張甫良

項目成本控制管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行的預(yù)測、控制、分析和考核等管理活動，通過加強項目成本控制管理，可以強化企業(yè)經(jīng)營管理，降低工程成本，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

一、施工企業(yè)當(dāng)前項目成本控制的現(xiàn)狀及成因

1.國際金融危機對經(jīng)濟的影響依然存在

源自美國的金融危機對經(jīng)濟的影響波及到世界每一個角落，為應(yīng)對金融危機，我國先后出臺了四萬億投資計劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中很大一部分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，這無疑給正處在危機籠罩下的施工企業(yè)注入了強大的興奮劑。因此，施工企業(yè)要抓住契機，強化項目成本管理，把工程項目做好。

2.市場競爭日趨激烈和殘酷，施工企業(yè)的利潤空間變得越來越小，項目成本管理的難度增大

近年來施工市場相對疲軟，而施工企業(yè)卻有增無減，加之市場競爭機制不完善，導(dǎo)致惡性競爭，招投標(biāo)價格逐級降低，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不壓低工程價格承攬工程。在這種環(huán)境下，施工企業(yè)只有不斷地改進項目成本控制管理工作，挖潛增效，才能在低價中標(biāo)工程中贏得生存和發(fā)展的空間。

3.企業(yè)內(nèi)部管理機制不健全

目前，多數(shù)企業(yè)項目成本控制管理意識淡薄或只流于形式，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，員工素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，采取的方法和手段落后等等，直接導(dǎo)致了項目成本的擴張浪費，降低了工程項目的目標(biāo)利潤。

二、項目成本整體控制措施

1.研究分析市場、適應(yīng)市場的發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展，建筑市場必將呈現(xiàn)多元化、國際化的發(fā)展趨勢，建筑市場的發(fā)展和完善是一個相當(dāng)長的過程，但其發(fā)展必將越來越規(guī)范，企業(yè)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的綜合實力，依靠企業(yè)的誠信和質(zhì)量取勝，依靠企業(yè)樹立名牌戰(zhàn)略，提高管理水平取勝。因此施工企業(yè)通過積極的市場調(diào)研，分析總結(jié)新的經(jīng)濟環(huán)境下市場發(fā)展規(guī)律，從而迅速適應(yīng)市場。

2.以人為本，全員參與管理

成本控制應(yīng)該是全員參與管理，并不單純是施工管理人員、財務(wù)人員的任務(wù)，而是全體工程參加者的共同責(zé)任。它涉及到各個部門：施工管理部、財務(wù)部門、質(zhì)量部門、技術(shù)部門、安全部門、經(jīng)營部門、人事部門等。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟意識，可以在企業(yè)內(nèi)部通過簽訂相應(yīng)經(jīng)濟合同，理順企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系，做到各單位之間相互協(xié)作、相互制約，責(zé)任分工明確，權(quán)力利益相配套。

3.建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利結(jié)合的成本控制管理體系

施工項目部是以項目經(jīng)理為核心相對獨立的經(jīng)濟實體，項目成本控制管理的主體是項目全體管理人員及施工人員，形成以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系，對項目部每個崗位、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定，賦予其相應(yīng)的權(quán)利，要采取一定的激勵機制，對業(yè)績完成好的，要給予相應(yīng)的獎勵，反之，給予相應(yīng)處罰并責(zé)其改正，使項目成本控制管理工作做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，充分調(diào)動大家的工作積極性，共同為項目成本管理出謀劃策。

4.轉(zhuǎn)變觀念、積極進行機制創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新環(huán)境下，施工企業(yè)一方面要觀念創(chuàng)新，用新的經(jīng)營理念來管理企業(yè)；另一方面要進行機制創(chuàng)新，通過改革企業(yè)的用人機制和分配制度，建立科學(xué)有效的激勵機制，為人力資源的發(fā)展提供廣闊的平臺；同時深化企業(yè)改革，促進企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，消除機制上的弊端，使企業(yè)發(fā)展充滿活力。

三、項目施工成本具體控制措施

工程項目從中標(biāo)簽約后開始施工前準(zhǔn)備、施工過程、工程竣工直至保修期結(jié)束，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，要發(fā)揮成本管理工作的作用，就必須將其貫穿于項目管理活動的全過程。

1.項目施工前準(zhǔn)備階段成本控制

（1）施工準(zhǔn)備階段的首要任務(wù)是組建項目經(jīng)理部，實踐證明，項目成本管理成敗的關(guān)鍵在于項目經(jīng)理部的素質(zhì)，一個好的、有管理經(jīng)驗的項目領(lǐng)導(dǎo)班子，可以帶領(lǐng)項目員工完成甚至超過項目預(yù)期的各項目標(biāo)，否則會使項目陷入虧損的境地，無形中加大了項目成本，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。所以，組建的項目經(jīng)理部成員要具有責(zé)任心，團結(jié)合作、密切配合。

（2）項目部要制定具體的施工方案和技術(shù)組織。項目部要根據(jù)合同工期和業(yè)主要求以及項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場等因素制定合理經(jīng)濟的施工方案，包括施工方法、施工機具、施工順序和施工進度；同時擬定經(jīng)濟可行的施工技術(shù)組織，為保證施工方案的落實并取得預(yù)期效果，工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場管理人員應(yīng)明確分工，相互配合，形成一條龍管理。

（3）做好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)。工程簽約后，企業(yè)要根據(jù)施工組織設(shè)計或施工方案、人工、材料和機械的市場價格等相關(guān)資料，編制成本計劃和下達成本控制指標(biāo)，對目標(biāo)成本層層分解，橫向要分解到單位工程、分部工程和分項工程等不同施工工藝的費用控制，縱向要分解到施工準(zhǔn)備、主體施工、竣工驗收等不同階段的費用控制。

2.項目施工過程的成本控制

（1）質(zhì)量和工期控制。質(zhì)量和工期是衡量企業(yè)信譽的重要指標(biāo)，對施工企業(yè)而言，工程質(zhì)量并非越高越好，如果超過合理水平時，就屬于質(zhì)量過剩，因此，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求的前提下，盡可能最大限度地降低工程成本，合理處理工程質(zhì)量與工程成本的關(guān)系，使企業(yè)達到雙贏。施工中也不能為搶工期而不顧工程質(zhì)量和成本，要根據(jù)以往的施工經(jīng)驗，根據(jù)施工條件、施工環(huán)境及自然環(huán)境等具體情況，充分估計施工中不確定因素的發(fā)生，進行周密部署和安排施工進度，對因為業(yè)主的原因?qū)е鹿て谕涎拥?，要收集好證據(jù)，為爭取搶工期費用和防止業(yè)主索賠做準(zhǔn)備。

（2）安全控制管理。建筑業(yè)是安全事故高發(fā)行業(yè)，一旦發(fā)生安全事故，不但項目成本驟增，甚至?xí)斐身椖刻潛p，影響企業(yè)聲譽和發(fā)展。因此企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對施工人員進行三級安全教育，提高員工安全意識，應(yīng)根據(jù)安全管理的需要投入相應(yīng)的資金，做好預(yù)防措施，安檢部門要定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，避免安全事故的發(fā)生。

（3）人工費的控制。項目部要盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式或承包方式，提高施工人員的積極性，提高工作效率，保證施工質(zhì)量，減少誤工、返工現(xiàn)象的發(fā)生；項目部要嚴(yán)格控制經(jīng)費開支，嚴(yán)格費用審批程序，實行一人多崗，節(jié)約管理成本；同時，要選擇具有多年施工經(jīng)驗、管理正規(guī)的勞務(wù)隊伍，并及時簽訂勞務(wù)分包合同，每月按施工進度及完成的工作量辦理預(yù)結(jié)算；還應(yīng)嚴(yán)格控制零星用工數(shù)量，把這部分無收入的成本性開支降到最低點。

（4）材料費的控制。材料費一般占到工程造價的50%—60%，是項目成本控制的關(guān)鍵。在材料采購和管理環(huán)節(jié)上加強管理，努力降低各種材料消耗，這是項目部降低工程成本的突破口。項目部應(yīng)組織專人對材料價格市場行情進行全面調(diào)研，堅持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，大宗材料及機械設(shè)備統(tǒng)一實行公開招標(biāo)和陽光采購，從源頭上控制材料采購價格，并按施工進度有計劃地組織材料供用，防止材料積壓而占用資金；項目部要建立材料臺賬，嚴(yán)格材料驗收入庫制度；材料消耗嚴(yán)格按照定額限額發(fā)料，領(lǐng)發(fā)料必須嚴(yán)格審批手續(xù)，以明確責(zé)任；同時大力做好材料保管盤點和余料的回收工作，防止材料丟失和浪費。

（5）機械使用費的控制。項目部應(yīng)根據(jù)項目施工特點，從實際情況出發(fā)配備合理、經(jīng)濟的施工機械，加強對機械設(shè)備的日常性管理工作，建立機械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強機械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機械事故。加強對設(shè)備配件的采購與管理，機械配件是機械設(shè)備的易損件，更換頻繁，對機械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，保證其正常壽命，對正常機械配件的更換也應(yīng)加強審批與監(jiān)控，避免不必要的開支；實行計劃管理和建立統(tǒng)籌調(diào)配機制，對企業(yè)內(nèi)部或項目部的設(shè)備實行統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)資源共享；對于外部租賃設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉(zhuǎn)。

（6）現(xiàn)場管理費的控制?，F(xiàn)場管理費是與工程施工直接相關(guān)的成本，它貫穿于整個施工過程，其內(nèi)容也比較多，有可控項目，也有不可控項目，項目部要以人性化的理念預(yù)于管理，正確處理內(nèi)部以及內(nèi)部與業(yè)主、監(jiān)理及其他相關(guān)人員的關(guān)系，共同倡導(dǎo)節(jié)約的理念。

3.項目竣工后的成本控制

（1）及時辦理工程驗收和竣工決算。工程項目結(jié)束后，項目部應(yīng)盡快組織人員、機械退場，積極組織工程技術(shù)人員整理資料，完善各種資料手續(xù)，按規(guī)定時間組織人員進行工程驗收，保證在規(guī)定時間內(nèi)提交竣工報告，為工程決算提供依據(jù)。在辦理工程竣工決算時，必須認(rèn)真清理實際計量及實際施工過程中的簽證工作，同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性。盡快與業(yè)主明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，簽訂還款計劃協(xié)議，明確還款時間，盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。

（2）進行項目成本分析評價控制。項目結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)會計核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計提供的資料，對項目施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進行認(rèn)真分析，并且通過與預(yù)算成本、目標(biāo)成本、類似工程項目成本比較分析，找出各因素節(jié)超的原因，以便更好改進管理辦法，制定切實可行的控制措施，為以后的項目成本控制提供經(jīng)驗。

項目成本控制管理是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，只有依靠先進的管理辦法和管理體制，科學(xué)的約束激勵機制，實行全員、全過程的動態(tài)管理，才能有效地控制好成本，達到企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，不斷提高企業(yè)整體競爭力。