3月18日下午，陜西省決咨委11個(gè)專(zhuān)家組的咨詢(xún)委員們，分組對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和今年的研究工作，進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了一些真知灼見(jiàn)和建議：

特邀委員組

特邀委員組有以下觀點(diǎn)和建議：應(yīng)加快陜西省工業(yè)設(shè)備節(jié)能改造，建立支持鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)備節(jié)能改造的體制機(jī)制。

就建立政府與高校重大課題研究溝通、對(duì)接機(jī)制，扭轉(zhuǎn)高校研究與政府需求、發(fā)展需要“兩張皮”的問(wèn)題，建議由政府定期向高校提出重大研究課題讓高校組織專(zhuān)家來(lái)攻關(guān)。

建議利用豐富的生物質(zhì)資源，加快我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

就陜西省就業(yè)難與省內(nèi)外制造業(yè)專(zhuān)業(yè)技師、技術(shù)工人缺乏并存現(xiàn)象，建議從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，發(fā)揮全省的科教優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)需要相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育，來(lái)解決就業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要吸引高端人才，防止人才流失。

希望省上要進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放力度，解決外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展短腿問(wèn)題，建議設(shè)立海外商務(wù)代表機(jī)構(gòu)；高度重視風(fēng)電裝備制造、光伏、核電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，存在盲目發(fā)展、缺乏核心技術(shù)支持等問(wèn)題；要重視全省糧食安全問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)組

決咨委委員認(rèn)真閱讀會(huì)議文件

委員們針對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大縣和農(nóng)民增收的問(wèn)題，提出了一些思考:比如“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”到2020年應(yīng)該是個(gè)什么樣子?不同的產(chǎn)業(yè)大縣如何搞?如何將產(chǎn)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,如何抓?誰(shuí)來(lái)抓?還有陜西的農(nóng)業(yè)條件比較好,但農(nóng)產(chǎn)品卻不怎么好,原因是什么?陜西多數(shù)縣是農(nóng)業(yè)縣,但農(nóng)業(yè)縣怎么發(fā)展?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以什么樣的途徑實(shí)現(xiàn)? 陜北是否適合搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)，關(guān)中可走日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，陜南走發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的路子。

還提出陜西省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),如：河南、山東重視農(nóng)科院建設(shè)，山東省明確提出要將山東省變成全國(guó)人民的大廚房等，我們也可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)上向河南、山東學(xué)習(xí)。

環(huán)保組

委員們認(rèn)為：環(huán)保涉及的很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，最終還有待技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，更重要的是要研究創(chuàng)新低碳技術(shù)。

新時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更新要求，目前農(nóng)村污染量大面寬，地區(qū)之間也不平衡，應(yīng)結(jié)合“十二五”規(guī)劃，選擇目前我省正在建設(shè)的100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，進(jìn)行縣鄉(xiāng)村分層次環(huán)境治理。對(duì)此，提出了《把農(nóng)村環(huán)境污染的治理作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓》的研究課題。

特色經(jīng)濟(jì)組

特色經(jīng)濟(jì)組認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)將農(nóng)村變成社區(qū)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化；提出要應(yīng)用現(xiàn)代工業(yè)搞農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代技術(shù)搞農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)搞農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代人才搞農(nóng)業(yè)。

財(cái)金組

財(cái)金組提出兩個(gè)課題：《我省“十二五”金融業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策》《培育和發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)建議》。

委員們認(rèn)為，陜西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要靠投資和能源，在全國(guó)投資政策基本轉(zhuǎn)變之時(shí)，沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)的支持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要重點(diǎn)發(fā)揮金融業(yè)的引導(dǎo)作用。

關(guān)于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題，委員們認(rèn)為，關(guān)鍵在于政策支持、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免。目前，中央給的政策，我們并沒(méi)有用好。我們要重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這兩個(gè)問(wèn)題做文章，還要注意農(nóng)村金融服務(wù)與城市的差別性，解決好擔(dān)保和信用問(wèn)題。原來(lái)農(nóng)村金融改革按產(chǎn)業(yè)化的思路進(jìn)行，造成了農(nóng)村資金流向城市、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)流失；現(xiàn)在搞資金公司，效率高，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，因此應(yīng)該有一個(gè)新思路，應(yīng)該反哺農(nóng)村，給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。

法制組

法制組提出研究的新課題是：《城鄉(xiāng)結(jié)合部的治安問(wèn)題》。

關(guān)于解決社會(huì)矛盾的問(wèn)題，建議可以鼓勵(lì)民間成立一些社會(huì)組織來(lái)解決，減少群眾和政府的對(duì)立；建議政府給這些中介組織以資金支持；建議應(yīng)加強(qiáng)黨風(fēng)問(wèn)題研究，如公車(chē)私用、公費(fèi)旅游、公款吃喝問(wèn)題等。

社會(huì)發(fā)展組

委員們針對(duì)“今年中央提出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展”，建議研究“新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的造就與培養(yǎng)”問(wèn)題。

建議陜西省應(yīng)該由資源驅(qū)動(dòng)向科技投入轉(zhuǎn)變；加大資源整合力度。

建議政府要更加關(guān)注社會(huì)的公平與正義，更加關(guān)注醫(yī)療、教育等民生問(wèn)題，解決縣醫(yī)院存在的一些關(guān)鍵問(wèn)題；關(guān)注事業(yè)單位改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題。提出目前西安的學(xué)校、醫(yī)院、公廁等公共服務(wù)設(shè)施總體不夠且布局不合理，需要研究提出意見(jiàn)，呼吁有關(guān)部門(mén)解決。

建議提高文化產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

基礎(chǔ)設(shè)施組

基礎(chǔ)設(shè)施組的咨詢(xún)委員們建議，應(yīng)多審視全省高速公路建設(shè)的規(guī)劃方案是否可行、是否有必要、是否有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。提出：要深入研究全省高速公路應(yīng)急管理體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)與市場(chǎng)化運(yùn)作兩個(gè)課題。

科技組

科技組圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行討論：

1.關(guān)于高校的管理體制問(wèn)題。委員提出：應(yīng)允許大學(xué)教授在企業(yè)兼職，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。認(rèn)為目前的大學(xué)管理有過(guò)重的行政化傾向，但高校在性質(zhì)上有它的特殊性與復(fù)雜性，其改革的核心是要按教育的規(guī)律辦事，要在體制機(jī)制上有所突破。現(xiàn)在考核發(fā)表論文、科技獲獎(jiǎng)等指標(biāo)，不重視成果的應(yīng)用，包括一些實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展方向也不正確?，F(xiàn)在學(xué)校里靜下心來(lái)搞研究、做學(xué)問(wèn)的人太少，教育的方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要脫節(jié)，急需研究治本之策。

2.科教對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用問(wèn)題。認(rèn)為我省長(zhǎng)期以來(lái)科教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得不好，值得反思。當(dāng)年有科技廳的種子基金，雖然數(shù)額不大，但機(jī)制很好，建議繼續(xù)在陜西推行，這總比目前報(bào)項(xiàng)目審批、撒胡椒面效果好。統(tǒng)籌科技資源的核心是體制機(jī)制，如何突破央企的高度壟斷，要在機(jī)制上下工夫研究。不能走公有制路子，要以股份制為主要形式探索統(tǒng)籌新舉措，同時(shí)要注意提高對(duì)股份公司的控制力。

發(fā)展戰(zhàn)略組

發(fā)展戰(zhàn)略組經(jīng)過(guò)討論總結(jié)：

第一，陜西省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)緊迫，應(yīng)立即著手對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的研究。委員們認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而對(duì)陜西依靠能源化工拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式要下工夫調(diào)整；一哄而上搞能源化工值得深思，西安、渭南也爭(zhēng)著要上，更要值得考慮，煤化工爭(zhēng)著上的結(jié)果是產(chǎn)能過(guò)剩。陜西省現(xiàn)有可研報(bào)告的煤化工項(xiàng)目就有23個(gè)，投資3500多億，年耗煤8500萬(wàn)噸，年產(chǎn)值2000億。煤化工能耗太高，必須轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式。國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，同時(shí)又嚴(yán)格要求限制落后產(chǎn)能，這就為研究調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了空間。因此建議就陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列題研究。

第二，對(duì)于大秦嶺的旅游項(xiàng)目建設(shè)，要統(tǒng)籌管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)。委員們一致認(rèn)為，一個(gè)秦嶺不能幾個(gè)部門(mén)管，你搞大秦嶺，我做終南山，你建地質(zhì)公園，我修植物園，沒(méi)有大的統(tǒng)籌，決策就會(huì)走彎路。

第三，關(guān)于大西安的定位問(wèn)題。認(rèn)為：西安建設(shè)國(guó)際化大都市，應(yīng)注重第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能更好地帶動(dòng)周邊地區(qū)，才能把西安建設(shè)成能彰顯華夏文明的特色化國(guó)際大都市。西安基礎(chǔ)設(shè)施不錯(cuò)，但軟實(shí)力方面差距很大，管理水平亟待提高，建議把培育軟實(shí)力做為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓好抓實(shí)。

第四，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策需要深入研究。去年世界汽車(chē)市場(chǎng)蕭條，但中國(guó)卻銷(xiāo)售了1300萬(wàn)輛汽車(chē)，主要是政策的刺激作用?，F(xiàn)在各大廠商都在擴(kuò)大產(chǎn)能，到2013年產(chǎn)能將達(dá)到2500萬(wàn)輛，肯定會(huì)造成過(guò)剩。因此，刺激消費(fèi)的政策應(yīng)更加科學(xué)，要研究下一步的改定方案。