（2010年5月28日）

按照中央和省委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的部署，為鞏固和拓展我廳學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步發(fā)揮廳直各級黨組織和廣大黨員在服務于全省建設“八大經濟區(qū)”、“十大工程”和實施千億斤糧食產能工程中的作用，促進全省經濟社會更好更快發(fā)展，實現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的目標，現(xiàn)就水利廳直屬機關基層黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀，服務于“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設為主題，找準黨建工作服務大局的切入點和著力點，創(chuàng)新工作機制和活動方式，組織廳直屬機關基層黨組織和共產黨員進一步深化“先鋒工程”，圍繞服務于“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設爭創(chuàng)先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員，引導廣大基層黨組織和共產黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中，當先鋒、做表率，創(chuàng)造新業(yè)績，取得新成效。

著力推動科學發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展這個第一要務，圍繞加快現(xiàn)代水利發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)。積極落實省委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水戰(zhàn)略，大力推進民生水利，突出抓好千億斤糧食產能工程、重點防洪工程、控制性樞紐工程和水源工程、民生水利工程和生態(tài)水利工程，以實際行動為加快“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設提供強有力的水利支撐和保障。

積極促進社會和諧。要自覺把維護穩(wěn)定、促進和諧擺上重要位置，圍繞創(chuàng)建“平安龍江”、“和諧龍江”、“三優(yōu)”文明城市等目標創(chuàng)先爭優(yōu)。積極做好群眾工作，充分發(fā)揮黨和群眾之間的橋梁紐帶作用；積極踐行社會主義核心價值體系，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，推動形成良好社會風氣；積極強化安全生產管理和監(jiān)督，杜絕影響穩(wěn)定的突發(fā)事件；積極開展矛盾糾紛排查分析和調解工作，努力把矛盾、問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為建設“八大經濟區(qū)”和“十大工程”創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

自覺服務人民群眾。要堅持黨的群眾路線，圍繞服務基層和人民群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，特別是解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題；不斷完善聯(lián)系和服務群眾工作體系，在“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設的偉大實踐中，在日常工作和生活中，進一步實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的利益。

切實加強基層組織建設。要適應新形勢新需要，圍繞強化基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)。積極擴大組織覆蓋面，積極加強黨員教育管理，積極創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，不斷增強黨組織的生機活力，不斷提升基層黨組織在服務于“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本標準和工作重點

創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員要明確基本標準，突出工作重點，確保取得實效。

創(chuàng)建先進基層黨組織的基本目標是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力實現(xiàn)“五個好”：一是領導班子好。能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委省政府的重要決策和廳黨組治水新思路，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務于“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設中水利工作思路清、辦法多。二是黨員隊伍好。黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠適應建設“八大經濟區(qū)”和“十大工程”中水利各項工作要求，并充分發(fā)揮先鋒模范作用，尤其在防洪搶險、防災減災和急難險重的關鍵時刻能夠沖上去。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，能夠保證服務于“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設中水利各項工作高效運轉。四是工作業(yè)績好。自覺圍繞中心、服務大局，出色完成“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設中水利各項工作任務，成績顯著，事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

廳直屬機關各級黨組織要緊緊圍繞我省“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設中的水利中心任務，把工作重點放在推進發(fā)展、服務基層、服務群眾上。做到思想解放，支持和保護黨員干部打破常規(guī)、勇?lián)L險，千方百計為發(fā)展、為基層、為群眾排憂解難；工作務實，圍繞加快發(fā)展組織引導黨員干部謀實事、創(chuàng)實績，形成真抓實干的良好氛圍；維護大局，落實省委、省政府及廳黨組決策速度快、質量高；奮發(fā)有為，黨員干部愛崗敬業(yè)、工作努力、成效顯著；科研院所黨組織要圍繞“科教人才強省富省工程”、“八大經濟區(qū)”、“十大工程”和“千億斤糧食產能工程”的重點水利項目，把工作重點放在強化科教支撐，人才支持上。黨員作用好，群眾滿意率達到90%以上。

優(yōu)秀共產黨員的基本條件是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識和水利服務于“八大經濟區(qū)”、“十大工程”建設所需要的技能技術，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上為服務于“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設及完成各項水利工作任務做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

機關和事業(yè)單位優(yōu)秀共產黨員要突出做到，愛崗敬業(yè)，精通本職業(yè)務，工作踏實肯干；黨員意識強，在各項工作中積極發(fā)揮帶頭作用：善于創(chuàng)新，勇于打破常規(guī)，敢于承擔風險，善于提出新思路、新辦法；工作效率高，對水利建設又好又快發(fā)展有突出貢獻；廉潔自律，模范遵守廉潔自律的規(guī)定，在群眾中有良好形象。

科研院所優(yōu)秀共產黨員要突出做到，在服務于“八大經濟區(qū)”、“十大工程”建設和水利工作中提供科技人才支撐做出突出貢獻；科研設計工作富有創(chuàng)造性，在科技創(chuàng)新上有所建樹；勤奮工作，在科技事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用。

企業(yè)單位優(yōu)秀共產黨員要突出做到，生產經營是能手，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是模范，提高效益是標兵。

三、推進措施和階段任務

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要把抓好“創(chuàng)建”、“爭當”的過程為工作著力點，把基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)動起來，掀起創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員的熱潮，積極開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，比覺悟，比干勁，比措施，比業(yè)績，努力形成比學趕超的生動局面。

（一） 搞好思想發(fā)動。組織基層黨組織和黨員認真學習領會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，在服務于“八大經濟區(qū)”、“十大工程”建設和水利各項任務中，做好思想發(fā)動工作，提高基層黨組織和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動必要性和緊迫性的認識，切實把思想統(tǒng)一到上級的要求上來。要利用好《水利天地》、門戶網站及各單位的網絡平臺等加強宣傳動員，形成全方位、多角度、立體化的宣傳態(tài)勢，調動基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性和主動性。廳直各單位黨委要從本單位實際出發(fā)，按照上級要求制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體實施方案。結合實際明確提出先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員的具體標準。

（二） 運用有效載體。要針對各單位不同的工作領域和職責任務、不同群體黨員的崗位特點，按照各自不同要求和有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，精心設計活動載體，通過有效的形式把基層黨組織和黨員組織到活動中來。要將爭先創(chuàng)優(yōu)活動與單位的中心工作任務結合起來，激勵黨員積極參與。要堅持載體內容上的與時俱進，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和進一步深化黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員志愿服務等載體活動有機結合起來，充分發(fā)揮載體的牽動作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動充滿生機和活力。

（三） 定期組織評議。實行季度評議制度?；鶎狱h組織每季度要以創(chuàng)先爭優(yōu)作為評議的主要內容開展一次組織活動，認真總結開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效和存在的問題，并對每名黨員的工作進行評議。通過開展評議，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深入。

（四） 評選表彰獎勵。上級黨組織對基層黨組織、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行年度考核。在此基礎上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員?；鶎狱h組織每年開展一次評比表彰活動，廳直屬機關黨委每兩年開展一次評比表彰活動，要把黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的表現(xiàn)與其工資、職務、職稱晉升評定結合起來，與評選先進工作者、勞動模范等其他各類先優(yōu)結合起來；把干部黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動表現(xiàn)情況作為日?？己丝疾斓闹匾獌热莺驮u價任用干部的重要依據(jù)。要通過多種形式的表彰激勵，進一步激發(fā)基層黨組織和黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性、主動性。要充分發(fā)揮先進典型示范帶頭作用，提升整體工作水平。以受表彰的對象為重點，確定基層組織和黨員隊伍示范點，并堅持以點帶面，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

2011年“七一”前，結合紀念中國共產黨成立90周年，廳直屬機關黨委及廳直各單位黨委要對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行一次集中表彰。2012年“七一”前，廳直屬機關黨委將專項表彰2010～2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員，用身邊的典型教育引導黨員群眾，感召和激勵黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)。并積極推薦優(yōu)秀黨組織和優(yōu)秀黨員參加上級黨組織的表彰。

四、組織領導和保障措施

（一） 加強組織領導。廳直屬機關黨委和廳直各單位黨委要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程，周密安排，精心組織，加強領導。真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級，層層抓落實。廳機關和廳屬各單位深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動由廳直屬機關黨委組織協(xié)調。各級黨組織都要明確領導責任，健全完善工作機制，切實抓好活動的組織開展。

（二）搞好協(xié)調配合。廳直各級黨組織要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨務部門組織協(xié)調，其他部門各司其職，密切配合，做好各項工作。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升廣大黨員干部的能力素質、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨的建設其他經常性工作結合起來。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、現(xiàn)代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網的作用，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經驗。工會、共青團也要發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，通過“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。

（三）強化檢查指導。廳直各單位黨委要切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查和指導，采取定期聽工作匯報、檢查調研、交流研討等方式，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的黨組織要及時提出批評，并要求限期整改。廳直屬機關黨委也將按上級的要求加強對廳直創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查和指導，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展，取得預期效果。

王 旗/書