呂 麥

86天,拆遷了兩萬戶居民,凈地面積達(dá)到237萬平方米。這,在很多城市看來,是一個(gè)幾乎不可能完成的任務(wù)。但是,在哈爾濱,完成了。

哈爾濱市長張效廉,被百姓昵稱為“笑臉市長”。其實(shí),笑臉市長并非天天有燦爛的笑容。去年4月的一天,他走訪道里的顧?quán)l(xiāng)屯。這是一個(gè)大塊頭棚戶區(qū),當(dāng)張市長欲往一位穿著破舊的阿姨家走時(shí),她用哀懇地口吻說,您,能不能別去我家。張市長逗她說,不行,我就要去你家做客?？僧?dāng)他剛一跨進(jìn)小院,一股濃烈的垃圾酸臭味,撲面而來,令他窒息到想吐。

而昏暗的9平方米的小屋里,一個(gè)11歲的男孩兒,正伏在一個(gè)塑料盒子上寫作業(yè)。當(dāng)張市長得知,這個(gè)孩子自打出生起,就一直住在這里時(shí),心里說不出的自責(zé)與愧疚?；叵肫鹱约耗晟贂r(shí),住在陰暗潮濕、雨季倒灌水的“半地窨子”里暗暗發(fā)過的誓:如果將來有一天,國家讓我干一些關(guān)于政策抉擇的事,我上任的第一天,就是把百姓的居住問題,作為頭等大事來抓!他決心,改善這里的居住條件。

“拆遷是天下第一難”。開發(fā)商希望利益最大化,拆遷人也希望能達(dá)到利益最大化。所以,才有了《阿凡達(dá)》的戰(zhàn)爭。但是,如果政策能夠做到公平、惠民、透明,貫徹到位,不偏不倚,自然就會皆大歡喜,一片和諧。

故土難離,于是,張市長制定了拆一還一,原地回遷的政策。而針對有的百姓,越住越大的祈望,政府在拆一還一的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了40、50、60……每10平方米一個(gè)檔次的上靠戶型,收取低薄的成本價(jià),惠及市民,讓他們盡量買得起。

可是,拆遷安置過程中,有63戶困難戶。他們住的房子小到只有幾平方米、十幾平方米。盡管,你政府建起了漂亮的大房子,可無論怎樣讓我上靠,我也沒有購買能力呀。你拆一還一,我不能住半拉半房子吧?于是,張市長又制定了相應(yīng)的政策,就是最低保障戶40平方米的房子,減去拆一還一的部分,政府收取的建安成本費(fèi)為890元每平方米。

有一對母女住著17平方米的棚戶房,聽說以上政策后,悲喜交加。因?yàn)?這家女兒還是個(gè)學(xué)生,母親常年有病,別說890元,就是89元,她們也無力購買,況且孝順的女兒,想把不多的余錢,留給母親治病,因此特別擔(dān)心住不上40平方米的保障房。為了照顧這樣的群體,政府又設(shè)置了“骨折租”,保底安置、一個(gè)不能少的惠民措施。

“笑臉市長”親自替母女倆算了一筆賬:拆還的17平方米,是她們自己的產(chǎn)權(quán),多出的23平方米是共同產(chǎn)權(quán),政府按居民產(chǎn)權(quán)的當(dāng)年房價(jià),和政策房價(jià)的一個(gè)加權(quán)系數(shù),折成現(xiàn)金,變成租金,相當(dāng)于持股減持。這樣一來,那多出的23平方米房屋,每平方米的租金每月僅有1.44元。等女兒將來畢業(yè)了,工作了,有收入了,只要戶主不變,仍然可以按原來房價(jià)折算,買回差價(jià)房。

這些政策,無疑讓所有拆遷戶感到溫暖。但,前提必須讓他們了解。于是,張市長和棚戶區(qū)相關(guān)人員,制定了一個(gè)“321”工作模式?！?”,就是至少三次,拆遷干部入戶宣傳交底;“2”,就是至少召開兩次群眾大會;“1”,就是至少召開一次群眾聽證會。然后,每家每戶發(fā)一張票,讓百姓投票,根據(jù)結(jié)果決定,這個(gè)片區(qū)拆,還是不拆。真正做到:“拆不拆,群眾說了算。”

虎年伊始,棚戶區(qū)千家萬戶,全都喜氣洋洋,歡天喜地,搬進(jìn)設(shè)施配套齊全、品質(zhì)優(yōu)良的回遷房,包餃子,過大年。

有人跟張市長開玩笑說:你們是不是有點(diǎn)兒虎?“笑臉市長”說,如果再讓我們選擇,我們還會這樣虎下去!