■ 中共沁源縣委常委、組織部長(zhǎng) 馬國(guó)勤

實(shí)施五個(gè)統(tǒng)籌 提升黨建水平

■ 中共沁源縣委常委、組織部長(zhǎng) 馬國(guó)勤

近年來，沁源縣統(tǒng)籌組織設(shè)置、統(tǒng)籌黨員管理、統(tǒng)籌黨建資源、統(tǒng)籌陣地建設(shè)、統(tǒng)籌黨員服務(wù)，農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局，為建設(shè)富裕、文明、和諧新沁源提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。具體做法是：

一、統(tǒng)籌組織設(shè)置，搭建聯(lián)創(chuàng)平臺(tái)。結(jié)合全縣實(shí)際，采取“四種方式”，優(yōu)化黨組織設(shè)置。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織。以龍頭企業(yè)為主，以“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”形式組建，把黨組織建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上。對(duì)有3名以上黨員、條件成熟的組建黨支部；對(duì)不符合條件的聯(lián)合建立黨組織；對(duì)黨員空白的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，創(chuàng)造條件盡快建立黨組織。二是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；男枰?，聯(lián)合設(shè)置黨組織。通過“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建”等模式調(diào)整黨組織設(shè)置。村村聯(lián)建，根據(jù)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)、區(qū)域相近等條件和優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互促，在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上合并歸一，以大村帶小村、以強(qiáng)村帶弱村、以富村帶窮村；村企聯(lián)建，將企業(yè)黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，在組織上實(shí)行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。三是適應(yīng)勞務(wù)輸出群體的需要，破除本土觀念建立黨組織。針對(duì)沁源縣農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)有3名以上黨員、條件成熟的，建立流動(dòng)黨員黨支部；不具備條件的，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的積極分子；對(duì)沒有黨員的，給工頭做思想政治工作，積極引導(dǎo)其向黨組織靠攏。四是適應(yīng)“兩新”組織發(fā)展的需要，靈活建立黨組織。在“兩新”組織中，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨組織。2009年6月，新經(jīng)濟(jì)組織世紀(jì)鑫聯(lián)超市成立了黨支部。

二、統(tǒng)籌黨員管理，創(chuàng)新工作方式。實(shí)行流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”，即流出地黨組織、流入地黨組織與黨員的雙向聯(lián)系，流入地日常管理、流出地跟蹤管理，建立健全城鄉(xiāng)互通、相互聯(lián)網(wǎng)的黨員信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。全縣24個(gè)黨委全部設(shè)立了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話，建立了流動(dòng)黨員登記制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；197名流動(dòng)黨員都持有《活動(dòng)證》。實(shí)行“六個(gè)一”制度，即“一人一證、一人一檔、一人一聯(lián)、一季一訪、一節(jié)一慰、一年一議”，使流動(dòng)黨員做到流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。各級(jí)黨委與勞動(dòng)、公安、民政、計(jì)生、司法等部門聯(lián)合，為務(wù)工黨員辦理各種手續(xù)、證件等提供“一站式”服務(wù)，調(diào)解各種勞務(wù)糾紛，維護(hù)打工者權(quán)益。

三、統(tǒng)籌黨建資源，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)基層黨建工作互幫互助機(jī)制，全縣103個(gè)縣直機(jī)關(guān)和企業(yè)對(duì)口幫扶103個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)了村企聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建。如，李元鎮(zhèn)賢友村與沁新公司結(jié)對(duì)互幫、村企共建，將黨小組劃分為四個(gè)單位責(zé)任網(wǎng)格，由村支部委員兼單元網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)開展各類活動(dòng)，并與同一單元責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的駐地沁新公司的四個(gè)企業(yè)黨支部實(shí)現(xiàn)對(duì)接，村里33名黨員同時(shí)是工廠的業(yè)務(wù)骨干，“雙重身份”、“村企聯(lián)動(dòng)”給雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。村里的閑置土地租賃給工廠搞建設(shè)，并用租金入股；吃水困難，工廠便把水源引過來，與村民共享；村集體創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)駐村職工提供生活保障，為外地來企業(yè)上班家屬解決住房、子女上學(xué)、就近就醫(yī)等問題，為企業(yè)職工解決實(shí)際困難等。企業(yè)為村里群眾提供就業(yè)條件，解決剩余勞動(dòng)力430人，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了村企共建、資源共享、發(fā)展共促的“雙贏”效果。

四、統(tǒng)籌陣地建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。緊緊圍繞“建陣地、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓黨建、促發(fā)展”的工作思路，群策群力建陣地，凝心聚力夯基礎(chǔ)。尤其在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、部門扶一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，共同修建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。將場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)貼資金列入財(cái)政預(yù)算。建立以獎(jiǎng)代助機(jī)制，按照建設(shè)情況，年底從黨費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。3年來，縣財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼3180萬元，黨費(fèi)補(bǔ)助120萬元。二是發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)作用。積極支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村“造血”功能，使鄉(xiāng)村兩級(jí)的籌資能力顯著增強(qiáng)。三是發(fā)揮企業(yè)的幫扶作用。縣里出臺(tái)“以煤補(bǔ)農(nóng)、一礦一村結(jié)對(duì)幫扶”的辦法，鼓勵(lì)各類企業(yè)積極主動(dòng)支持活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。沁新、康偉等5家公司為周邊行政村提供幫扶建設(shè)資金500余萬元。四是發(fā)揮能人的支持作用。鼓勵(lì)能人積極開展“回報(bào)黨恩”、“回報(bào)家鄉(xiāng)”活動(dòng)，激發(fā)能人幫助修建活動(dòng)場(chǎng)所的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，能人捐助達(dá)到200余萬元。經(jīng)過近3年的共同努力，累計(jì)投資5800余萬元，新建改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所133個(gè)、改造78個(gè)、整合43個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。

五、統(tǒng)籌黨員服務(wù)，提升黨建水平。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，作為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局的切入點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、黨組織與黨組織相互服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的工作體系。結(jié)合市委提出的黨建網(wǎng)聯(lián)工程，開展了“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席聯(lián)議、聯(lián)組聯(lián)戶、互促互動(dòng)、共促共進(jìn)”的六聯(lián)兩促活動(dòng)。在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)中、網(wǎng)格間開展“黨員共管、資源共享、陣地共用、服務(wù)共有”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的常態(tài)化、區(qū)域互動(dòng)化。在聯(lián)席聯(lián)議活動(dòng)中，要求組織召開單元網(wǎng)格黨建聯(lián)席聯(lián)議例會(huì)，交流互動(dòng)、信息互通、資源共享、大事共舉、文明共建，共同促進(jìn)發(fā)展。在聯(lián)組聯(lián)戶活動(dòng)中，實(shí)行黨員聯(lián)戶“1+N”幫扶、幫帶工程，并定期向黨支部匯報(bào)聯(lián)戶工作的進(jìn)展情況和效果，黨支部以季評(píng)議、以年考核，考核作為黨員評(píng)定格次的依據(jù)之一。如，沁新公司與周邊行政村開展了“八個(gè)一”活動(dòng)，即，每年集中過一次組織生活，集中上一次黨課，建立健全一套管理制度，發(fā)展一名黨員，慰問一次老黨員、老干部，幫扶一戶困難群眾，辦一件實(shí)事好事，培養(yǎng)一名后備干部。通過活動(dòng)的開展，有效激發(fā)了黨建活力。