□撰文/蔡天軍

近年來，諸暨市積極深化林權(quán)制度改革，適時推進(jìn)林權(quán)配套措施，有力地促進(jìn)了資金向林業(yè)集聚，破解了林業(yè)生產(chǎn)的融資瓶頸問題，激發(fā)了一系列積極的聯(lián)動效應(yīng)，初步實現(xiàn)了“山綠、林活、民富”的目標(biāo)。

一是政策引導(dǎo)，整合資源，完善林改配套措施。2009年以來，諸暨市相繼出臺了《香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見》、《關(guān)于建設(shè)竹子現(xiàn)代示范園區(qū)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展森林休閑旅游業(yè)的意見》等政策文件，鼓勵林地、林木流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)年新發(fā)展連片香榧基地面積50畝以上，每畝補(bǔ)助400元；新建筍竹兩用林基地100畝以上，每畝補(bǔ)助150元；新建毛竹林100畝以上，每畝補(bǔ)助150元。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵通過林地、林木流轉(zhuǎn)發(fā)展森林休閑旅游業(yè)，流轉(zhuǎn)面積200畝以上，期限20年以上的，一次性給予1萬元獎勵。如諸暨聚星山莊依托承包的300多畝林地，正在創(chuàng)建聚星林業(yè)觀光園區(qū)，年接待游客3萬人次，實現(xiàn)年銷售額200多萬元。同時，對公益林政策性林木火災(zāi)保險實行全市通保，火災(zāi)保險金額統(tǒng)一為200元/畝。2009年，全市公益林獲得火災(zāi)保險金額10多萬元，為公益林生態(tài)安全撐起了“保護(hù)傘”。

二是精心謀劃，突出載體，產(chǎn)生林改聯(lián)動效應(yīng)。近3年來，諸暨市累計辦理了林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)4起，涉及林地面積近1000畝，尤其是諸暨市視北花木場林權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理后，解決了該企業(yè)融資難題。該企業(yè)是當(dāng)?shù)匾患一ɑ苊缒君堫^企業(yè)，因受市場影響，部分苗木積壓，融資困難。為此企業(yè)積極辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記業(yè)務(wù)，開展森林資產(chǎn)評估，辦理林權(quán)抵押貸款，向諸暨市農(nóng)村合作銀行貸款200萬元，從困境中實現(xiàn)了跨越。同時將林地合力流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了森林資產(chǎn)從“活的資源”變成了“活的資金”，將“活樹”變成了“活錢”。據(jù)測算，全市林地平均每畝每年租金已由林改前的30—50元上升至目前的300—500元。諸暨三佳林產(chǎn)品專業(yè)合作社社員崔紀(jì)標(biāo)，以他在趙家鎮(zhèn)泉畈村蕎麥山上的180畝香榧林地的承包經(jīng)營權(quán)作價出資，與陸頂順等4位出資社員合資組建了一家專業(yè)合作社。在這本專業(yè)合作社的營業(yè)執(zhí)照上，出資總額500萬元后附注著“林地承包經(jīng)營權(quán)作價出資90萬元”，拉開了林權(quán)證可當(dāng)“活錢”使用的序幕。

三是因地制宜，規(guī)范操作，形成林改長效機(jī)制。林權(quán)制度改革全面推進(jìn)后，該市積極完善林權(quán)管理中心，組建了專業(yè)森林資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，由市林業(yè)調(diào)查設(shè)計所擔(dān)當(dāng)起全市林權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)森林資源資產(chǎn)的評估工作，協(xié)助林農(nóng)辦理林權(quán)抵押登記，為林農(nóng)辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押當(dāng)好“向?qū)А?。林?quán)管理中心建立后，全市各地開始重視林權(quán)、林木流轉(zhuǎn)，因地制宜，規(guī)范操作，采取公開招投標(biāo)和森林資產(chǎn)評估的方式進(jìn)行林權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，承包方也紛紛要求開展林權(quán)變更登記，形成了一整套長效機(jī)制。如浙江天珍食品有限公司通過公開招投標(biāo)，一次性出資70多萬元取得東白湖鎮(zhèn)斯宅村800多畝山林承包經(jīng)營權(quán)，并投資800萬元新建香榧精品園區(qū)；諸暨老何土特產(chǎn)有限公司公開拍得趙家鎮(zhèn)泉畈村100畝荒山的50年香榧種植權(quán)后，立即向林權(quán)管理中心申請變更登記，保障了合法權(quán)益。同時，諸暨市林業(yè)局積極完成林權(quán)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，從1982年以來發(fā)放的山林所有權(quán)證、自留山證、責(zé)任山證3類林權(quán)開始清冊整理，著手調(diào)查林地經(jīng)營現(xiàn)狀，重點做好上山現(xiàn)場勘界、地形圖逐塊勾繪、登記造冊、數(shù)據(jù)整合錄入，讓林權(quán)地籍信息系統(tǒng)成為方便子孫后代理清林地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一項系統(tǒng)工程。