梁小弟

（湛江市河川工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，廣東 湛江 524000）

隨著水利工程建設(shè)的不斷投入，從而使水利工程建設(shè)監(jiān)理制全面推行。我國水利工程建設(shè)管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務(wù)的第三方監(jiān)理單位，以合同為依據(jù)，以提高工程建設(shè)效益為目的，進行了科學(xué)的工程建設(shè)管理，初步形成相互制約、相互協(xié)作、相互促進的工程建設(shè)管理框架。這是改革開放以來，我國工程建設(shè)項目管理體制進行三大改革，實行建設(shè)監(jiān)理制重大改革舉措之一。

1 建設(shè)監(jiān)理制的推行，使工程建設(shè)管理體制向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變

在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務(wù)的第三方監(jiān)理單位，以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程建設(shè)效益為目的，逐步建立了新的建設(shè)項目管理運行體制。通過具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的監(jiān)理工程師進行監(jiān)理，在工程建設(shè)中，不但能夠發(fā)現(xiàn)和糾正不合理的設(shè)計，同時也指導(dǎo)承包商科學(xué)組織施工，還能從實際出發(fā)，提出合理化建議，為項目規(guī)范化管理起到保障作用，使項目管理的模式也逐步向規(guī)范化、現(xiàn)代化先進模式轉(zhuǎn)化。

2 監(jiān)理工作指導(dǎo)思想及前提條件

我國的社會建設(shè)監(jiān)理工作還沒有完全走向正軌，目前主要發(fā)生在項目建設(shè)的實施階段，即：工程建設(shè)的設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗收階段和保修階段，其指導(dǎo)思想是：以建設(shè)項目目標(biāo)管理（投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)）為中心，通過建設(shè)項目的目標(biāo)規(guī)劃與動態(tài)目標(biāo)控制，盡可能更好地實現(xiàn)項目目標(biāo)，以提高投資效益的目的。

由于受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前我國的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理單位接受委托后，一般情況下，工程就要馬上開工，監(jiān)理介入時間太晚，難以熟悉工程情況。為彌補此項不足，作為監(jiān)理工程師，應(yīng)力爭與項目業(yè)主多接觸，了解工程建設(shè)的真正目的，了解參與工程項目建設(shè)的各方所應(yīng)負(fù)的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利以及相互關(guān)系，熟悉設(shè)計文件，參加由業(yè)主組織的設(shè)計技術(shù)交底會，依據(jù)規(guī)范，設(shè)計文件，掌握第一手建設(shè)信息資料，在監(jiān)理工作中加以注意和正確處理，這是做好監(jiān)理工作的前提條件，也是做好監(jiān)理工作規(guī)劃、實施細(xì)則所必需的條件。

為此，在開始監(jiān)理工作時就詳細(xì)了解并熟悉各種合同文件，如施工承包文件、工程監(jiān)理合同文件等，與業(yè)主和承包商進行有效的合作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，實現(xiàn)工程建設(shè)意圖，保證了工程項目的順利進行，讓業(yè)主滿意。

3 做好監(jiān)理工作掌握的依據(jù)和必備的條件

建設(shè)監(jiān)理工作具有專業(yè)性、實踐性、應(yīng)用性很強的特點，監(jiān)理效果的優(yōu)劣，在很大程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。對于一個監(jiān)理工程師來說，必須有比較廣泛的知識和比較豐富的工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，才能勝任監(jiān)理本職工作。

做好監(jiān)理工作監(jiān)理工程師必須掌握實施監(jiān)理的依據(jù)：①國家和建設(shè)管理部門制定頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；②技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、施工操作規(guī)程等；③政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件、設(shè)計文件；④項目法人與施工承包商依法訂立的工程承包合同，與材料、設(shè)備供貨單位簽訂的有關(guān)購貨合同，與社會監(jiān)理單位簽訂的建設(shè)監(jiān)理合同以及項目法人與其他有關(guān)單位簽訂的合同；還有在監(jiān)理過程中項目法人下達的工程變更文件，設(shè)計部門對設(shè)計問題的正式書面答復(fù)，項目法人與設(shè)計部門、監(jiān)理單位等方聯(lián)合簽署的回訪備忘錄等。

監(jiān)理工程師的必備條件包括廣泛的知識，包括理論水平、專業(yè)技術(shù)水平、施工管理知識、法律法規(guī)知識、經(jīng)濟方面的知識等，具有較高的理論水平才能在監(jiān)理過程中抓中心、抓方法、抓效果、把握監(jiān)理的大方向和堅持正確的原則，才能起到權(quán)威作用。熟知工程建設(shè)方法、政策、法律、法規(guī)方面的知識，聯(lián)系實際，就會使監(jiān)理工作有根有據(jù)，扎實穩(wěn)妥，使監(jiān)理工作立于不敗之地。掌握工程建設(shè)方面的專業(yè)理論，熟悉工程建設(shè)、合同文件，熟悉設(shè)計文件，熟悉技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)理管理規(guī)范和監(jiān)理文件，熟悉施工環(huán)境和條件，就能知其然，并知其所以然，在解決實際問題時，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從根本上解決和處理問題。如某一段基礎(chǔ)漿砌石砌筑，在監(jiān)理巡視過程時，發(fā)現(xiàn)地下水從砌石縫中流出，根據(jù)這一現(xiàn)象，就判定基礎(chǔ)的砌筑未采用座漿法并且砂漿不密實，否則不會出現(xiàn)這種現(xiàn)象。具有較高的專業(yè)技術(shù)水平就能夠在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計單位和施工單位不能發(fā)現(xiàn)的和不能解決的復(fù)雜的問題。如：漿砌石基礎(chǔ)，由于受地下水的影響，施工人員根據(jù)傳統(tǒng)的方法，采用干拌砂灰進行施工，但這不符合施工規(guī)范及技術(shù)要求，作為監(jiān)理工程師不容許這樣施工。為此，要求施工單位改變施工方法，配合排水，采用堆漿向前攤鋪的方法解決這一問題，效果就比較好。

4 監(jiān)理工程師權(quán)利的運用

在工程監(jiān)理實踐中深感，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》為了使工程實現(xiàn)其監(jiān)理任務(wù)，使項目法人在工程竣工時得到符合要求的工程，并使承包商獲得與其相應(yīng)的合理報酬就必須按責(zé)、權(quán)、利對等的原則，業(yè)主要大力支持，為監(jiān)理工作創(chuàng)造一個良好的氛圍，賦予監(jiān)理工程師以相應(yīng)的權(quán)利，包括：①技術(shù)上的核定權(quán)；②組織協(xié)調(diào)上的主持權(quán)；③材料設(shè)備和工程質(zhì)量確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；④進度與工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)；⑤工程款支付與結(jié)算上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)。

5 人員的配置是做好監(jiān)理工作的重要保障

配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，是保障做好監(jiān)理工作的重要一環(huán)，監(jiān)理人員配備的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程項目類型、規(guī)模、復(fù)雜程度以及監(jiān)理人員素質(zhì)和施工承包隊伍的資質(zhì)等因素而定。在被監(jiān)理的工程范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)被足夠的監(jiān)理人員和相應(yīng)的專業(yè)人員所覆蓋，才能進行有效的監(jiān)理，否則就會顧此失彼。

6 監(jiān)理工作的職業(yè)道德

對一個監(jiān)理工程師來說，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德，只有具備高尚的職業(yè)道德，在監(jiān)理工作中才能做到廉潔、守法、公正、誠信和科學(xué)。在施工過程中，由于地質(zhì)、地形條件的變化、設(shè)計變更等多方面的影響，招標(biāo)中的設(shè)計工程量和施工中的實際工程量很難一致，在計量工作中若沒有高尚的職業(yè)道德，不能夠堅持“公平、獨立、自主”的工作原則，就很難做到公正、誠信、科學(xué)。

7 結(jié)束語

工程項目的建設(shè)是一個復(fù)雜、整體的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量因素貫穿整個施工過程。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)強化法制意識，在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下，認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的監(jiān)理工作，力爭使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。

1 章 敏、伍宛生.水利工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀分析與初步探討［J］.治淮，2008.12

2 賈寧寧、鄧志剛、武付慧.淺談水利工程監(jiān)理的實踐與心得［J］.中國西部科技，2008（29）

3 劉敬勇.水利工程監(jiān)理工作的實踐與體會［J］.水利建設(shè)與管理，2008.09

4 王雪峰.淺談當(dāng)前水利工程監(jiān)理的主要問題及對策［J］.陜西水利，2008.05