失控;切實(shí)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理;切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

張德江赴駱駝山礦難現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援

本刊訊受國(guó)務(wù)院總理溫家寶委派,2009年3月1日19時(shí)許,國(guó)務(wù)院副總理張德江趕到內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市的神華集團(tuán)駱駝山煤礦,慰問事故搶險(xiǎn)救援人員,查看事故現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)事故搶險(xiǎn)救援工作。

3月1日7時(shí)29分,駱駝山煤礦發(fā)生特別重大透水事故。事發(fā)時(shí)井下共有77人,截至1日23時(shí),已有46人升井,其中7人受傷、1人經(jīng)搶救無效死亡,尚有31人被困井下。事故發(fā)生后,國(guó)務(wù)院總理溫家寶作出重要指示,要求千方百計(jì)搶救被困人員,并做好善后工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳,國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué),國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)、總工程師王樹鶴已于3月1日下午率工作組趕到事故現(xiàn)場(chǎng),與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和神華集團(tuán)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志一起,研究、組織事故搶險(xiǎn)救援,以及善后等工作。

張德江在現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào),要全力以赴搶救被困人員,盡最大努力減少人員傷亡、救治受傷人員;要積極協(xié)作、相互配合,認(rèn)真做好死傷人員家屬安撫工作及相關(guān)善后事宜;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)調(diào)度,精心組織各項(xiàng)救援工作;要成立事故調(diào)查組,查明事故原因;要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,及時(shí)準(zhǔn)確地公布信息;要舉一反三,常抓不懈,進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

據(jù)新華社3月14日?qǐng)?bào)道,14日上午召開的“3·1神華駱駝山煤礦透水事故情況通報(bào)”會(huì)宣布,專家認(rèn)為井下被困人員已無生還可能,停止井上搶險(xiǎn)救援工作。

上圖左為張德江在烏海市人民醫(yī)院看望事故受傷人員,上圖右為駱駝山煤礦透水示意圖(新華社制圖)

委員呼吁修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》

本刊訊2010年3月9日,全國(guó)政協(xié)委員張世平在全國(guó)“兩會(huì)”上呼吁,《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》頒布實(shí)施22年,已經(jīng)不能適應(yīng)女職工禁忌勞動(dòng)的形勢(shì)發(fā)展,應(yīng)盡快將修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》納入重要議事日程,為女職工撐起一把權(quán)益“保護(hù)傘”。

早在1988年和1990年,我國(guó)分別出臺(tái)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》,對(duì)婦女在勞動(dòng)過程中的安全健康采取特殊的保護(hù),就女職工所禁忌從事的勞動(dòng)范圍、工種和強(qiáng)度等方面做了規(guī)定。隨著時(shí)代的發(fā)展,兩項(xiàng)規(guī)定有些內(nèi)容已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。許多新材料、新物質(zhì),成為威脅女職工安全健康的潛在危險(xiǎn),導(dǎo)致有的女職工出現(xiàn)流產(chǎn)、胎兒致畸或終身不育的情況。

張世平認(rèn)為,要解決女職工勞動(dòng)保護(hù)工作中的新問題,需要從3方面下功夫。一是加快修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》內(nèi)容,為女職工勞動(dòng)保護(hù)提供法律保障;二是應(yīng)組織專人開展女職工勞動(dòng)保護(hù)特別是禁忌勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究,科學(xué)、適度地制定針對(duì)女性勞動(dòng)者健康的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);三是應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)肅處理侵犯女職工權(quán)益的案件,重點(diǎn)抽查勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面問題較突出的行業(yè)、企業(yè),加大懲處力度,依法追究法律責(zé)任,及時(shí)糾正違法行為。

國(guó)務(wù)院安委辦強(qiáng)化蘇浙滬危化品安全聯(lián)控

本刊訊3月5日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在江蘇省昆山市召開了蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席會(huì)議,蘇浙滬3省市安委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽署了《2010年上海世博會(huì)期間蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管協(xié)議》。

蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)工作自2006年啟動(dòng)以來, 3省市以聯(lián)控機(jī)制建設(shè)為載體,建立了良好的工作機(jī)制,規(guī)范設(shè)置了專用道口,逐步實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控,科學(xué)規(guī)劃了卸載處置基地,提高了違法違規(guī)行為的處置能力。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組成員孫華山出席了會(huì)議并強(qiáng)調(diào),上海世博會(huì)期間?；钒踩O(jiān)管相當(dāng)艱巨,3省市要借鑒籌辦北京奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),建設(shè)、維護(hù)、鞏固好聯(lián)控機(jī)制。著力抓好省際對(duì)接、聯(lián)動(dòng);層層落實(shí),嚴(yán)防出現(xiàn)管控漏洞。

2010年全國(guó)非煤礦山工作目標(biāo)確定

本刊訊2月23日,國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》,部署了2010年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

2010年,全國(guó)非煤礦山的工作目標(biāo)是:生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降2%以上,堅(jiān)決遏制重特大事故;取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山及尾礦庫(kù)5000處(座)以上;完成1000座以上危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)的隱患治理,改善其安全生產(chǎn)條件;20%以上非煤礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平,70%以上大型非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平;非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、本質(zhì)化安全水平明顯提高,地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%;露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率均達(dá)到60%以上;三等以上尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)的達(dá)到40%以上。

該通知同時(shí)從強(qiáng)化行政許可和事故查處、開展資源整合和整頓關(guān)閉、完善法規(guī)制度、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)和裝備5個(gè)方面,部署了2010年全國(guó)非煤礦山22項(xiàng)重點(diǎn)工作。

最高法院明確鐵路運(yùn)營(yíng)事故賠償原則

本刊訊3月3日,最高人民法院發(fā)布法釋[2010]5號(hào)公告《關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸人身?yè)p害賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)只有在能夠證明損害是不可抗力造成的或者是受害人故意以臥軌、碰撞等方式造成的情形下才能免責(zé)。

司法解釋規(guī)定,對(duì)于受害人損毀或移動(dòng)鐵路線路兩側(cè)的防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施,翻越、穿越鐵路線路,偷乘貨車,攀附行進(jìn)中的列車,在未設(shè)置人行通道的鐵路橋梁、隧道內(nèi)通行,攀爬高架鐵路線路,以及其他未經(jīng)許可進(jìn)入鐵路線路、車站、貨場(chǎng)等鐵路作業(yè)區(qū)域的過錯(cuò)行為造成人身?yè)p害,鐵路運(yùn)輸企業(yè)若未充分履行安全防護(hù)、警示等義務(wù), 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部損失80%至20%的賠償責(zé)任,若已充分履行安全防護(hù)、警示等義務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部損失20%至10%的賠償責(zé)任。

司法解釋要求在判定受害人自身的過錯(cuò)程度時(shí),應(yīng)全面考慮事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等各方面的因素,不宜將受害人的過錯(cuò)程度認(rèn)定得太高,應(yīng)當(dāng)更多地考慮鐵路企業(yè)未盡安全防護(hù)、警示等義務(wù)。

該法釋自2010年3月16日起施行。

全總擬試行承擔(dān)職業(yè)化工會(huì)工作者工資

本刊訊今年,全國(guó)總工會(huì)計(jì)劃投入近2000萬元,開展職業(yè)化工會(huì)工作者的工資由各級(jí)工會(huì)承擔(dān)的試點(diǎn)工作,以便于工會(huì)主席在企業(yè)中更好地履行職責(zé)。

目前,在中國(guó)的少數(shù)企業(yè),勞動(dòng)關(guān)系比較緊張。工會(huì)主席維護(hù)職工權(quán)益,要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)?；鶎庸?huì)主席由此而受到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者打擊報(bào)復(fù)或不公正待遇的事件屢屢發(fā)生。為了從根本上解決工會(huì)主席權(quán)益保護(hù)問題,全國(guó)總工會(huì)2009年推行了一個(gè)新的模式:從社會(huì)上招聘職業(yè)化的工會(huì)干部,由上級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)他們的工資,把他們放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)工會(huì),來維護(hù)職工的權(quán)益。這一做法收到了良好的效果。

今年,全國(guó)總工會(huì)將開展職業(yè)化工會(huì)工作者的工資由各級(jí)工會(huì)承擔(dān)的試點(diǎn)工作,使工會(huì)主席從根本上擺脫“端老板的飯碗、受勞動(dòng)關(guān)系束縛不敢維權(quán)”的狀況,使工會(huì)組織的維權(quán)力度更大一些,實(shí)效更多一些,措施更實(shí)一些。

國(guó)家質(zhì)檢總局

將專用機(jī)動(dòng)車輛納入特種設(shè)備目錄

本刊訊2010年1月14日,國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定,將場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛納入特種設(shè)備目錄。

此次增補(bǔ)為特種設(shè)備的場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,分為場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛和專用旅游觀光車輛。場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛包括叉車、搬運(yùn)車、牽引車、推頂車;場(chǎng)(廠)內(nèi)專用旅游觀光車輛包括內(nèi)燃觀光車、蓄電池觀光車。

原《特種設(shè)備目錄》中“內(nèi)燃平衡重式叉車、蓄電池平衡重式叉車、內(nèi)燃側(cè)面叉車、插腿式叉車、前移式叉車、三向堆垛叉車、托盤堆垛車、防爆叉車”調(diào)整為此增補(bǔ)目錄中“叉車”;原《特種設(shè)備目錄》中“大型游樂設(shè)施觀光車類”調(diào)整為此增補(bǔ)目錄中“場(chǎng)(廠)內(nèi)專用旅游觀光車輛”。

電監(jiān)會(huì)明確2010年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

本刊訊2010年2月8日,電監(jiān)會(huì)召開全國(guó)電力安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,要求繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深化電力安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,著力構(gòu)建電力安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

會(huì)議印發(fā)了《電力行業(yè)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》,明確2010年工作目標(biāo)為:杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電以及電廠垮壩事故;防止發(fā)生重大以上環(huán)境污染、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故。重點(diǎn)工作為:依法依規(guī)嚴(yán)肅處理因安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任人;把保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、解決電力建設(shè)施工安全問題、確保水電站運(yùn)行安全、保障世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)電力安全作為電力安全生產(chǎn)的重點(diǎn)任務(wù);進(jìn)一步加大電力安全監(jiān)管執(zhí)法力度,重點(diǎn)打擊非法違法行為,嚴(yán)肅查處安全事故;加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的宣傳工作,營(yíng)造良好的工作氛圍;進(jìn)一步加大投入,完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)安全培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。