張友南 羅志堅(jiān)

法律的適用即司法是一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。而司法機(jī)關(guān)的建構(gòu)又是司法的前提和基礎(chǔ)。中華蘇維埃共和國(guó)的司法機(jī)關(guān)是在工農(nóng)民主專(zhuān)政政權(quán)建立之后，徹底摧毀舊司法機(jī)關(guān)以及借鑒和吸收第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)建立司法機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步建立和完善起來(lái)的。正如時(shí)任蘇維埃中央司法人民委員部部長(zhǎng)梁柏臺(tái)在 《司法人民委員部一年來(lái)的工作》一文中所指出的：“司法機(jī)關(guān)過(guò)去在蘇區(qū)是沒(méi)有的，是中央政府成立之后的創(chuàng)舉?！保?］。就其性質(zhì)而言，中華蘇維埃共和國(guó)的司法機(jī)關(guān)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握在廣大工農(nóng)勞苦民眾手中，保護(hù)工農(nóng)當(dāng)家作主的政治權(quán)利及其它合法權(quán)益，鎮(zhèn)壓帝國(guó)主義、封建勢(shì)力和國(guó)民黨反動(dòng)派的國(guó)家機(jī)器的重要組成部分。

中華蘇維埃共和國(guó)有關(guān)司法機(jī)關(guān)的組織、權(quán)限和議事規(guī)則等方面的法律主要有：《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》（1931年11月中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）、《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃暫行組織法 （草案）》（1933年12月12日中央執(zhí)行委員會(huì)頒布）、《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》（1934年2月17日中央執(zhí)行委員會(huì)公布）、《中華蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》（1932年2月1日中央執(zhí)行委員會(huì)命令第三號(hào)頒布）、《中華蘇維埃共和國(guó)裁判部的暫行組織及裁判條例》（1932年6月9日中央執(zhí)行委員會(huì)頒布）、《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)感化院暫行章程》（1932年8月10日中華蘇維埃共和國(guó)司法人民委員部第二號(hào)命令）、《中華蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》（1932年中央執(zhí)行委員會(huì)頒布）、《突擊隊(duì)的組織和工作》（1932年8月13日工農(nóng)檢察人民委員部頒布）、《為組織勞動(dòng)法庭的問(wèn)題》（1933年4月12日中央司法人民委員部頒布）、《中央工農(nóng)檢察人民委員部訓(xùn)令第三號(hào)——關(guān)于健全各級(jí)工農(nóng)檢察部組織事》（1933年4月13日發(fā)布）。根據(jù)上述法律規(guī)定，中華蘇維埃共和國(guó)司法機(jī)關(guān)的架構(gòu)由審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和履行司法機(jī)關(guān)職權(quán)的特殊機(jī)關(guān)組成。

一、審判機(jī)關(guān)

審判機(jī)關(guān)從中央到地方設(shè)四級(jí)組織，中央設(shè)最高法院，地方設(shè)省、縣、區(qū)三級(jí)裁判部。另外，在紅軍中設(shè)軍事裁判所專(zhuān)門(mén)管轄現(xiàn)役軍人的違法犯罪案件。

（一）裁判部（科）

《裁判部的暫行組織及裁判條例》規(guī)定：“裁判部為法院未設(shè)立前的臨時(shí)司法機(jī)關(guān)，暫時(shí)執(zhí)行司法機(jī)關(guān)的一切職權(quán)，審理刑事民事案件的訴訟事宜”；“除現(xiàn)役軍人及軍事機(jī)關(guān)的工作人員外，一切民事刑事案件的訴訟事宜，都?xì)w裁判部審理”［2］。此外，該《條例》還規(guī)定：在省、縣、區(qū)各級(jí)蘇維埃政府內(nèi)設(shè)立裁判部，在較大的城市蘇維埃政府內(nèi)設(shè)立裁判科，以代行各級(jí)法院職權(quán)。關(guān)于地方各級(jí)裁判部 （科）的人員編制， 《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃暫行組織法 （草案）》第152條規(guī)定：“省裁判部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)一至二人，裁判員一人至三人，巡視員二至五人，檢察員一人至五人，秘書(shū)一人，文書(shū)一至三人”； “縣裁判部設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)各一人，裁判員一至二人，巡視員二至三人，檢察員二至三人，秘書(shū)一人，文書(shū)一至二人。區(qū)裁判部設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)各一人，文書(shū)一人”；“市裁判部設(shè)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)各一人，裁判員一至三人，檢察員一至三人，文書(shū)一至二人”［3］P65-66。 另外，該組織法和《裁判部的暫行組織及裁判條例》還明確了以下內(nèi)容：

1.地方各級(jí)裁判部（科）內(nèi)部職權(quán)劃分和組織形式：部長(zhǎng)負(fù)責(zé)裁判部的全部工作，副部長(zhǎng)協(xié)助部長(zhǎng)工作，部長(zhǎng)因故離職時(shí)代理部長(zhǎng)職權(quán)。檢察員負(fù)責(zé)調(diào)查案件、預(yù)審案件及處理法庭告發(fā)事宜，裁判員負(fù)責(zé)審問(wèn)及判決案件。按規(guī)定，在各級(jí)裁判部?jī)?nèi)設(shè)立裁判委員會(huì)，成員由各級(jí)裁判部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、裁判員、檢察員、國(guó)家政治保衛(wèi)局分局長(zhǎng)或特派員、民警分局長(zhǎng)、民警廳長(zhǎng)或民警所長(zhǎng)、工農(nóng)檢察委員會(huì)、勞動(dòng)部和職工會(huì)的代表及裁判委員會(huì)所在地的下級(jí)裁判部長(zhǎng)以及其他任此職的工作人員組成。各級(jí)裁判委員會(huì)主任由各該級(jí)裁判部長(zhǎng)擔(dān)任，裁判委員會(huì)委員經(jīng)同級(jí)蘇維埃政府執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)審查通過(guò)后報(bào)上級(jí)裁判部批準(zhǔn)。裁判委員會(huì)負(fù)責(zé)討論關(guān)于司法行政及關(guān)于檢察與審判各種問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的建議。各級(jí)裁判部?jī)?nèi)組織刑事法庭和民事法庭，還可以組織巡回法庭。

2.地方各級(jí)裁判部（科）的職能：一是為各級(jí)法院建立以前的臨時(shí)審判機(jī)關(guān)，暫時(shí)執(zhí)行地方法院的一切職能，審理除軍事機(jī)關(guān)工作人員及現(xiàn)役軍人以外的一切刑事、民事案件；二是下級(jí)裁判部隸屬于上級(jí)裁判部，上級(jí)裁判部有權(quán)任免下級(jí)裁判部長(zhǎng)及工作人員，各級(jí)裁判部受同級(jí)政府主席團(tuán)指導(dǎo)；三是裁判部在審判方面須受臨時(shí)最高法庭節(jié)制，在司法行政上受中央司法人民委員部指導(dǎo)，中央司法人民委員部有委任和撤銷(xiāo)裁判部長(zhǎng)及工作人員之權(quán)；四是未與中央蘇區(qū)聯(lián)成一片的蘇區(qū)各級(jí)裁判部的司法工作中的一切問(wèn)題，由所在省蘇維埃政府執(zhí)行委員會(huì)代行臨時(shí)最高法庭及中央司法人民委員部職權(quán)；五是各級(jí)裁判部依法有宣布對(duì)被告人警告、罰款、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、監(jiān)禁、槍決之權(quán)（常規(guī)情況下，槍決執(zhí)行前要經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)）。在各級(jí)裁判部下設(shè)立看守所，以監(jiān)禁未審判或判處短期監(jiān)禁的犯人。此外，縣、省兩級(jí)裁判部，除設(shè)立看守所外，還設(shè)立了勞動(dòng)感化院，以監(jiān)禁與改造判決10年以下有期徒刑的犯人。

3.地方各級(jí)裁判部（科）的管轄分工：一是區(qū)裁判部一般審理不重要的案件，其判決處罰強(qiáng)迫勞動(dòng)或監(jiān)禁的期限，不得超過(guò)半年（但隨著第五次反“圍剿”期間，國(guó)民黨軍日趨向蘇區(qū)中心腹地逼進(jìn)，在嚴(yán)酷的態(tài)勢(shì)面前，中央執(zhí)行委員會(huì)在1934年4月8日頒布的 《中華蘇維埃共和國(guó)司法程序》作出新規(guī)定：區(qū)裁判部有審理和判決當(dāng)?shù)匾磺凶锓钢畽?quán)）；二是縣裁判部既是審理區(qū)裁判部判決案件的終審機(jī)關(guān)，又是審判具有全縣意義案件的初審機(jī)關(guān)，除與省裁判部隔斷的縣裁判部外，所判決的死刑案件需報(bào)省裁判部核準(zhǔn)方能執(zhí)行；三是省裁判部既為縣裁判部所判決案件的終審機(jī)關(guān)，又是審判具有全省意義案件的初審機(jī)關(guān)，所判決死刑案件除未與中央蘇區(qū)連成一片的省裁判部外，其余的都須送交臨時(shí)最高法庭核準(zhǔn)方能執(zhí)行。

（二）軍事裁判所

《中蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》［4］P382-386規(guī)定：在紅軍內(nèi)建立各種軍事審判機(jī)關(guān)（即軍事裁判所），以管理紅軍中一切刑事裁判。該條例規(guī)定“凡在紅軍游擊隊(duì)、獨(dú)立師、獨(dú)立團(tuán)、赤色警衛(wèi)連等武裝隊(duì)伍服軍役的，無(wú)論是軍人或其他工作人員，倘犯了刑法、軍事刑法及其他法律，都由軍事裁判所審理之，但犯普通紀(jì)律而未涉及犯法行為者不在此限”；“在作戰(zhàn)地帶居民的違法行為，無(wú)論其犯軍事刑法或其他法律，都由軍事裁判所審理之，敵軍的偵探內(nèi)奸等如在作戰(zhàn)地帶，也由軍事裁判所審理之”，①?gòu)亩唧w明確了軍事裁判所管轄案件的范圍。

軍事裁判所分為初級(jí)軍事裁判所、陣地初級(jí)軍事裁判所、高級(jí)軍事裁判所、最高軍事裁判會(huì)議四種。

一方面,若A∈clcsX{M},由A∈csX,下證A?M,又只需證A∩(XM)=?即可。反設(shè)A∩(XM)≠?,注意到XM∈O(X),于是A∈cs(XM)。又A∈clcsX{M}且cs(XM)∈τ,故{M}∩cs(XM)≠?,于是M∈cs(XM)這與cs(XM)的定義矛盾。

初級(jí)軍事裁判所設(shè)在紅軍軍部、師部及軍區(qū)指揮部和獨(dú)立師師部?jī)?nèi)，隸屬于高級(jí)軍事裁判所?！皩徖碥婇L(zhǎng)以下的犯罪的指揮員、戰(zhàn)斗員及在軍隊(duì)里服務(wù)的一切工作人員的案件，但為初審機(jī)關(guān)”。初級(jí)軍事裁判所設(shè)正、副所長(zhǎng)各1人，裁判員1至2人，檢察員1至2人，文書(shū)1至2人，法警若干。所長(zhǎng)由士兵代表大會(huì)推舉經(jīng)高級(jí)軍事裁判所批準(zhǔn)產(chǎn)生。在初級(jí)軍事裁判所內(nèi)組織裁判委員會(huì)以指導(dǎo)所內(nèi)一切裁判事宜。

陣地初級(jí)軍事裁判所：設(shè)在作戰(zhàn)陣地的最高指揮部?jī)?nèi)，隸屬于高級(jí)軍事裁判所?！皩徖碓谧鲬?zhàn)地帶的一切案件，但仍為初審機(jī)關(guān)”。陣地初級(jí)軍事裁判所的人員編制及其產(chǎn)生與初級(jí)軍事裁判所大致相同。

高級(jí)軍事裁判所：設(shè)在中央革命軍事委員會(huì)內(nèi)及未與中央蘇區(qū)連成一片的蘇區(qū)最高軍事委員會(huì)內(nèi)，司法行政隸屬于中央司法人民委員部，檢察與審判事宜則受臨時(shí)最高法庭節(jié)制?！案呒?jí)軍事裁判所是審判經(jīng)過(guò)初級(jí)軍事裁判所判決而上訴的案件之終審機(jī)關(guān)，同時(shí)是審理軍長(zhǎng)以上的指揮員、革命軍事委員會(huì)的直屬部隊(duì)及其他工作人員的案件之初審機(jī)關(guān)”。

最高軍事裁判會(huì)議：設(shè)在最高法院內(nèi)。最高法院未成立前，對(duì)于最高軍事裁判會(huì)議應(yīng)審理的案卷，由臨時(shí)最高法庭審理。最高軍事裁判會(huì)議由最高法院指定若干人及中央革命軍事委員會(huì)的代表組成?！白罡哕娛虏门袝?huì)議是審判經(jīng)過(guò)高級(jí)軍事裁判所判決而上訴的案件之終審機(jī)關(guān)，同時(shí)是審判軍團(tuán)指揮員以上的重要軍事工作人員的審判機(jī)關(guān)”。

（三）法院和法庭

中華蘇維埃共和國(guó)在司法領(lǐng)域承擔(dān)主要審判任務(wù)的是地方各級(jí)裁判部（科）和各級(jí)軍事裁判所。但與此同時(shí)，又存在著法院和法庭，它們和前述地方各級(jí)裁判部（科）和各級(jí)軍事裁判所共同組成了中華蘇維埃共和國(guó)的審判組織系統(tǒng)。

1.臨時(shí)最高法庭

臨時(shí)最高法庭是最高法院成立前的中華蘇維埃共和國(guó)的最高審判機(jī)關(guān)，經(jīng)其判決的案件為終審判決，不得上訴和抗訴。臨時(shí)最高法庭設(shè)正、副主席，由中央執(zhí)行委員會(huì)委任。另設(shè)檢察長(zhǎng)1人、檢察員若干人。臨時(shí)最高法庭下設(shè)刑事、民事、軍事法庭，以對(duì)應(yīng)審理不同性質(zhì)的案件。何叔衡、董必武曾分別于1932年2月至1934年2月和1934年2月至1934年10月這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)擔(dān)任第一、第二任臨時(shí)最高法庭主席。

臨時(shí)最高法庭的職權(quán)：一是代行最高法院職權(quán)，對(duì)中央執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)負(fù)責(zé)并對(duì)其報(bào)告工作；二是對(duì)國(guó)家的一般法律作法定的解釋?zhuān)蝗菍彶楦魇〔门胁考案呒?jí)軍事裁判所判決書(shū)和決議，并指導(dǎo)這些司法機(jī)關(guān)的審判工作；四是審查中央執(zhí)行委員會(huì)以外的高級(jí)機(jī)關(guān)職員在執(zhí)行職務(wù)期間內(nèi)的犯法案件 （中央執(zhí)行委員會(huì)犯法案件由中央執(zhí)行委員會(huì)或主席團(tuán)另行處理之）；五是審判不服省裁判部或高級(jí)軍事裁判所的判決而提起的上訴案件，或檢察員不同意省裁判部或高級(jí)軍事裁判所的判決而提起的抗訴案件。

2.最高法院

最高法院的職權(quán)：一是對(duì)于一般法律作法定的解釋?zhuān)欢菍彶楦魇〔门胁考案呒?jí)軍事裁判所的判決書(shū)和決議。三是審查中央執(zhí)行委員會(huì)以外的高級(jí)機(jī)關(guān)職員在執(zhí)行職務(wù)期間內(nèi)的犯法案件 （中央執(zhí)行委員會(huì)犯法案件由中央執(zhí)行委員會(huì)或主席團(tuán)另行處理之）。四是審判不服省裁判部或高級(jí)軍事裁判所的判決而提起的上訴案件，或檢察員不同意省裁判部或高級(jí)軍事裁判所的判決，而提起的抗訴案件。盡管從目前所見(jiàn)到的文獻(xiàn)資料中，尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)最高法院正式建立的具體日期及其領(lǐng)導(dǎo)人的任命材料，但《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》中明確規(guī)定了最高法院的組織章程。

3.最高特別法庭

最高特別法庭是為審判中央執(zhí)行委員犯法的特殊案件的需要而組織起來(lái)的臨時(shí)性最高特別審判機(jī)構(gòu)，對(duì)中央執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)負(fù)責(zé)，并對(duì)其報(bào)告工作，案件一經(jīng)審理完畢即自然解散。

最高特別法庭的職權(quán)：一是專(zhuān)門(mén)審判中央執(zhí)行委員犯法的案件；二是國(guó)家最高特別審判機(jī)關(guān)，凡經(jīng)其審判的案件，被告人無(wú)上訴權(quán)。1934年3月25日，最高法院遵照中央執(zhí)行委員會(huì)的命令，組織特別法庭開(kāi)庭審理了原中央執(zhí)行委員、于都縣蘇維埃政府主席熊仙璧的貪污瀆職案。特別法庭對(duì)該案作出了中華蘇維埃共和國(guó)最高特別法庭的特字第一號(hào)判決書(shū)，除公開(kāi)張貼外，還在1934年3月29日《紅色中華》上刊登，這表明中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期的最高法院正式開(kāi)始行使了審判職權(quán)。

4.勞動(dòng)法庭

根據(jù)1931年11月7日中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》第73條規(guī)定：“凡違背勞動(dòng)法及一切關(guān)于勞動(dòng)問(wèn)題的法令、集體合同等，無(wú)論他對(duì)于刑法受何種懲罰，都由人民法院的勞動(dòng)法庭審理之”［5］P582。據(jù)此，《為組織勞動(dòng)法庭的問(wèn)題》的命令指出，為保障工人利益，“很迅速地解決資本家違犯勞動(dòng)法及已頒布或未頒布的各種關(guān)于勞動(dòng)問(wèn)題的法令與集體合同和勞動(dòng)合同等案件，使工人得到勞動(dòng)法令的實(shí)際利益，特決定組織勞動(dòng)法庭”［6］。勞動(dòng)法庭隸屬于裁判部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審理違背勞動(dòng)法及一切關(guān)于勞動(dòng)問(wèn)題的法令、集體合同和勞動(dòng)合同等案件的審判機(jī)構(gòu)。

勞動(dòng)法庭設(shè)在各區(qū)裁判部和各城市裁判科內(nèi)，區(qū)勞動(dòng)法庭的工作由區(qū)裁判部原有工作人員承擔(dān)，不另設(shè)專(zhuān)人。城市勞動(dòng)法庭則必須配備專(zhuān)人（擔(dān)任勞動(dòng)法庭工作的裁判員，由職工會(huì)選舉并經(jīng)上級(jí)裁判部批準(zhǔn)產(chǎn)生），縣以上裁判部不設(shè)勞動(dòng)法庭，如有的城市未設(shè)裁判科，則由該城市所在的縣裁判部指定專(zhuān)人擔(dān)負(fù)勞動(dòng)法庭的工作。

5.巡回法庭

《裁判部的暫行組織及裁判條例》規(guī)定：“各級(jí)裁判部可以組織巡回法庭，到出事地點(diǎn)去審判比較有重要意義的案件以吸收廣大的群眾來(lái)參加旁聽(tīng)”［2］?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》規(guī)定：“審判的時(shí)候，不一定在軍事裁判所的所在地審判，可到軍隊(duì)所在地及犯法者的工作地點(diǎn)去審判”［4］P385?？梢?jiàn)，巡回法庭雖然也是審判機(jī)構(gòu)，但與前述審判機(jī)構(gòu)相比，最大的一個(gè)特點(diǎn)是：它不是一級(jí)專(zhuān)門(mén)的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，而是地方各級(jí)裁判部和各級(jí)軍事裁判所為了方便訴訟或增強(qiáng)訴訟效果，組成流動(dòng)法庭到出事地點(diǎn)去審判案件，以吸收廣大群眾來(lái)參加旁聽(tīng)，從而教育群眾的一種特殊做法。

二、檢察機(jī)關(guān)

中華蘇維埃共和國(guó)未設(shè)統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)檢察機(jī)關(guān)，而是采用一種特殊的混合做法。在地方上實(shí)行“審檢合一”制，即在審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)專(zhuān)職的檢察人員。根據(jù) 《裁判部暫行組織及裁判條例》的規(guī)定：在地方除區(qū)裁判部不設(shè)檢察員外，縣裁判部設(shè)檢察員2至3人，省裁判部設(shè)正、副檢察員5至6人；最高法院設(shè)檢察長(zhǎng)1人，副檢察長(zhǎng)1人，檢察員若干人，其中檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)由中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)委任之。在軍隊(duì)則實(shí)行“審檢分設(shè)”，即在軍事裁判所所在地設(shè)立軍事檢察所。 《中華蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》規(guī)定： “在初高兩級(jí)的軍事裁判所的所在地，設(shè)立初級(jí)軍事檢察所及高級(jí)軍事檢察所”［4］P385。該條例還規(guī)定：在紅軍初級(jí)檢察所設(shè)所長(zhǎng)1人，副所長(zhǎng)1人，檢察員若干人；高級(jí)軍事檢察所設(shè)所長(zhǎng)1人，副所長(zhǎng)2人，檢察員若干人。

檢察員的工作任務(wù)和職權(quán)是：檢察管理案件預(yù)審事宜，凡送到裁判部的案件，除簡(jiǎn)單明了、無(wú)須預(yù)審的案件外，一切案件必須經(jīng)過(guò)檢察員預(yù)審。并且對(duì)一切犯罪行為，檢察員有檢察之權(quán)。有的犯罪人如必須預(yù)先逮捕，然后才能進(jìn)行檢察的案件，檢察員具有預(yù)先逮捕犯罪人之權(quán)。當(dāng)檢察案件時(shí)，凡與該案件有關(guān)系的人，檢察員有隨時(shí)傳來(lái)審問(wèn)之權(quán)。檢察員在檢察案件時(shí)，無(wú)論被告人還是見(jiàn)證人，必須寫(xiě)成預(yù)審記錄，由被審問(wèn)者及檢察員簽字蓋章，作為該案的證據(jù)。檢察員是代表國(guó)家的原告人，對(duì)案件經(jīng)過(guò)預(yù)審之后，認(rèn)為有犯罪的事實(shí)和證據(jù)，作出結(jié)論后，再轉(zhuǎn)交法庭去審判。開(kāi)庭審判時(shí)，檢察員以國(guó)家公訴人的資格，代表國(guó)家出庭告發(fā)。如對(duì)裁判部所作判決不同意時(shí)，可以向上級(jí)裁判部提起抗訴，要求再審。但關(guān)于反革命案件，則由國(guó)家政治保衛(wèi)局派代表，代表國(guó)家為原告人。

軍事檢察所的性質(zhì)與職權(quán)：《中華蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》規(guī)定：“軍事檢察所是代表國(guó)家對(duì)于軍事犯的原告機(jī)關(guān)，它可以檢查軍隊(duì)中及與軍事有關(guān)系的一切犯法案件，并可以向法庭提出公訴，開(kāi)庭審判時(shí)可以代表國(guó)家出庭告發(fā)。”“當(dāng)檢查案件的時(shí)候，凡與該案件有關(guān)系的任何人，檢察員有傳來(lái)審問(wèn)之權(quán)”［4］P385。

三、履行司法機(jī)關(guān)職權(quán)的特殊機(jī)關(guān)

（一）肅反委員會(huì)

肅反委員會(huì)在中華蘇維埃共和國(guó)成立之前，就在各蘇區(qū)全面履行司法機(jī)關(guān)的職權(quán)；在中華蘇維埃共和國(guó)正式成立之后，仍然發(fā)揮著其它司法機(jī)關(guān)無(wú)可替代的作用。因此，在研究中華蘇維埃共和國(guó)司法機(jī)關(guān)的時(shí)候，不容忽視它的存在。對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)，《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于肅反委員會(huì)決議》規(guī)定：“凡屬新發(fā)展蘇區(qū)與當(dāng)?shù)嘏R時(shí)政權(quán)，縣區(qū)常務(wù)委員會(huì)之下組織肅反委員會(huì)，為臨時(shí)肅反機(jī)關(guān)，它的任務(wù)是鎮(zhèn)壓和裁判當(dāng)?shù)睾兰潯⒌刂?、富農(nóng)、資本家及一切反動(dòng)派的反革命活動(dòng)與企圖，肅清當(dāng)?shù)胤锤锩鼊?shì)力，以鞏固臨時(shí)政權(quán)。它的職權(quán)是兼有司法機(jī)關(guān)和政治保衛(wèi)局的責(zé)任”［7］P293?？梢?jiàn)，當(dāng)年肅反委員會(huì)這一特殊機(jī)構(gòu)在蘇維埃有著舉足輕重的地位。

肅反委員會(huì)分為省、縣、區(qū)（市）三級(jí)組織。按《中華蘇維埃共和國(guó)地方蘇維埃暫行組織法（草案）》規(guī)定：鄉(xiāng)肅反委員會(huì)由7人至9人組成，區(qū)及市由7人至11人組成，縣及省由5人至7人組成。各級(jí)肅反委員會(huì)分別隸屬于各級(jí)蘇維埃政府或革命委員會(huì)，接受同級(jí)蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)與節(jié)制。但同時(shí)要求下級(jí)肅反委員會(huì)絕對(duì)服從上級(jí)肅反委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

肅反委員會(huì)為公、檢、法三者合一的蘇維埃政權(quán)臨時(shí)性專(zhuān)政機(jī)關(guān)。其主要職能：一是鎮(zhèn)壓反革命及與其他刑事犯罪分子作斗爭(zhēng)，兼具偵查、逮捕、審訊、判決、執(zhí)行之權(quán)；二是省、縣兩級(jí)肅反委員會(huì)有判決死刑和處決之權(quán)；三是區(qū)（市）肅反委員會(huì)執(zhí)行罪犯的處決必須經(jīng)縣級(jí)肅反委員會(huì)批準(zhǔn)。但又規(guī)定在緊急與特殊情況下，區(qū)肅反委員會(huì)亦有判決、執(zhí)行死刑之權(quán)。在相當(dāng)程度上擴(kuò)大了區(qū)級(jí)肅反委員會(huì)的權(quán)限。由于肅反委員會(huì)權(quán)力的擴(kuò)大，以至在實(shí)際工作中確實(shí)存在著濫用權(quán)力的現(xiàn)象，特別是在肅清所謂AB團(tuán)、改組派、社會(huì)民主黨等錯(cuò)誤的斗爭(zhēng)中犯了濫捕濫殺的錯(cuò)誤，造成了令人痛心的損失。但也必須看到這一組織在鎮(zhèn)壓階級(jí)敵人的反抗，打擊各種刑事犯罪分子，鞏固新生的工農(nóng)民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，建立和維護(hù)蘇維埃革命秩序等方面發(fā)揮的積極作用。

（二）中央司法人民委員部

中央司法人民委員部是中華蘇維埃共和國(guó)人民委員會(huì)下設(shè)的司法行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)中華蘇維埃共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的司法行政管理，1931年11月成立，機(jī)關(guān)駐瑞金葉坪。第一任司法人民委員（即部長(zhǎng)）為張國(guó)燾，但由于張國(guó)燾遠(yuǎn)在鄂豫皖蘇區(qū)工作一直未能履職視事，所以，有關(guān)具體事務(wù)由梁柏臺(tái)主持。1934年2月，中央執(zhí)行委員會(huì)任命梁柏臺(tái)為中央司法人民委員。這一時(shí)期，在中央，司法行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)采取“分立制”；在地方，司法行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)則采取“合一制”，即不專(zhuān)設(shè)地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，由地方各級(jí)裁判部兼理當(dāng)?shù)氐乃痉ㄐ姓ぷ?。中央司法人民委員部下設(shè)民事處、刑事處、勞動(dòng)感化處、總務(wù)處，分別掌管民事訴訟、刑事訴訟、各地看守所和勞動(dòng)感化院以及審判機(jī)關(guān)的設(shè)置，司法工作人員的任命和培訓(xùn)，法制宣傳和制度建設(shè)等事宜。

（三）國(guó)家政治保衛(wèi)局

《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》規(guī)定：“為鎮(zhèn)壓反革命之目的，在人民委員會(huì)之下，設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局”［4］P86。國(guó)家政治保衛(wèi)局的性質(zhì)和主要職責(zé)：是負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)執(zhí)行鎮(zhèn)壓反革命任務(wù)的機(jī)關(guān)，對(duì)一切反革命案件均有偵查、逮捕和預(yù)審之權(quán)。

國(guó)家政治保衛(wèi)局的組織系統(tǒng)：在中央設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局，在省、縣分別設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局省分局、國(guó)家政治保衛(wèi)局縣分局，區(qū)設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局特派員。在紅軍中也設(shè)有相應(yīng)的政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。如在方面軍軍團(tuán)和軍區(qū)設(shè)立國(guó)家政治保衛(wèi)局分局，師、團(tuán)及獨(dú)立營(yíng)則設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局特派員及干事。必要時(shí)可以在某些機(jī)關(guān)中直接設(shè)國(guó)家政治保衛(wèi)局特派員。省級(jí)、方面軍軍團(tuán)的國(guó)家政治保衛(wèi)局分局，設(shè)執(zhí)行部、偵察部、總務(wù)處。其中，執(zhí)行部之下設(shè)執(zhí)行科、預(yù)審科，偵察部之下設(shè)偵察科、檢察科?？h級(jí)國(guó)家政治保衛(wèi)局分局則設(shè)執(zhí)行科、偵察科和總務(wù)科。以上各部、處、科的職權(quán)是：執(zhí)行部（科）管理拘捕、審問(wèn)及處理犯人，并領(lǐng)導(dǎo)保衛(wèi)隊(duì)，監(jiān)督通行證、路條之發(fā)給；偵察部（科）組織工作網(wǎng)，指導(dǎo)偵察工作，查郵件與白區(qū)書(shū)報(bào)；總務(wù)處（科）管理局內(nèi)事務(wù)工作。省級(jí)的國(guó)家政治保衛(wèi)局分局，設(shè)局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)1人，執(zhí)行部、偵察部各設(shè)部長(zhǎng)1人，執(zhí)行科、預(yù)審科、偵察科、檢察科各設(shè)科長(zhǎng)1人，總務(wù)處設(shè)處長(zhǎng)1人。國(guó)家政治保衛(wèi)局各級(jí)機(jī)關(guān)，完全為集權(quán)組織，下級(jí)服從上級(jí)，采取委任制度。各級(jí)政治保衛(wèi)局之下，設(shè)有委員會(huì)組織，負(fù)責(zé)審查和討論保衛(wèi)局及所得材料。各局局長(zhǎng)是該委員會(huì)主席，參加的委員應(yīng)有同級(jí)黨的代表和檢察員。最高國(guó)家政治保衛(wèi)局委員會(huì)委員，由中央人民委員會(huì)批準(zhǔn)委任之，以下各分局委員會(huì)委員則由國(guó)家政治保衛(wèi)局委任。鄧發(fā)于1931年11月至1934年10月?lián)螄?guó)家政治保衛(wèi)局局長(zhǎng)。○

［1］紅色中華［N］.1932年11月7日，第39期第8版.

［2］紅色中華［N］.1932年9月20日，第34期第9版.

［3］韓延龍，常兆儒.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編：第2卷［Z］，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981.

［4］中華蘇維埃共和國(guó)共和國(guó)法律文件選編［Z］，南昌：江西人民出版社，1984.

［5］韓延龍，常兆儒.中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編:第4卷［Z］，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984.

［6］紅色中華［N］.1933年4月20日，第71期第5版.

［7］轉(zhuǎn)引自林海.中央蘇區(qū)檢察史［M］.北京：中國(guó)檢察出版社，2001.

注釋?zhuān)?/p>

①本文所引用《中蘇維埃共和國(guó)軍事裁判所暫行組織條例》的內(nèi)容均見(jiàn)《中華蘇維埃共和國(guó)共和國(guó)法律文件選編》。